Совершенствование финансового механизма формирования и распределения доходов и расходов бюджета муниципального образования (на примере Гандичевского сельсовета)
Введение
1.Теоретические основы формирования и использования финансовых ресурсов
муниципального образования
1.1.Понятие финансовых ресурсов муниципального образования
1.2.Источники формирования финансовых ресурсов муниципального
образования
1.3.Направления использования финансовых ресурсов муниципального образования
2.Анализ формирования и использование финансовых ресурсов Гандичевского
сельсовета
2.1.Анализ организации бюджетного процесса в Гандичевском сельсовете
2.2.Анализ формирования доходной части бюджета
2.3.Оценка и проблемы расходной части бюджета
3.Предложение по совершенствованию финансового механизма доходов и
расходов бюджета Гандичевского сельсовета
3.1.Предложение по совершенствованию финансовой деятельности
администрации Гандичевского сельсовета
3.2.Рекомендации по повышению эффективности механизма бюджетного
процесса администрации Гандичевского сельсовета
Заключение
Список используемой литературы
Приложения
В Российской Федерации все острее становится проблема повышения качества управления государственными (муниципальными) финансами на всех уровнях бюджетной системы, выражающаяся в применении дополнительных мер по повышению финансовой устойчивости бюджетов, их
сбалансированности и полному исполнению полномочий публично-правовых образований по обеспечению социально-экономической политики.
В мировой экономике на протяжении последних десятилетий наблюдается тенденция децентрализации финансовых ресурсов и повышения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления. Обеспечение данных факторов невозможно без наличия необходимого количества финансовых ресурсов, прежде всего доходных источников местных бюджетов, а также проведения политики повышения эффективности расходования бюджетных средств и оценки качества управления муниципальными финансами.
Бюджетный федерализм в Российской Федерации по своим признакам относится к кооперативной модели бюджетного федерализма, предполагающей наличие федеральных налогов на всей территории государства, поступления от которых распределяется между всеми уровнями органов власти, в то же время применяются и региональные и местные налоги. Таким образом, в местные бюджеты поступают доходы как от местных налогов, так и доли федеральных и региональных налогов.
Тема является актуальной на сегодняшний день, т.к. финансовый результат отражает конечную деятельность организации, а эффективность функционирования любой организации в значимой степени зависит от ее способности приносить необходимую прибыль.
Целью работы является изучение финансового механизма формирования и распределения доходов и расходов бюджета муниципального образования на примере Гандичевского сельсовета.
Гандичевского сельсовета.
Предмет исследования - процесс функционирования сельсовета, а также факторы, влияющие на него.
Объект наблюдения - администрация Гандичевского сельсовета Убинского района Новосибирской области.
Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач:
-исследование теоретических аспектов формирования финансовых ресурсов;
-рассмотрение использования финансовых ресурсов муниципального образования;
-осуществить анализ организации бюджетного процесса в Г андичевском сельсовете;
-провести анализ формирования доходной части бюджета;
-оценить расходную часть бюджета и выявить ее проблемы;
-разработать предложение по совершенствованию финансовой деятельности администрации Гандичевского сельсовета;
-предложить рекомендации по повышению эффективности механизма бюджетного процесса администрации Гандичевского сельсовета.
Информационная база: данные расходной и доходной части
администрации Г андичевского сельсовета.
Методы исследования:
•изучение и анализ научной литературы;
•изучение и обобщение отечественной практики;
•моделирование, сравнение, анализ, синтез;
•аналитическая группировка данных, графическое изображение;
•методы абсолютных, относительный и средних величин.
Теоретическая значимость заключается в исследовании теоретических основ формирования и распределения финансовых ресурсов муниципального образования.
Практическая значимость заключается исследовании формирования и распределения финансовых ресурсов администрации Гандичевского сельсовета.
Структура диплома состоит из введения, основной части (три главы), заключения, списка используемой литературы.
В первой главе рассмотрим понятие финансовых ресурсов муниципального образования, источники формирования финансовых ресурсов муниципального образования, направления использования финансовых ресурсов муниципального образования.
Во второй главе проведем анализ организации бюджетного процесса в Гандичевском сельсовете, анализ формирования доходной части бюджета, оценку и проблемы расходной части бюджета.
В третьей главе разработано предложение по совершенствованию финансовой деятельности администрации Гандичевского сельсовета и рекомендации по повышению эффективности механизма бюджетного процесса администрации Гандичевского сельсовета.
Теоретической и методологической основой данной работы явились труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области финансового анализа, финансового менеджмента, экономики и управления предприятиями.
Исходя из поставленных задач во введении:
Исследовали теоретических аспектов формирования финансовых ресурсов. Анализ особенностей формирования местного самоуправления в России свидетельствует о том, что наиболее актуальными проблемами укрепления местных бюджетов являются следующие:
-децентрализация доходной базы и укрепление финансовой базы муниципального самоуправления;
-сокращение межуровневых финансовых потоков;
-стимулирование укрепления налогового потенциала территорий;
-стимулирование проведения экономических и социальных реформ на субфедеральном и муниципальном уровнях;
-установление единого подхода к распределению финансовой помощи муниципальным образованиям и повышение прозрачности методики расчета трансфертов.
Рассмотрели использования финансовых ресурсов муниципального образования. В сложившихся условиях каждое поселение на основе Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», может получить статус муниципального образования. Это ведет к многообразию муниципалитетов, что усложняет реформирование межбюджетных отношений, затрудняет выработку и применение общих механизмов, гарантирующих самостоятельность и ответственность муниципальных образований.
Одним из возможных путей решения данной проблемы, на наш взгляд, является создание в субъектах Федерации более крупных, чем муниципальные образования, территориальных единиц, имеющих органы государственной власти. По существу такие единицы (большие города и бывшие административные районы) уже существуют, однако они имеют разный статус - либо муниципальных образований, либо являются территориальными подразделениями региональных администраций, взаимодействующими с муниципальными образованиями.
Создание третьего, местного уровня государственной власти следовало бы закрепить в федеральном законодательстве на основе установления общих принципов его функционирования и закрепления за местными органами государственной власти бюджетных и налоговых прав и обязанностей. При этом очень важно, чтобы данный уровень дополнял местное самоуправление, а не заменял его.
Осуществили анализ организации бюджетного процесса в Гандичевском сельсовете. Исполнением бюджета занимается местная администрация, руководствуясь правилами Бюджетного кодекса РФ и положением, принимаемым представительным органом муниципального образования. Обычно главе местной администрации предоставляется право принимать решения о внесении изменений по статьям расходов в пределах отпущенных ассигнований по каждому направлению расходования средств.
Проект бюджета в Гандичевском сельсовете составляется в порядке, установленном местной администрацией в Гандичевском сельсовете, в соответствии с Бюджетным Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Провели анализ формирования доходной части бюджета. Доходы бюджета формируются за счет безвозмездных поступлений. В динамике за анализируемый период увеличение данного поступления увеличилось на 9,3%. Происходит увеличение субсидий. Эти денежные средства были направлены на развитие культуры в сельской местности и на мероприятия по благоустройству села.
Оценили расходную часть бюджета и выявили ее проблемы. Основной проблемой расходов администрации Гандичевского сельсовета является
постоянный недостаток финансовых ресурсов для решения насущных
вопросов. Недостаточные поступления собственных доходов и финансовой
помощи из вышестоящих бюджетов, сбой в финансировании отрицательно сказываются на финансовом состоянии муниципального образования. В связи с этим возрастает ответственность местной администрации за оптимальное распределение и эффективное использование бюджетных средств.
Разработали предложения по совершенствованию финансовой
деятельности администрации Гандичевского сельсовета за счет:
-поддержки развития малого предпринимательства;
-ликвидации диспропорций в развитии муниципального производства и инфраструктуры;
-развития социального развития;
-преодоления структурной безработицы, содействия занятости населения и профессиональной переподготовки.
Предложили рекомендации по повышению эффективности механизма бюджетного процесса администрации Гандичевского сельсовета:
1.Совершенствование механизмов налогообложения, передача муниципалитетам части налоговых доходов;
2.Законодательное ограничение централизации финансовых ресурсов на субфедеральном уровне;
3.Создание механизмов софинансирования со стороны бюджета субъекта РФ, прежде всего, инвестиционных проектов и программ;
4.Использование в качестве дополнительных источников реализации социальных программ ресурсов коммерческих и некоммерческих организаций на законной, гласной и прозрачной основе;
5.Выработка более четких критериев выделения муниципальных образований с учетом фактической и потенциальной базы местного самоуправления.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
