Введение 4
Глава 1 Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в системе договоров 8
1.1. Развитие правового регулирования института договора подряда на
выполнение изыскательских работ 8
1.2. Понятие договора подряда на выполнение проектных и
изыскательских работ 14
1.3. Субъекты проектной и изыскательской деятельности 19
Глава 2 Содержание договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ 25
2.1. Предмет договора подряда на выполнение проектных и
изыскательских работ 25
2.2. Условие, сопутствующее определению предмета договора
подряда на выполнение проектных и изыскательских работ 333
2.3. Иные условия договора подряда на выполнение проектных и
изыскательских работ 39
Глава 3 Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ 455
3.1. Ответственность за несоблюдение требований к результату
проектных и изыскательских работ 455
3.2. Досрочное прекращение договора подряда на выполнение
проектных и изыскательских работ 50
Заключение 57
Список используемой литературы и используемых источников 62
Актуальность избранной темы исследования обусловлена необходимостью дальнейшего совершенствования теоретических основ и правового регулирования отношений, связанных с заключением, исполнением и прекращением договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ.
Данный вид правоотношений частично урегулирован не нормами гражданского, а нормами административного права с присущим им императивным методом регулирования поведения участников отношений. Это выражается в установлении необходимости получения лицензии субъектами проектной и изыскательной деятельности, а также в последующем административном контроле и надзоре за соблюдением требований и условий такой деятельности. В случае с гражданско-правовой частью таких отношений, наличие или отсутствие лицензии, соблюдение условий лицензионной деятельности может проявляться в ответственности подрядчика перед заказчиком и тому подобное.
В свою очередь лицензирование данного вида деятельности необходимо, поскольку от качества и правильности выполнения таких работ зависит безопасность неограниченного круга лиц, поскольку на основании таких работ и по их результатам осуществляется возведение объектов недвижимости, жилых и производственных помещений и тому подобное. В связи с этим понимание сущности и содержания правоотношений, возникающих в данной сфере, совершенствование правового регулирования гражданско-правовой составляющей данных правоотношений должно способствовать обеспечению безопасности и производительности окружающей инфраструктуры, стабильности гражданского оборота.
Кроме того, необходимо отметить, что правовая природа договора подряда до настоящего момента в научной литературе и в законодательстве не обособлено от договора строительного подряда и договора авторского заказа. В отношении обоих видов смежных договоров имеет место частичное совпадение предмета договора, кроме того, существует мнение о том, что рассматриваемый вид договоров фактически содержит в себе положения договора авторского заказа поскольку результаты выполненных работ передаются заказчику со всеми правами на них и по своему содержанию такие результаты являются объектами интеллектуальной собственности, что порождает проблему определения применимых норм права к правоотношениям сторон по данному договору. Обозначенные обстоятельства указывают на отсутствие определённости относительно правовой природы договора подряда на выполнение строительных и изыскательных работ.
Степень научной разработанности темы исследования. Как показывает проведённый анализ, в целом тема проектных и изыскательных работ, её гражданско-правовой аспект обделён вниманием со стороны отечественных учёных. Возможно, это обстоятельство связано с отсутствием изменений в законодательное регулирование, которое, как правило, подстёгивает внимание научного сообщества к той или иной теме. Тема проектных и изыскательных работ поднималась учёными ещё в советское время, в связи с чем можно выделить таких авторов, как Ю. Г. Васин и В.А. Рассудовский.
В целом же проведённый анализ позволили выделить следующих учёных, которые предметно посвятили свои труды рассматриваемой теме в последние десятилетия: Л.А. Алипову (диссертация 2010 года), М.И. Жарский (диссертация 2013 года) и Е.В. Книга (исследование 2014 года). Отдельно также стоит отметить М.И. Брагинского и В.В. Витрянского, которыми рассматриваемому виду договора было уделено предметное внимание в их совместном труде на тему договорного права.
Среди авторов, которые уделяют внимание отдельным аспектам договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ, можно выделить таких учёных, как А.Х. Бербеков, Д.О. Булдаков, Д.О. Булдаков, Ю.И. Балашов, А.В. Волков, А.Е. Гладких, О.Г. Ершов, М.Ю. Зарубин, В.А. Жердов, Е.В. Луцышен, С.Ю. Канн, Н. О. Маркова, О.В. Макаров, О.Е. Махова, С.В. Николюкин, Б.А. Осипян, В.А. Остроухова, В.А. Рассудовский, Ю.А. Серкова, В.А. Тархов, М.В. Телюкина, Н.А. Чикишева, Н.В. Шереметьева, Т.В. Шпачева и другие.
Объектом исследования в настоящей работе выступает подряд на выполнение проектных и изыскательских работ.
В свою очередь, к предмету исследования относятся нормы права, которые регулируют обозначенные отношения. Такие нормы права содержатся прежде всего в Конституции РФ, в Гражданском кодексе РФ, в ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в ФЗ от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», в других нормативно-правовых актах.
Целью настоящего исследования является совершенствование и теоретических основ, и правового регулирования договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым решить следующие задачи:
- проанализировать развитие правового регулирования института договора подряда на выполнение изыскательских работ;
- определить понятие договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ;
- рассмотреть особенности субъектов проектной и изыскательской деятельности;
- определить и проанализировать предмет договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ;
- установить условия, сопутствующее определению предмета договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ;
- рассмотреть иные условия договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ;
- проанализировать ответственность за несоблюдение требований к результату проектных и изыскательских работ;
- рассмотреть вопрос досрочного прекращения договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.
Методологическую основу исследования составили общенаучные, частно-научные и специальные методы исследования в их органичном сочетании.
Теоретическую основу исследования составили труды таких отечественных учёных, как Л.А. Алипова, А.Х. Бербеков, Д.О. Булдаков, Д.О. Булдаков, М.И. Брагинский, Ю.И. Балашов, А.В. Волков, В.В. Витрянский, А.Е. Гладких, М.Ю. Зарубин, ЕЕ.В. Книга, Ю.А. Серкова, В.А. Тархов, М.В. Телюкина, Н.А. Чикишева, Н.В. Шереметьева, Т.В. Шпачева и другие.
Нормативную основу исследования составили такие нормативно-правовые акты, как Конституция РФ, в Гражданском кодекс РФ, ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты.
Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами и состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников и литературы. В свою очередь, основная часть исследования структурно состоит из трёх глав, разделённых на параграфы, в которых последовательно раскрываются поставленные задачи и достигается цель исследования.
В результате проведённого исследования, сделан вывод о том, что положения ГК РФ относительно проектных и изыскательных работ сами по себе не содержат каких-либо специальных требований к правовому статусу сторон договора, в том числе стороны подрядчика. При этом в силу специфика данной деятельности и особых требований качеству и содержанию работ, относящихся к предмету договора, до недавнего времени для её производства требовалась лицензия, таким образом обеспечивался публичный интерес. В настоящее время государство пошло по пути либерализации законодательства в данной сфере предоставив полномочия по контролю за данной сферой саморегулирующим организациям. В связи с этим, для производства проектных и изыскательных работ требуется членство в такой организации и соблюдение её требований. Законодательные требования к качеству проектных и изыскательных работ применительно к договору подряда соответствующего вида, взаимосвязаны с соответствующим статусом подрядчика, что в свою очередь, предоставляет стороне заказчика возможность требовать расторжения договора или компенсации причинённых убытков в случае, если последний при заключении договора ввёл в заблуждение сторону заказчика о наличии у него соответствующих компетенций и тому подобное.
Предметом договора на выполнение проектных и изыскательных работ будет являться производство таких работы, а также передача их результатов заказчику. Проектные и изыскательные работы являются видом подрядных работ, а значит тесно связаны с их результатом. Однако, такой результат имеет определённую специфику, поскольку не заключается в создании объекта материального мира, либо в его изменении. Результат проектных работ заключается в создании объекта авторского права, который, как известно не ассоциируется с материальным носителем, на котором он зафиксирован. Проект в виде документации и прилагаемых к нему материалов (на бумажном или электронном носителе не имеет значение) является формой его отображения и существования в материальном мире, поскольку именно таким образом, восприятие результатов работ удобно для участников правоотношений, в том числе заказчика, именно таким образом целесообразно фиксировать результаты проведённых работ. Исходя из этого сами по себе результаты работ не могут быть признаны предметом договора, но являются его объектом и при этом важной и неотъемлемой характеристикой сами работ. Наличие такого, как представляется, необоснованного подхода, связано с родовой принадлежностью рассматриваемого договора к договорам подряда, для которых важным элементам предмета договора выступает именно получаемый материальный результат.
Кроме того, важное значение имеет и обязательство передать полученные результаты проведения проектных и изыскательных работ, поскольку именно в получении таких результатов состоит интерес заказчика, именно факт передачи таких результатов (соответствующих оговоренным или предусмотренных законодательством критериям) обуславливает возникновение корреспондирующего обязательства оплатить результаты работ, где уже должник и кредитор «меняются местами».
Таким образом, к предмету договора о выполнении проектных и изыскательных работ необходимо относить обязательства по выполнению проектных и изыскательных работ, а также по передаче их результатов заказчику. Неотъемлемой характеристикой таких работ является получение их результата, соответствующего требованиям предъявляемым законодательством и оговоренным сторонами договора. Результатом таких работ, как правило, является создание объекта авторского права. Формой визуального восприятия результатов проектных и изыскательных работ является формируемая проектировщиком документация на бумажных и электронных носителях для её визуального восприятия и фиксирования содержания полученных результатов. Такая проектная документация и 59
документально оформленные результаты изысканий представляют собой объект рассматриваемого договора и не может подменять под собой понятие предмета договора.
Установлено отсутствие в действующем правовом регулировании в вопросе составления и передачи от заказчика подрядчику задания и иных исходных условий, должной гибкости правовых норм. По смыслу и содержанию задания на выполнение проектных работ и иных исходных условий, последние позволяют индивидуализировать и конкретизировать предмет договора подряда, поскольку, по своему существу предъявляют требования и исходную информацию, которой будут соответствовать результаты проектных и изыскательных работ. Вместе с тем, такая конкретизация и индивидуализация, по сути, в силу императивной норы закона происходит уже после заключения договора и согласования сторонами условий о его предмете. Представляется, что для удобства сторонам договора должно быть предоставлено несколько вариантов поведения, в том числе возможность согласовать содержание задания и исходных условий до заключения договора на выполнения проектных и изыскательных работ, либо одновременно с его заключением, конкретизировав тем самым его предмет.
В этих целях, полагаем целесообразным дополнить ст. 759 ГК РФ часть. 2.1 следующего содержания.
«2.1 Условия, составляющие содержание задания и иные исходные данные, также могут быть оговорены заказчиком и подрядчиком при заключении договора в отдельном приложении к нему, либо определены заказчиком самостоятельно до заключения такого договора. В таком случае, утверждение и передача задания на выполнение проектных работ и иных исходных данных после заключения договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ не требуется».
В качестве условий договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ необходимо указать следующие: условие о предмете договоры (выполняемых работах и передаче их результатов), условие о сроках начала окончания работ, условия об оплате выполненных работ (включают в себя определение условия о возмездности, о цене договора либо о механизме её определения), условие о порядке оплаты работ.
В результате исследования правил относительно одностороннего отказа от договора, который влечёт его прекращение, отметим, что оно по общему правилу не допускается. Исключением являются случаи, которые прямо предусмотрены в законе, в других правовых актах, или в договоре (при условии, если не нарушаются предписания гражданского законодательства императивного характера). Кроме того, в силу закона, основанием для одностороннего прекращения договора выступает существенное нарушение одной из сторон договора его условий. Вопрос существенности нарушения решается либо в специальных нормах ГК РФ, либо вырабатываются в ходе правоприменительной судебной практике. Не исключена ситуация, когда существенные нарушения договора будут идентифицированы сторонами при его заключении.
Допускается односторонний немотивированный отказ заказчика от договора, однако при условии полного возмещения стоимости работы по договору. Отказ со стороны подрядчика от исполнения договора возможен в случаях, когда по вине заказчика его исполнение является не возможным.
Предлагаем дополнить в четвёртый параграф главы 37 ГК РФ следующую норму:
«Статья 762.1 Защита прав подрядчика по договора на выполнение подрядных и изыскательных работ.
В случае не предоставления в разумный срок исходных данных и технического задания на выполнение проектных и изыскательных работ заказчиком, у подрядчика возникает право в одностороннем порядке расторгнуть договора подряда и потребовать компенсации причинённых ему убытков, при условии предупреждения о таком намерении не менее чем за 30 дней (либо в иные сроки, установленные договором).
1. Абрамова Е.Н., Арсланов К.М., Байгушева Ю.В. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая: учебно-практический комментарий. М.: «Проспект», 2016. 588 с.
2. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи Археологической экспедиции Императорской академии наук. Т. 1. СПб., 1836. 560 с.
3. Александров М.С. Эволюция института строительного подряда в отечественном праве XVII-XX вв.: историко-правовое исследование: дисс. ...канд. юрид. наук. Белгород, 2011. 205 с.
4. Алипова Л.А. Договор подряда на выполнение изыскательских работ: автореф.дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2010. 27 с.
5. Алипова Л.А. Договор подряда на выполнение изыскательских работ: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2010. 186 с.
6. Балашов Ю.И. Особенности правового регулирования договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (Обзор судебной практики от 28 августа 2013 г.). // Судебная практика в Западной Сибири. 2013. № 4. С. 106-107.
7. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга пятая. Т. 2. М., 2011. 1055 с.
8. Булдаков Д.О. Договор подряда на проектные и изыскательские работы в строительстве: сравнение со смежными договорами подрядного типа // Правовые вопросы недвижимости. 2009. № 2. С. 11-15.
9. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (в ред. согл. ФЗ от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1. Ст. 16.
10. Гражданское право: учебник. Ч. 2 / под ред. А.Г. Калпина. М., 1999. 536 с.
11. Голованов Н.М. Обязательственное право: Система обязательств.
Виды договоров. Тесты / Н.М. Голованов. М.: Питер, 2002. 445 с.
12. Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В. Постатейный комментарий к Разделу IV «Отдельные виды обязательств» части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. «Новая правовая культура», 2021 [Электронный источник]. URL https://internet.garant.ru/#/document/77250 732/paragraph/2971/doclist/1966/showentries/1:0 (дата обращения: 30.03.2022).
13. Грунский А.С. К проблеме понятия предмета гражданско- правового договора // Актуальные проблемы российского права. 2009. № 2. С. 205-212.
14. Жарский М.И. Становление и развитие договора строительного подряда и договоров на выполнение проектно-изыскательских работ // Труды Института государства и права РАН. 2012. № 4. С. 86-101.
15. Законодательство о капитальном строительстве в СССР. Т. 1. М., 1961. С. 424-437.
16. Зарубин М.Ю., Жердов В.А. Подряд на выполнение проектных и изыскательных работ: правовая характеристика и отличие от смежных договоров // Образование и право. 2021. № 5. С. 119-123.
17. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. М., 2001. 250 с.
18. Интернет-сайт Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области [Электронный источник]. URL: http://leninskyorsk.orb.sudrf.ru/ (дата обращения: 30.01.2022).
19. История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. М., 2002. 144 с.
20. Казанцев С.А. Порядок заключение договоров, понятие предмета договора, формы договоров // Евразийский научный журнал. 2016. № 5. С. 296-298.
21. Книга Е.В. Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ: дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2014. 208 с.
22. Книга Е.В. Проблемы гражданско-правового регулирования
проектной и изыскательской деятельности: монография. М.:
«Юстицинформ», 2019. 187 с.
23. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание
законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 1.
24. Кудинов О.А. Римское право: учебно-практ. пособие. М., 2007. 360 с.
25. Летяев В.А. Рецепция римского права в России XIX - начала XX в. (историко-правовой аспект). Волгоград, 2001. 280 с.
26. Луцышен Е.В., Канн С.Ю. Отличие договора строительного подряда от договора подряда на проведение проектных и изыскательских работ // Вестник магистратуры. 2015. № 5-3. С. 55-57.
27. Макаров О.В. История нормативно-правового регулирования подрядных отношений в Российской Федерации: от Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. до Гражданского кодекса РФ 1994 и 1995 гг. // История государства и права. 2011. № 18.
28. Махова О.Е Динамика обязательственных отношений сторон, основанных на договоре строительного подряда. М.: Эксмо, 2008. 188 с.
29. Мейер Д.И. Русское гражданское право / Под ред. А.И. Вицина. СПб., 1897. 580 с.
30. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г. (с изм. от 26.12.2018) // Бюллетень ВС РФ. 2019. № 5, № 6.
31. Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 6 июля 2018 г. № 305-ЭС18-1392 по делу № А40-206007/2016 // ИПК Гарант [Электронный источник]. URL: https://internet.garant.rU/#/document/719 83162/paragraph/68:1 (дата обращения: 29.03.2022).
32. Пиляева В.В. Гражданское право: учебник. Часть Общая и Особенная. М., 2008. 796 с.
33. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Третья часть. Договоры и обязательства. М., 2003. 633 с.
34. Постановление Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (в ред. согл. Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 г. № 1431) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 4. Ст. 392.
35. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от
06.06.2014г. № 35 «О последствиях расторжения договора» // Вестник
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2014. № 8.
36. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 марта 2016 г. № Ф06-7102/16 по делу № А65-28755/2014 [Электронный источник]. URL: https://internet.garant.rU/#/document/39221692/paragraph/61:0 (дата обращения: 29.03.2022).
37. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 октября 2014 г. № Ф07-8145/14 по делу № А56-3488/2014 [Электронный источник]. URL: https://internet.garant.rU/#/document/41180645/entry/10034:0 (дата обращения: 29.03.2022).
38. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 декабря 2020 г. № Ф01-15106/20 по делу № А28-1728/2017 [Электронный источник]. URL: https://internet.garant.rU/#/document/39709175/paragraph/1/docl ist/316/showentries/0/highlight/%E2%84%96%20%D0%9028-17285|2017:2 (дата обращения: 29.03.2022).
39. Редкин П. Юридические записки. Т. 1. М., 1841. 208 с.
40. Римское частное право: Учебник / под ред. И.Б. Новицкого и С.И. Перетерского. М., 1994.450 с.
41. Российское гражданское право: Учебник: в 2-х томах. Том II. Обязательственное право / отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2011. 1208 с.
42. Свод законов гражданских. Ч. 1. Т. 10 Общего свода законов российской империи. СПб., 1845. 665 с.
43. Серкова Ю.А. Соотношение договора на выполнение проектных и изыскательских работ с договором авторского заказа // Russian Journal of Economics andLaw. 2011. №1. С. 213-216.
44. СергеевА. П. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 2. М.: Проспект, 2017. 880 с.
45. Соборное уложение 1649 года. Текст, комментарии. Л., 1987. 480 с.
46. Советское гражданское право / Под ред. С.Н. Братуся. 4-е изд. М., 1950. 450 с.
47. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М., 1997. 841 с.
48. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. согл. ФЗ от 28 января 2022 г. № 3-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст.2954.
49. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в ред. согл. ФЗ от 19 июля 2011 г. № 248-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4473.
50. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в ред. согл. ФЗ от 14.03.2022 № 58-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.
51. Федеральный закон от 08.03.2015 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1412.
52. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. согл. ФЗ от 21 декабря 2021 г. № 430-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
53. Что такое допуск СРО: разрешение на строительство,
изыскания. Расшифровка термина[Электронный источник]. URL: https://www.reestr-sro.ru/articles/chto-takoe-dopusk-sro/ (дата обращения: 30.01.2022)
54. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001. 563 c.