Введение 6
Глава 1. Общеправовая характеристика закупок для государственных и муниципальных нужд 8
1.1 Понятие контрактной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд 8
1.2 Принципы осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд 11
1.3 Источники правового регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд 15
Глава 2. Субъекты отношений по закупкам для государственных
и муниципальных нужд 20
2.1 Правовой статус заказчика 20
2.2 Правовой статус участника 24
2.3 Иные участники системы закупок для государственных и муниципальных нужд 29
Заключение 42
Список используемой литературы 45
Приложения 48
Актуальность темы данной бакалаврской работы заключается в том, что в современных условиях развития экономики система государственных закупок является обязательным элементом управления государственными финансами и другими ресурсами общественного сектора. Система государственных закупок призвана выполнять не только функции обеспечения общественных потребностей, но и функции государственного регулирования экономики и международных торговых отношений.
Внедрение автоматизированных информационных систем электронных закупок для государственных региональных и муниципальных нужд обеспечивает совершенствование процедуры закупок на стадиях планирования, формирования и осуществления закупок, а также функций анализа и контроля их реализации.
Объектом исследования является правовое обеспечение закупок для государственных и муниципальных нужд.
Предметом работы является изучение таких законов как, Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Целью работы является изучение правового регулирования системы государственных закупок, повышения эффективности управления государственными ресурсами в условиях современной экономики России, система регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд максимально эффективно и результативно, а так же обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, с целью предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Поставленных целей работы предполагается достигнуть путём решения следующих задач:
а) изучить законодательство РФ о закупках для государственных и муниципальных нужд;
б) рассмотреть основные понятия, применяемые в законодательстве о закупках;
в) исследовать права и обязанности участников при осуществлении закупок;
г) рассмотреть ряд функций контролирующих органов;
д) рассмотреть ответственность за нарушение законодательства в сфере проведения закупок для государственных и муниципальных нужд.
Нормативной основой исследования являются: Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, постановления Правительства, указы Министерства экономического развития, федеральный закон «О конкуренции», а так же материалы по осуществлению закупок для нужд МУ МВД России «Сызранское».
При проведении работы по изучению законодательства в сфере государственных закупок были применены следующие методы: исследовательский, диалектический, информационный.
Теоретической основой бакалаврской работы являются труды следующих авторов: Храмкина А.А., Воробьевой О.М., Евсташенкова А.Н., Губина Е.П., Лахно П.Г., Романова К.И., Беляевой О.А., Ермаковой А.В.
Данная бакалаврская работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.
По данным Министерства экономического развития РФ по результатам мониторинга применения Закона № 44-ФЗ за I полугодие 2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещений о закупках на сумму более 2,54 трлн. рублей. Общий объем заключенных контрактов составил порядка 2,07 трлн. рублей, что на 6% меньше показателя 2015 года (без учета контрактов, сведения о которых составляют государственную тайну и не размещаются в открытом доступе). Экономия бюджетных средств достигла 210 млрд. рублей. Среднее снижение цен при проведении конкурентных закупок составило 10%. Прирост экономии по итогам отчетного периода составил 29% относительно аналогичного показателя прошлого года. Среднее количество участников закупок на торгах сохраняется на уровне 2015 г. и составляет в среднем 3. Среднее значение «индекса одной заявки» 1 - 5,5 процентных пунктов. Общий объем закупок у единственного поставщика снизился на 6,9%. Пре-обладающим способом определения поставщика остается электронный аукцион, доля которого составляет 53,9% от общего количества размещенных в ЕИС извещений.
Таким образом, можно говорить об эффективности применения Федерального закона №44-ФЗ в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения нужд МУ МВД России «Сызранское», как государственного заказчика, в 2016 году осуществлялась в соответствии с требования Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ. В целях недопустимости нерационального расходования средств федерального бюджета, работа по заключению государственных контрактов и договоров организована с соблюдением принципа приоритета, то есть в первую очередь осуществляется закупка товаров, работ и услуг, без которых невозможно выполнение основных функций, связанных с обеспечением охраны общественного порядка и общественной безопасности. За 2016 год было произведено 93 закупки, из которых 40 с использованием конкурентных способов, в т.ч. 32 электронных аукциона на сумму 12 270,40 тыс. руб., (экономия составила 82,82 тыс.руб.); 1 запрос предложений на сумму 252,56 тыс.руб.(экономия составила 3,06 тыс. руб.) и 7 запросов котировок на сумму 641,38 тыс.руб. (экономия со-ставила 96,04 тыс. руб.); 53 закупки у единственного поставщика, 6 из которых являются монополистами - цена контрактов составляет 1 337,33 тыс.руб., и 47 закупок до 100,0 тыс.руб. на сумму 1 981,36 тыс.руб. (Приложение Б).
В ходе исполнения государственных контрактов осуществляется контроль за соблюдением сроков исполнения обязательств и условий контрактов, своевременное поступление документов, являющихся основанием для оплаты за выполненные работы, оказанные услуги, поставленные товары. В течение 2016 года было исполнено 90 государственных контрактов и договоров, сведения и отчеты об исполнении которых своевременно размещены в единой ин-формационной сети. По исполненным за отчетный период контрактам, штрафных санкций и уплаты неустоек не допущено. В ходе исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам также не допускалось нарушения по срокам оплаты за выполненные работы, оказанные услуги и поставленные товары.
Анализ законодательства закупок в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд показал, что в сравнении с опытом применения Федерального закона 94-ФЗ, Федеральный закон 44-ФЗ более оптимален в условиях современного развития экономики. Постоянное совершенствование и внесение изменений в действующий закон о закупках, а так же оптимизация нормативной базы, предусматривающей ответственность, как должностных лиц, так и юридических, позволяет участникам закупок относиться более ответственно к исполнению обязательств по процедурам закупок. При соблюдении основных принципов контрактной системы, цель осуществления закупок по обеспечению выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Феде-рации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов будет максимально реализована.
Таким образом, в работе рассмотрены нормы правового регулирования системы государственных закупок, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
