ВВЕДЕНИЕ 9
1 АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ 11
2 УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 20
2.1 Понятие и особенности управления в области использования и охраны
земель сельскохозяйственного назначения 20
2.2 Функции управления в области использования и охраны земель
сельскохозяйственного назначения 23
2.3 Система государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и
охраны земель сельскохозяйственного назначения и их полномочия 26
3 СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЛЯМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 30
3.1 Анализ состояния земель сельскохозяйственного назначения Томской
области 30
3.2 Проблемы управления землями сельскохозяйственного назначения
Томской области 38
4 ВНЕДРЕНИЕ ГЕОАНАЛИТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ УЧЕТА И МОНИТОРИНГА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 45
4.1 Предпосылки создания региональной геоаналитической системы
агропромышленного комплекса Томской области 45
4.2 Сбор данных и создание цифровых векторных карт с проведением
агрохимических и иных обследований земель сельскохозяйственного назначения 49
4.2.1 Исходные материалы 49
4.2.2 Основные этапы работ 51
4.2.3 Агрохимическое полевое обследование 51
4.2.4 Программное обеспечение и работы по обработке данных 56
4.3 Сбор данных и создание цифровых векторных карт с проведением агрохимических и иных обследований земель сельскохозяйственного
назначения на территории Бакчарского, Чаинского и Молчановского
районов Томской области 59
4.3.1 Общие сведения о районах 60
4.3.2 Анализ и оценка ресурсов плодородия пахотных почв Бакчарского,
Молчановского и Чаинского районов 63
4.3.3 Результаты исследований по районам 70
4.4 Результаты внедрения геоаналитической информационной системы
учета и мониторинга сельскохозяйственных земель в Томской области 77
5 СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 80
5.1 Анализ вредных факторов проектируемой производственной среды 80
5.1.1 Отклонение показателей микроклимата в помещении 80
5.1.2 Недостаточная освещенность рабочей зоны 82
5.1.3 Шум на рабочем месте 83
5.2 Анализ опасных факторов проектируемой производственной среды 84
5.2.1 Электробезопасность 84
5.2.2 Пожарная безопасность 87
5.3 Охрана окружающей среды 88
5.4 Защита в чрезвычайных ситуациях 91
5.5 Правовые вопросы обеспечения безопасности 94
5.5.1 Организационные мероприятия при компоновке рабочей зоны 94
5.5.2 Характерные для проектируемой рабочей зоны правовые нормы
трудового законодательства 96
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 97
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СТУДЕНТА 98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 99
Построение систем учета земель сельскохозяйственного назначения является одним из важных направлений, развивающихся в текущее время. Постоянно растущий объем информации о состоянии и использовании земель обусловливает актуальность информационного обеспечения регулирования земельных отношений.
Агрохимические обследования земель сельскохозяйственного назначения в Томской области не проводились с 90-х годов, за исключением нескольких хозяйствующих субъектов. Не проводился и анализ хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. Исследования в основном сводились к точечным обследованиям отдельных площадей. Потому результаты таких исследований не могут быть достаточно информативными. За этот период появились новые сельскохозяйственные предприятия. Границы большинства появившихся хозяйств не зафиксированы на картографических материалах, а так же отсутствуют картографическое обоснование внутрихозяйственного землеустройства таких предприятий (т.е. отсутствуют достоверные и актуальные данные о площадях посевов и др.). Единственным источником информации о таких объектах являются отчеты, которые формируют сами хозяйства, зачастую не заинтересованные в подаче достоверных и точных сведений.
В связи, с чем возникает необходимость в исследованиях, с помощью которых возможно получение информации, содержащей агрохимические и иные обследования, в разрезе каждого района и хозяйствующего субъекта. На основании таких данных появится возможность разработки зональных и агроландшафтных систем земледелия Томской области. Также необходимость данных исследований обусловлена развитием сельскохозяйственного производства на территории Томской области, поэтому такие исследования будет способствовать социально-экономическому развитию всего региона в долгосрочном периоде.
В рамках реализации таких исследований активно начала развиваться система мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с 2011 года. С 2013 года совместно с Томской агрохимической службой и Сибирским НИИ сельского хозяйства и торфа специалисты Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области в регионе приступили к созданию цифровых карт сельхозугодий, которые будут включать в себя данные об агрохимических обследованиях почв, плодородии земель, севообороте, урожайности в разрезе каждого сельхозпредприятия.
Такие исследования дадут возможность систематизировать и анализировать взаимосвязанные пространственно привязанные данные о землях сельскохозяйственного назначения Томской области, в том числе для создания и внедрения РГАС АПК Томской области.
Целью выпускной квалификационной работы является формирование единой региональной информационной системы по управлению землями сельскохозяйственного назначения в Томской области
Объектом исследования будут являться земли сельскохозяйственного назначения Томской области. Предметная область исследования заключается во внедрении РГАС мониторинга и учета земель сельскохозяйственного назначения Томской области (ГАС «АгроУправление»).
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
- изучить теоретико-методологические основы управления земельными ресурсами в условиях сельского хозяйства;
- проанализировать состояние земель с-х назначения Томской области;
- сформировать массив данных для разработки геоаналитической системы АПК Томской области на основе систематизации и анализа полученной информации:
- создать электронные карты векторизованных полигонов полей земельных участков в границах района и товаропроизводителей;
- нанести данные агрохимического обследования земель сельскохозяйственных угодий в векторные карты;
- внести данные в систему «АгроУправление».
(данные работы проводились дипломником в Департаменте по социально-экономическому развития села Томской области)
В настоящее время все земли с/х назначения Томской области оцифрованы и произведена их привязка к местности. Занесены в программу данные по каждому конкретному участку, что позволит специалистам Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области и руководителям хозяйств быстро получать отчетные данные и информацию о владельцах участков, размерах земельных наделов, типах почв, содержании натрия, фосфора, других минеральных веществ и многом другом.
Работы по созданию электронных карт с нанесением на них всесторонней информации о земельных участках и их использовании позволят создать научно обоснованную систему ведения земледелия в каждом хозяйстве Томской области. Это поможет решить такие проблемы, как:
- контроль за посевными площадями сельскохозяйственных культур при выплате субсидий предприятиям;
- контроль за структурой посевных площадей;
- контроль, упорядочивание земельных отношений между собственниками земли и арендаторами;
- контроль за засоренностью посевов, видовым составом сорной растительности;
- расчет научно обоснованных доз внесения удобрений;
- эффективное использование земельных ресурсов сельхоз товаропроизводителями.
В 2016 году планируется переход с локальной информационной системы ГАС «АгроУправление» на ГИС портал. Это позволит лучше контролировать эффективность господдержки, отслеживать, как используются сельскохозяйственные угодья. Агрономы сельхозпредприятий с помощью электронных карт смогут точнее составлять планы по обработки полей: в какой части поля внести удобрения для лучшего роста, где провести химическую прополку и т.д. К тому же цифровые карты позволят точнее прогнозировать урожаи.
1. Мусейко А.В. Внедрение геоаналитической информационной системы учета и мониторинга земель сельскохозяйственного назначения томской области / А.В. Мусейко // Материалы VIII Всероссийской научной студенческой конференции имени профессора М.К. Коровина. - 2015. - С. 529530.
2. Мусейко А.В. Опыт применения геоаналитических информационных систем учета и мониторинга земель сельскохозяйственного назначения / А.В. Мусейко // Материалы Международного научного симпозиума имени академика М.А. Усова «Проблемы геологии и освоения недр». - 2016.
1. Концепция развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от
01.05.2016)
3. Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. №101-ФЗ.
4. Ильиных А.Л., Киселева А.О. Системный подход к геоинформационному обеспечению кадастра недвижимости и мониторинга земель // Интерэкспо Гео - Сибирь. - 2014. - Выпуск № 2 / том 3 - С. 33-39
5. И.А. Гиниятов, А.Л. Ильиных Пути совершенствования геоинформационного обеспечения мониторинга земель сельскохозяйственного назначения
6. Н.И. Захарова Мониторинг почв земель сельскохозяйственного назначения: сущность, цели и задачи
7. Остроухов Л.А., Ващенко Р.Р. Государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения
8. Зинченко В.Е., Лохманова О.И., Калиниченко В.П. и др. Космический мониторинг земель сельскохозяйственного назначения юга России // Исследование Земли из космоса. 2013. № 3. С. 33-44.
9. Зинченко Потенциальные возможности использования авиакосмического мониторинга в агропромышленном комплексе
10. И.А. Гиниятов, А.Л. Ильиных Концептуальная модель автоматизированной информационной системы для целей управления агропромышленного комплекса
11. Т.Н. Ковалева, Ф.Н. Лисецкий Землеустройство агроландшафтов приволжской возвышенности с применением современных программных средств и данных космического мониторинга
12. Краснов Н.И. Право пользования землями сельскохозяйственного назначения. М., 2004.
13. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. М., 2007.
14. Общая теория советского земельного права / Отв. ред.: Аксененок Г.А., Иконицкая И.А., Краснов Н.И. - М.: Наука, 1983. - 357 с.
15. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
16. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016);
17. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
18. Минин Е.Л. Аграрное право.- М., 2000.- 480 с
19. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
20. http://www.agroinvestor.ru/companies/a-z/minselkhoz/ (дата
обращения: 11.05.2016)
21. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327
"Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору"
22. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
23. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437
"О Министерстве экономического развития Российской Федерации"
24. Е.В. Яроцкая, Д.И. Липницкая Анализ состояния земель
сельскохозяйственного назначения Томской области Вестник науки Сибири. 2014. № 4 (14)
25. Доклад о состоянии и использовании земель Томской области в 2010 году
/ Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. 2010. - URL: www.to70.rosreestr.m/upload/to70/files/zemlya^OK^-2010.doc (дата обращения:
14.05.2016)
26. Реестр административно-территориальных единиц Томской области / Официальный интернет-портал администрации Томской области. 2014. - URL: http://tomsk.gov.ru/ru/spravka-o-regione/goroda-i-rayony (дата обращения:
14.05.2016) .
27. В сфере государственного земельного надзора / Управление федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области. 2009-2014. - URL:
http://www.rsn.tomsk.ru/content/v_oblasti_gosudarstvennogo_zemelnogo_nadzora (дата обращения: 14.05.2016).
28. Официальный сайт ФГБУ Станция агрохимической службы «Томская» http://agrohim.tomsk.ru/index.php/14-sample-data-articles/111 -monitoring- plodorodiya-pochv rwg (дата обращения: 14.05.2016).
29. Россельхознадзор / Официальный сайт Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору
http://www.fsvps.ru/fsvps/structure/terorgs/tomsk/newsDetails.html?id=211574 (дата обращения: 14.05.2016).
30. Методические указания по проведению комплексного мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Москва, 2003.
31. Методические рекомендации по загрузке материалов полигонов полей земельных участков в GPS-приемник фирмы Garmin. Москва, 2010.
32. Агрохимические методы исследования почв. Москва Наука, 1975.
33. Методические рекомендации по созданию векторного слоя полигонов полей земельных участков при мониторинге земель сельскохозяйственных угодий - Москва, 2010.
34. Методические материалы по адаптации и внедрению технологии обработки данных на основе геоинформационных систем и технологий оцифровки растровых материалов для создания векторных карт полей хозяйств. Москва, 2010.
35. Почва. Растения. Удобрения. Э.В.Титова. Томск.2000.
36. Официальный интернет-портал Администрации Томской области (https://tomsk.gov.ru/adm дата обращения: 16.05.2016)
37. Статистический бюллетень по Томской области. Внесение минеральных и органических удобрений под урожай. Томск -1997-2011.
38. Отчет выполнения перечня и объем работ, предусмотренных на 2004 год, за счет средств федерального бюджета. ФГБУ «САС «Томская» - Томск -2004
39. СанПиН 2.2.4.548-96. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. М.: Минздрав России, 1997.
40. СНиП 23-05-95 «Строительные нормы и правила. Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение»
41. ГОСТ 12.1.003-89. ССБТ. «Шум. Общие требования безопасности».
42. ГОСТ 12.1.038 - 82 ССБТ. Электробезопасность. Предельно допустимые уровни напряжений прикосновения и токов
43. СанПиН: 2.2.2.542-96 «Гигиенические требования к ВДТ и ПЭВМ. Организация работы».
44. Удилов В.П. Технология формирования и управления системой обеспечения пожарной безопасности в крупных региональных образованиях : дисс. д.т.н.: Иркутск, 2003. 378 с. РГБ ОД, 71:05-5/172.
45. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.
46. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" // СЗ РФ. 26.12.1994. N 35. Ст. 3649.
47. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об охране окружающей среды"
48. Крепша Н.В., Свиридов Ю.Ф. Безопасность жизнедеятельности: Учеб.- метод. пособие. - Томск: Изд-во ТПУ, 2003. - 145 с.
49. Нормы пожарной безопасности НПБ 105-03 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №314)
50. ГОСТ 12.2.032-78 ССБТ. Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования.