Производство следственных действий направлено на получение значимой для уголовного дела информации о предмете доказывания. Основными задачами следственного действия являются получение новых доказательств и проверка имеющихся доказательств. УПК РФ детально регламентирует порядок производства следственных действий,
соответственно законность их производства определяется точностью исполнения должностными лицами регламентированных УПК РФ правил.
Следственные действия - это разновидность уголовно-процессуальных действий, носящие поисковый характер, нацеленные на собирание и проверку доказательственной информации и оформляемые посредством вынесения постановление и протоколирования. Они характеризуются следующими признаками: производятся должностными лицами, осуществляющими
производство по уголовному делу; предусмотрены и урегулированы УПК РФ; направлены на собирание доказательств; могут сопровождаться применением отдельных элементов процессуального принуждения.
Вопросы, касающиеся производства следственных действий не перестают быть актуальными, так как они затрагивают права граждан, интересы различных структур, ведомств и в том числе государства. Пути разрешения возникающих вопросов довольно часто обсуждаются как в научных кругах, так и практиками [64]. Причины возникновения различного рода вопросов объясняются множеством факторов, таких как: во-первых, отсутствие в уголовно-процессуальном законодательстве самого понятия «следственного действия», во-вторых, не закрепление в нормах УПК РФ исчерпывающего перечня следственных действий, в-третьих, роль следственных действий при производстве по уголовному делу. В тоже время среди процессуальной деятельности следователя производству следственных действий отводится важное место, поскольку именно благодаря им осуществляется сбор и формирование доказательств.
В ходе исследования мы пришли к выводу о необходимости закрепить понятие следственного действия в ст. 5 УПК РФ и сформулировать его следующим образом: «Следственное действие определяется как
процессуальное действие следователя или иного предусмотренного законом должностного лица, состоящее в производстве операции или комплекса взаимосвязанных операций и направленное на выявление, фиксацию, изъятие и проверку доказательств либо на создание условий для их получения».
В рамках первой главы нами исследована общая характеристика следственных действий: понятие, признаки, сущность и общие правила производства следственных действий и их классификация. Установлено, что следственные действия представляют собой регламентированные нормами уголовно-процессуального законодательства действия должностных лиц по сбору, закреплению и проверке доказательств по фактическим обстоятельствам дела. Для того, чтобы считаться следственным, уголовнопроцессуальное действие должно удовлетворять двум критериям: во-первых, иметь поисковый характер и быть направленным на получение или проверку доказательственной информации по уголовному делу; во-вторых, быть оформлено посредством вынесения постановления или протокола.
В основу принятых классификаций следственных действий положены: по методам отображения фактических данных; по процессу получения доказательств; по сложности отображаемых объектов; по преследуемой цели следователя при назначении и проведении; по способу назначения и фиксации. Исследуя следственные действия, нельзя обойти стороной вопросы производства неотложных следственных действий. Легальное определение термина «неотложные следственные действия» дается в п. 19 ст. 5 УПК РФ, однако какие именно следственные действия допустимо считать неотложными, уголовно-процессуальный закон не разъясняет. Ввиду этого отнесение того или иного следственного действия к числу неотложных является усмотрением субъекта расследования [71]. Не будет нарушением закона проведение в качестве неотложного любого следственного действия, предусмотренного УПК РФ. Но это - закон, который позволяет себя толковать применительно к рассматриваемому уголовно-процессуальному институту максимально расширительно, что может свидетельствовать одновременно как о сознательном наделении субъекта расследования на первоначальном этапе уголовного процесса необходимой свободой усмотрения, так и о пробельности законодательства.
В рамках второй главы нами исследованы особенности производства отдельных следственных действий: осмотра, освидетельствования, обыска, выемки, предъявления для опознания и проверка показаний на месте. В третьей главе были исследованы проблемные аспекты производства допроса и судебной экспертизы в уголовном процессе.
Принятие решений о производстве следственных действий включает в себя два основных этапа: во-первых, собирание и оценку информации, которая приводит к выводу о наличии (отсутствии) основания, необходимого для принятия решения, во-вторых, собственно принятие решения о действии на основе обработанной информации и облечение его в установленную УПК РФ процессуальную форму [93, с. 111]. То есть на первом этапе устанавливаются фактические основания для принятия решения, вытекающие из наличия сведений об обстоятельствах расследуемого события, на втором - принимается решение.
При наличии фактических оснований для проведения следственного действия необходимо создание формального основания. Формальное основание требуется для проведения не всех следственных действий. Так, допрос проводиться субъектом расследования непосредственно после принятия решения о проведении этого следственного действия без оформления дополнительных документов. Проведение других следственных действий опосредуется созданием или получением закрепленных законом процессуальных документов. В других случаях следователь истребует разрешение о проведении следственного действия в суде, от которого и получает формальное основание - судебное решение.
Анализ проблем производства отдельных следственных действий в правоприменительной практике позволил нам сформулировать несколько выводов:
Во-первых, в целях обеспечения законности деятельности, связанной с производством следственных действий, необходимо дополнить ст. 164 УПК РФ «Общие правила производства следственных действий» определением оснований производства следственных действий, под которыми следует понимать совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных фактических и правовых оснований.
Под правовыми основаниями производства следственных действий следует понимать наличие соответствующих правомочий должностных лиц и органов, прямое указание уголовно-процессуального закона о производстве следственных в единстве с процессуальной формой решения о производстве следственного действия [94, с. 152].
Под фактическими основаниями производства следственных действий следует понимать совокупность сведений, обуславливающих необходимость и возможность производства следственного действия в конкретных условиях.
Во-вторых, в связи с произошедшими изменениями в последнее десятилетие в развитии современных технологий, необходимо закрепить в УПК РФ обязательность видеофиксации всех следственных действий. Представляется необходимым введение в УПК РФ положений об обязательности видеофиксации следственных действий, а также установление ее процессуального порядка и обязательных требований.
В-третьих, контролироваться и записываться могут не только телефонные, но и иные переговоры, в соответствии со статьей 186 УПК РФ. В связи с развитием современных технологий, к иным переговорам можно отнести факсимильные сообщения, сообщения, отправляемые с использованием всемирной телекоммуникационной сети «Интернет».
В-четвертых, указать в части 1 ст.193 УПК РФ, регламентирующей порядок производства предъявления для опознания, цель его проведения -
установление тождества, сходства, а также различия между предъявляемым объектом и образом, сохранившимся в памяти опознающего. Исключить из содержания ст.181 УПК РФ норму: «производство следственного
эксперимента допускается, если не создается опасность для здоровья участвующих в нем лиц», дублирующую положения ч.4 ст. 164 УПК РФ. Дополнить ст. 181 УПК РФ, что следственный эксперимент производится путем «совершения необходимых опытных действий», как это было сделано в ч.1 ст. 183 УПК РСФСР. Учесть, что следственный эксперимент может проводиться только с согласия лиц, чьи показания проверяются.
Таким образом, все действия органов государственной власти, ведущих предварительное расследование, начиная с принятия заявления о совершении преступления, проведения проверки, возбуждения уголовного дела (отказа в возбуждении уголовного дела) и заканчивая вынесением приговора, должны носить объективный характер и строго соответствовать закону [63]. В противном случае нивелируется значение уголовно-процессуальной деятельности в целом, появляется отрицательное отношение общества к органам, ведущим предварительное расследование.
Также нельзя отменить существующие на практике проблемы производства следственных действий, решение которых носит приоритетный характер, а именно: повышение квалификации уполномоченных на осуществление производства следственных действий лиц; поднятие процессуальной самостоятельности следователя; повышение материально - технического обеспечения следственного аппарата.

Купить