Введение 4
Глава 1 Понятие и природа контроля и записи телефонных переговоров при производстве по уголовному делу 6
1.1 Конституционное право на тайну телефонных и иных переговоров 6
1.2 Контроль и запись телефонных переговоров как следственное действие 11
1.3 Предмет контроля и записи телефонных и иных переговоров 17
Глава 2 Порядок производства контроля и записи телефонных переговоров при производстве по уголовному делу 25
2.1 Подготовка к контролю и записи телефонных переговоров 25
2.2 Порядок проведения контроля и записи телефонных переговоров 29
Глава 3 Гарантии и практика контроля и записи телефонных переговоров ... 37
3.1 Гарантии законности и обоснованности ограничения тайны связи в
уголовном судопроизводстве 37
3.2 Проблемы правоприменительной практики, связанные с доказательным значением материалов уголовного дела, полученных следователем в результате производства контроля и записи телефонных и иных переговоров
Заключение 59
Список используемой литературы и используемых источников
Актуальность исследования. Об актуальности темы данного исследования свидетельствует тот факт, что преступность с каждым годом становится все более ухищренной, появляются новые способы совершения преступлений, криминально ориентированные лица максимально используют достижения научно-технического прогресса для осуществления своей преступной деятельности. В силу этого, уголовно-процессуальным законодательством предусмотрена возможность производства следственного действия, являющегося в определенной степени техническим и позволяющим получить достаточно информативные сведения для доказывания вины. Таким следственным действием является контроль и запись телефонных и иных переговоров, ограничивающий конституционные права граждан, в связи с чем, очень важно соблюдать все процессуальные требования, предъявляемые к его производству. В тоже время, учитывая сложность и специфику данного следственного действия, многие следователи проводят его достаточно неохотно, опасаясь допустить ошибки и нарушения, в силу чего его результаты могут быть признаны недопустимым доказательством. Указанными обстоятельствами и обусловлена актуальность выбранной темы.
Целью исследования является комплексный анализ контроля и записи телефонных и иных переговоров как комплексного действия, выявление проблем в его правовом регулировании и практике производства, разработка предложений по их решению.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- проанализировать конституционное право на тайну телефонных и иных переговоров;
- рассмотреть контроль и запись телефонных переговоров как следственное действие; определить предмет контроля и записи телефонных и иных переговоров;
- раскрыть сущность подготовки к контролю и записи телефонных переговоров; проанализировать порядок проведения контроля и записи телефонных переговоров;
- определить гарантии законности и обоснованности ограничения тайны связи в уголовном судопроизводстве; выявить проблемы правоприменительной практики, связанные с доказательным значением материалов уголовного дела, полученных следователем в результате производства контроля и записи телефонных и иных переговоров.
Объектом исследования являются процессуальные отношения, складывающиеся в сфере регламентации и производства такого следственного действия, как контроль и запись телефонных и иных переговоров.
Предмет исследования составляют правовые нормы, научные изыскания по теме исследования и правоприменительная практика.
Теоретическую основу исследования составили труды следующих ученых: В.П. Беспалова, О.И., Бойченко, С.Н. Ефимова, К.И. Канарейкинова, Д.Е. Козлова, А.Н. Люлько, К.И. Попова, В.Ю. Стельмаха, А.В. Черкалина, Н.Г. Шурухунова, и др.
Нормативная база исследования основывается на Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе Российской Федерации «О связи», Федеральном законе Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.
Методология и методы. При написании работы применялись системный и информационный подходы, методы диалектики, моделирования, межотраслевых исследований и другие.
По итогам проведенного исследования можно утверждать, что цель достигнута полностью посредством решения задач, обозначенных во введении, что находит свое отражение в следующих выводах и предложениях.
Право на тайну телефонных переговоров относится к категории основных прав граждан, гарантируемых Конституцией РФ, нормы которой являются основополагающими, подлежащими безукоснительному соблюдению. При этом, нашей точки зрения, не все положения Основного закона являются безупречными, и следовало бы уточнить, что рассматриваемое право распространяется на тайну не только телефонных, но и иных переговоров.
Естественно, что одна лишь декларация прав и свобод в нормах Конституции РФ не может обеспечить их исполнения, в связи с чем, законодательство также предусматривает гарантии и способы обеспечения этих прав и свобод.
Несмотря на определенную специфику, контроль и запись переговоров - это самостоятельное следственное действие, инициируемое следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора, а проводимое с разрешения суда, представляющее собой осуществление оперативными службами контроля и записи переговоров (иных и телефонных) подозреваемого, обвиняемого и других лиц, которые могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, результат которых сообщается следователю.
Предметом следственного действия, предусмотренного ст. 186 УПК РФ, выступают любые переговоры, осуществляемые в любой форме посредством электронных средств связи. Однако, в настоящее время формулировки, содержащиеся в данной норме, а также в ст. 14.1 УПК РФ, не позволяют однозначно определять предмет данного следственного действия, в связи с чем, видится необходимым внести следующие изменения в действующее законодательство:
- п. 14.1 ст. 5 УПК РФ изложить в следующей редакции: «контроль и фиксация переговоров и сообщений, передаваемых с помощью электронных средств связи - это следственное действие, заключающееся в контроле и фиксации содержания сведений, передаваемых голосовым и неголосовым способом по средствам электронной связи, осмотре и прослушивании фонограмм, а также распечаток неголосовых сообщений»;
- ст. 186 УПК РФ переименовать в «Контроль и фиксация переговоров и сообщений, передаваемых с помощью электронных средств связи»;
- в текстах всех норм УПК РФ заменить фразу «телефонных и иных переговоров» фразой «переговоров и сообщений, передаваемых с помощью электронных средств связи».
При подготовке к производству контроля и записи телефонных переговоров следователь обязан определить основания производства данного следственного действия, срок и место его производства. В качестве основания контроля и записи телефонных переговоров выступают основания полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела о преступлении, относящегося к категории средней тяжести или являющегося тяжким или особо тяжким, а также наличие угроз в адрес участников уголовного процесса. Юридическим основанием производства данного следственного действия выступает разрешение суда на производство контроля и записи телефонных переговоров либо, в случае наличия заявления потерпевшего или свидетеля о поступлении в их адрес угроз - постановление следователя о производстве данного следователя.
Фиксация результатов контроля и записи телефонных переговоров, по сути, является двухступенчатой. Первоначально сотрудниками специального подразделения на основании постановления следователя или суда осуществляется запись переговоров лица, в отношении которого производится данное следственное действие, после чего, фонограмма, содержащая данную запись, предоставляется следователю. Далее следователь проводит ее осмотр, и здесь уже средством фиксации выступает составление протокола осмотра, в котором отражается весь ход следственного действия и его результаты. Данный протокол является обязательным средством фиксации, при этом, по нашему мнению, дополнительных средств фиксации не требуется.
По окончании протокола данного следственного действия фонограмма вновь упаковывается и опечатывается, о чем делается отметка в протоколе. Протокол подписывается лицом, производящим расследование, а также участниками следственного действия, при их наличии.
Тайна телефонных и иных переговоров гарантирована Конституцией РФ и нормами международного права. Ее защита возможна в рамках уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального, административного и информационного отраслей права. В частности, в рамках информационного и административного права защита прав и законных интересов граждан, которые нарушены путем разглашения сведений, составляющих рассматриваемую тайну, осуществляется посредством подачи жалобы.
В УПК РФ, тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений закреплена в ст. 13 в качестве одного из основополагающих принципов уголовного процесса, что представляется вполне верным. Однако представляется, что содержание данной нормы несколько некорректно и нуждается в изменениях, в связи с чем, предлагается ст. 13 УПК РФ изложить в следующей редакции:
«1. Ограничение права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании мотивированного судебного решения.
2. Запрещается проводить без мотивированного решения суда наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемку в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами».
Результаты, полученные в ходе контроля и записи переговоров, могут обладать важным доказательственным значением, а также выступать в качестве ориентирующей информации для планирования эффективного расследования, проверки выдвинутых версий. Все это свидетельствует о необходимости максимально активно использовать возможности данного следственного действия при наличии оснований к его производству.
В то же время, анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что следователи не часто производят данное следственное действие, и это, как представляется, обусловлено определенными проблемами, возникающими при его производстве, которые во многом возникают по причине несовершенства правового регулирования. Представляется, что ряд таких проблем можно было бы разрешить путем внесения изменений в действующее законодательство, в частности:
- предусмотреть возможность производства контроля и записи телефонных и иных переговоров по всем категориям преступлений;
- предусмотреть возможность продления срока производства данного следственного действия на срок более шести месяцев при наличии к тому оснований.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
