Актуальные вопросы анализа количественного и качественного состава государственных служащих (на примере Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" г. Воркута)
Аннотация 2
Введение 5
1 Теоретические аспекты анализа количественного и качественного состава государственных служащих 8
1.1 Сущность и необходимость обеспечения государственных органов кадрами требуемого количества и качества 8
1.2 Методические аспекты анализа количественного и качественного состава работников организации 16
2 Анализ состава государственных служащих Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» г. Воркута 21
2.1 Организационно-экономическая характеристика учреждения 21
2.2 Анализ количественного и качественного состава служащих учреждения 26
3 Направления оптимизации количественного и качественного состава служащих Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» г. Воркута 41
3.1 Мероприятия по оптимизации количественного и качественного состава служащих 41
3.2 Экономическая эффективность предлагаемых мероприятий 51
Заключение 55
Список используемых источников 58
Приложения 62
Актуальность работы: Результаты хозяйственной деятельности любой организации во многом зависят от эффективности использования труда наемных работников. Обеспеченность организации необходимыми трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень продуктивности труда, содействуют увеличению объемов производства продукции, эффективного использования оборудования, машин, механизмов, снижению себестоимости и увеличению прибыли.
В части обеспечения государственных учреждений и органов власти кадрами актуальность исследования обусловлена постоянно меняющимися и все более возрастающими требованиями к профессионализму и компетентности государственных служащих, внедрением новых кадровых технологий, профстандартов, необходимостью разработки новых форм мотивации государственных служащих в условиях политических и экономических изменений. Принимая во внимание социальную, политическую и экономическую обстановку в стране и на мировой арене, следует понимать, что стабильность системе государственного управления дают государственные служащие.
Планируя деятельность по привлечению новых сотрудников на государственную службу, необходим четко понимать, что найм и расстановка персонала - это инструменты управления организацией, в том числе государственным учреждением, а квалифицированно проведенный наем служащих определяет уровень их профессионализма, формирует настоящий и закладывает будущий потенциал развития организации.
Цель работы - проанализировать и выработать направления оптимизации количественного и качественного состава служащих Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» г. Воркута.
Задачи работы, решаемые для достижения поставленной цели, включают:
• исследовать теоретические аспекты анализа количественного и качественного состава государственных служащих;
• провести анализ состава государственных служащих Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» г. Воркута;
• разработать направления оптимизации количественного и качественного состава служащих Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» г. Воркута.
Объект исследования в работе - Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» г. Воркута.
Предмет исследования в работе - анализ количественного и качественного состава государственных служащих Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» г. Воркута.
Теоретическая основа работы. Вопросам планирования и управления персоналом посвящены работы А.Р. Алавердова, Н. И. Архиповой, Т. Ю. Базарова, Н. А. Васильевой, П. Гауджа, Н. Дряхлова, В. В. Куприянчука и других. В частности, В. В. Куприянчук определяет такие методы управления персоналом: экономические организационно-административные, социально-психологические, рыночные. Н.И. Архипова рассматривает мотивацию персонала как неотъемлемую часть в обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами. В работах А. М. Фумма, Е. В. Трунина, Е. А. Костриковой, Я. Я. Кайля.
Методы исследования: наблюдения, сопоставления и сравнения, горизонтального и вертикального анализа, планирования, прогнозирования, индексный метод, логический метод.
Теоретическая значимость исследования заключается в изучении и обобщении существующих подходов к пониманию и содержанию процесса планирования и управления обеспеченностью организации и, в частности, государственных органов, требуемыми кадрами.
Практическая значимость исследования заключается в выработке для Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» г. Воркута конкретных путей повышения эффективности управления обеспечением учреждения необходимыми кадрами.
Структура работы: работа выполнена на 61 странице печатного текста, содержит 41 источник литературы, 18 таблиц и 17 рисунков.
Трудовые ресурсы - это совокупность трудоспособной части населения, которая обладает физической и умственной возможностью и способна направить эти возможности на обеспечение производства общественно полезных продуктов, товаров и услуг в экономической системе.
Эффективное использование персонала и трудовых ресурсов организации зависит от умения руководства обеспечить организацию требуемыми кадрами.
Показатели обеспеченности организации трудовыми ресурсами выступают одним из ключевых индикаторов качества и эффективности функционирования системы управления трудовыми ресурсами организации в целом. Показатель обеспеченности организации трудовыми ресурсами является показателем, характеризующим степень удовлетворенности потребностей в персонале со стороны организации.
Повышение эффективности хозяйственной деятельности в целом по организации, в том числе - государственных учреждений, находится в явно выраженной зависимости от достаточного уровня обеспеченности данной организации нужными трудовыми ресурсами, степени их рационального использования, обеспечения высокого уровня производительности труда.
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) - федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Фактическая численность работников ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми, включая служащих и гражданский персонал, возросла за три года на 8 человек, в том числе на 5 человек в 2018 году, и составила 195 человек, причем прирост был обеспечен главным образом за счет служащих, число которых в учреждении возросло за три года на 11 человек до 158 человек в 2018 году, что обусловило рост их доли в численности работников учреждения. Общий уровень текучести служащих в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми за 2016-2018 гг. незначительно снизился на 0,01 пункта до 0,28 пункта в 2018 году на фоне снижения уровня текучести в 2017 году до 0,18 пункта. При этом такое снижение текучести было обеспечено снижением текучести служащих учреждения по выбытию - с 0,18 пункта в 2016 году до 0,09 пункта в 2018 году, или в 2 раза за три года. На фоне снижения текучести по выбытию уровень текучести служащих ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми за 2016-2018 гг. по поступлению, наоборот, увеличился на треть - с 0,11 пункта в 2016 году до 0,18 пункта в 2018 году, что свидетельствовало о росте интенсивности обновления кадров в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми в анализируемом периоде.
По результатам проведенного количественного и качественного анализа служащих ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми можно сделать следующие выводы:
• в учреждении постепенно увеличивался уровень замещения штатной численности и рос уровень служащих с высшим образованием, произошло омоложение штата служащих при одновременном увеличении опытности служащих (снижение численности и доли служащих с минимальным стажем);
• несмотря на положительную динамику уровня замещения штатной численности и рост уровня работников с высшим образованием, в учреждении сохраняется недостаточно высокий уровень обеспеченности организации кадрами требуемой квалификации, а штат не сформирован в полной мере;
• отмечено сохранение высокой текучести кадров в учреждении.
В целом, таким образом, анализ количественно и качественного состава служащих ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми показывает, что, несмотря на положительную динамику уровня замещения штатной численности и рост уровня работников с высшим образованием, в учреждении сохраняется недостаточно высокий уровень обеспеченности организации кадрами требуемой квалификации, а штат не сформирован в полной мере, а также сохраняется высокая текучесть кадров.
Для учреждения в целях улучшения ситуации были предложены:
• пересмотр и совершенствование системы отбора служащих;
• внедрение стимулирующей системы оценки качества исполнения должностных обязанностей служащих;
• повышение интенсивности мероприятий по обучению и повышению уровня квалификации служащих.
Эффект от реализации предложенной системы мероприятий для ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми будет выражен в повышение уровня обеспеченности служащими требуемой квалификации и количества, росте качества несения службы, снижении потерь времени за счет роста уровня подготовки и увеличения заинтересованности служащих в добросовестном исполнении возложенных служебных обязанностей, в повышение привлекательности и роли учреждения в глазах общественности.
Экономический эффект для учреждения составит 586,1 тыс. руб.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.10.1994 года № 51-ФЗ (с изм. и доп., внесенными Федеральным законом) от 23.05.2018 г. № 116-ФЗ [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 15.11.2018).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197- ФЗ (с изм. и доп., внесенными Федеральным законом) от 05.02.2018 г. № 8- ФЗ [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 15.11.2018).
3. Агарков А. П. Экономика и управление на предприятии / А.П. Агарков [и др.]. М.: Дашков и Ко, 2013. 400 с.
4. Алавердов А.Р. Управление персоналом: учеб. / А.Р. Алавердов. М.: МФПУ Синергия, 2013. 192 c.
5. Архипова Н.И. Управление персоналом организации. Краткий курс для бакалавров / Н.И. Архипова, О.Л. Седова. М.: Проспект, 2016. 224 c.
6. Барташев Е. Г. Психология управления персоналом / Е. Г. Барташев. М.: Издательство Института Психотерапии, 2015. 315 с.
7. Беспалько В. Управление качеством образования путем материальной заинтересованности персонала / В. Беспалько //Народное образование. 2014. № 10. С. 17-19.
8. Борщевский Г. Вектор трансформации института государственной службы в России на современном этапе // Государственная служба. 2016. № 5. С. 57-68.
9. Бугаков В.М. Управление персоналом: учеб. пособие / В. М. Бугаков. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. 237 c.
10. Васильева М. Система управления персоналом / М. Васильева // Управление персоналом. 2014. № 10. С. 22-27.
11. Великанов В.С. Управление трудовыми ресурсами / В. С. Великанов // Вопросы экономики. 2014. №9. С. 47-53.
12. Виханский О.С. Менеджмент: Учебник / О. С. Виханский. М.: Экономистъ, 2014. 187 с.
13. Володько О.В. Экономика организации: учеб. пособие / О.В. Володько, Р.Н. Грабар, Т.В. Зглюй; под ред. О.В. Володько 2-е изд. исправ. и доп. Минск: Вышейшая школа, 2015. 399 с.
14. Гаудж П. Исследование мотивации персонала / П. Гаудж. М.: Баланс Бизнес Букс, 2014. 272 с.
15. Глазов М. М. Управление персоналом: анализ и диагностика персонал-менеджмента: учебник / М. М. Глазов. СПб.: Андреев. изд. дом, 2016. 251 с.
...