Становление уголовной ответственности за оскорбление представителя власти началось еще во времена Древнерусского государства. На разных этапах развития общества, законодателем всегда устанавливалась ответственность за оскорбление. Оскорбление представителя власти как самостоятельный состав преступления со специальным объектом появилось в древнейших источниках российского права, и в дальнейшем включалось во все источники кодифицированного уголовного законодательства без исключения.
Установление уголовной ответственности за оскорбление представителя власти является необходимым процессом, так как зачастую представителям власти приходиться действовать, в условиях, когда любые противоправные деяния в их адрес не осуждаются, а оправдываются даже теми, в чьих интересах они исполняют свои обязанности. Преступные деяния наглядно демонстрируют пренебрежительное отношение виновного к сложившимся в социуме общепринятым нормам поведения, что в свою очередь не может не отразиться на обществе, в котором все процессы взаимосвязаны. Отсутствие должной охраны представителей власти, которые призваны защищать общество от общественно опасных посягательств недопустимо. Установление уголовной ответственности за оскорбление представителя власти необходима для обеспечении целостности и сохранности государства, охране правопорядка, обеспечении общественной безопасности, контролирующей деятельности, основанных на непосредственном соблюдении законов. Таким образом, предоставление уголовно-правовых средств охраны лицам, осуществляющим управленческую деятельность, - закономерное, исторически обусловленное явление, свидетельствующее о заинтересованности общества в обеспечении гарантий защиты лиц, находящихся на службе у государства.
Оценивая совершенное преступное деяние с юридической точки зрения, суд не дает четких формулировок, которыми были нанесены оскорбления. Для этих целей суд использует такие обтекаемые формы как: «нецензурная брань», «фразы непристойного содержания», «высказывания в неприличной форме», «непристойные выражения» и другие. На наш взгляд это не совсем верно, так как они могут толковаться в зависимости от уровня подготовленности правоприменителя, подчас даже ситуативно, не говоря уже о самом потерпевшем и виновном. В связи с этим особое значение может иметь разработка юрислингвистического словаря, включающего понятие оскорбления и лингвистическую характеристику оскорбительности слов и выражений с пояснениями специалистов в области языкознания.
Также следует заметить, что с развитием IT-технологий, у людей появилась возможность общения между собой посредством сети Интернет, SMS- и MMS-сообщений, вследствие чего, у виновного появились новые способы совершения преступления, но в силу того, что законодательством не прописана ответственность за оскорбления данными способами, то такие деяния труднодоказуемы.
Вместе с тем, при таком уровне изученности проблемы в науке не существует общего понимания признака публичности. Постановления Пленумов Верховного Суда СССР, РСФСР и РФ его не раскрывают, а научное толкование довольно различно и не соответствует потребностям правоприменителя. Для исключения данной проблемы требуется официальное разъяснение на уровне Верховного Суда РФ такого признака, как публичность оскорбления, вызывающего определенные сложности при применении норм УК РФ.
В процессе применения закрепленной в Уголовном Кодексе норме, довольно часто данные преступления прекращаются на этапе предварительного расследования. В силу того, что общественно-опасные последствия касаются непосредственно конкретного представителя власти и подрывают авторитет государства и власти косвенно, а также то, что законодателем установлено относительно мягкое наказание, то даже в случае передачи уголовного дела для рассмотрения по существу в суд не особо пугает виновное лицо. Это связано, прежде всего, с тем, что производство по делу будет прекращено в зале суда за примирением сторон, либо будет установлено наказание в виде посильный штраф в пользу государства. Такое формальное установление наказание оставляет ощущение безнаказанности, устанавливает своего рода стоимость чести и достоинства должностного лица.
Вместе с тем следует отметить, что меры, ориентированные на борьбу с оскорблениями представителя власти, должны быть направлены не только на унификацию санкции ст. 319 УК РФ, но и прежде всего на совершенствование практики назначения содержащихся в ней наказаний. Не оправданное объективными причинами освобождение от уголовной ответственности и наказания или незначительный срок (размер) наказания не может не способствовать формированию у преступников представления о государстве и его власти как о бессильном и достойном дальнейшего ущемления, оно подрывает уверенность потерпевшего в своей защищенности, что не может, в свою очередь, отразиться на общественной безопасности.
Помимо прочего при применении нормы, устанавливающей уголовную ответственность за оскорбление представителя власти, довольно часто встречается ошибочная квалификация данного преступления. Однако, следует отметить, что это чаще всего связано с тем, что законодателем четко не определены условия привлечения к уголовной ответственности.
Обобщая, следует отметить, что статья 319 УК РФ требует внесения соответствующих изменений. В нашей работе мы постарались доработать данную статью, расширив ее квалифицирующим составом. Но вместе с тем статья требует и доработок в части наказания, предполагается, что установление более жесткого наказание, снизит количество преступных посягательств на честь и достоинство представителя власти.


Купить