Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Практика применения. Методические рекомендации по улучшению
Аннотация 2
Введение 5
Перечень сокращений и обозначений 7
1 Рассматриваемый производственный процесс 8
2 Виды несчастных случаев. Несчастные случаи, подлежащие расследованию 13
3 Профессиональные заболевания. Перечень материалов, собираемых при расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний 18
4 Порядок установления наличия профессионального заболевания 22
5 Комиссия по расследованию несчастных случаев и профессиональных заболеваний 33
6 Разработка регламентированной процедуры по охране труда 37
7 Идентификация экологических аспектов организации. Выявление антропогенного воздействия на окружающую среду 41
8 Анализ возможных техногенных аварий. Планирование действий персонала по локализации и ликвидации аварийных ситуаций 45
9 Оценка эффективности мероприятий по снижению количества несчастных случаев на производстве 49
Заключение 59
Список используемых источников 63
Промышленная революция 20 века оказала глубокое влияние на профессиональные заболевания. Быстрый технический прогресс и промышленный рост привели к соответствующему росту числа несчастных случаев и смертей, вызванных новым оборудованием и воздействием токсичных материалов [21].
Контроль за опасностями для здоровья на производстве снижает частоту заболеваний и несчастных случаев, связанных с работой, улучшает здоровье и моральный дух работников, что приводит повышению эффективности работы работников [22].
В бывшем Советском Союзе гигиене труда уделялось первостепенное внимание и они были полностью интегрированы в общую систему медицинского обслуживания [23].
Служба охраны труда несет ответственность за информирование всех сотрудников об опасностях на рабочем месте. Меры, принимаемые для защиты здоровья работников, должны быть тщательно разъяснены, чтобы работники понимали необходимость соблюдения таких раздражающих или неприятных ограничений, как ношение защитной одежды и масок для лица.
Поэтому актуальность работы заключается в том, что результаты расследований и профессиональных заболеваний на производстве помогут выявить причинно-следственную связь между особенностями заболеваемости или смертности в группах работников и их профессиональным применением [24].
Примеры опасностей, выявленных таким образом, включают рак легких и носа у работников никелевой промышленности, рак легких у работников, работающих с асбестом, и ишемическую болезнь сердца у работников, подвергающихся воздействию сероуглерода (используется при производстве вискозы) [25].
Цель работы - разработка рекомендации по улучшению обеспечения расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в АО «АВТОВАЗ».
Задачи работы:
• исследовать производственный процесс на объекте;
• рассмотреть виды несчастных случаев;
• рассмотреть несчастные случаи, подлежащие расследованию;
• проанализировать виды профессиональных заболеваний;
• рассмотреть перечень материалов, собираемых при расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• исследовать порядок установления наличия профессионального заболевания;
• рассмотреть порядок создания комиссии по расследованию несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• разработать процедуру обеспечения работников лечебно-профилактическим питанием;
• произвести идентификацию экологических аспектов организации;
• выявить антропогенное воздействие предприятия на окружающую среду;
• разработать процедуру постановки производственных объектов, которые оказывают негативное воздействие, на государственный учет;
• проанализировать возможные техногенные аварии на исследуемом предприятии и спланировать действия персонала по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
• произвести расчет экономического эффекта от реализации плана мероприятий по снижению количества несчастных случаев на производстве.
В 2020 году органами исполнительной власти Самарской области проводился анализ состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе материалов расследования несчастных случаев на производстве, рассмотрения результатов проверок и обследований, проводимых органами государственного надзора и контроля, а также статистической информации Самарастата.
За последние 5 лет в Самарской области количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями снизилось на 4,1% (со 146 до 140 случаев).
В 2020 году относительно 2019 года:
• увеличилось на 4,5% количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями (групповых, смертельных и тяжелых) (с 134 до 140 случаев);
• снизилось на 6,3% количество тяжелых несчастных случаев (с 96 до 90 случаев);
• увеличилось на 13,8% количество смертельных несчастных случаев (с 29 до 33 случаев);
• увеличилось на 88,9% количество групповых несчастных случаев (с 9 до 17 случаев) [18].
В течение последних 5 лет количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве выросло на 1,2% (со 163 до 165 человек), при этом количество погибших в результате несчастных случаев на производстве сократилось на 8% (с 50 до 46 человек) [18].
Анализируя виды происшествий с тяжёлыми последствиями в 2020 году, следует отметить, что значительную долю в составе несчастных случаев на производстве занимают падения пострадавших с высоты: в результате данных происшествий пострадали 46 работников (в 2019 году - 4 человека), в том числе 7 человек погибли (в 2019 году - 6 человек).
На втором месте транспортные происшествия по вине третьих лиц, не являющихся работниками у данного работодателя, в результате которых в 2020 году в регионе пострадали 40 человек (в 2019 году - 22 человека), в том числе 12 человек погибли (в 2019 году - 4 человека).
На третьем месте воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. в результате которых в 2020 году пострадали 30 человек (в 2019 - 35 человек), в том числе 11 человек погибли (в 2019 году - 9 человек).
Несмотря на снижение уровня профессиональной заболеваемости и повышение уровня выявляемости профессиональных заболеваний в 2020 году по отношению к предыдущему году, показатели профессиональной заболеваемости на территории Самарской области превышают среднероссийские.
Данное обстоятельство обусловлено высоким износом основных производственных фондов организаций и самой структурой видов экономической деятельности Самарской области, в которой преобладают виды деятельности, объективно связанные с наличием опасных и вредных производственных факторов, таких, как нефтедобывающая, газовая, нефтегазовая, химическая и нефтехимическая, топливная, металлургическая промышленность.
Следует помнить, что само по себе наличие заболевания и установление диагноза далеко не всегда являются основанием для направления на МСЭ. Если нарушения функций организма при этом не приводят к ограничению жизнедеятельности человека, оснований для направления на МСЭ нет.
Решение о группе инвалидности и технических средствах реабилитации при заочном освидетельствовании специалисты бюро принимают на основании документов медицинских организаций. В некоторым случаях именно некачественно оформленные документы являются причиной неверного решения. По желанию пациента экспертиза в Главном бюро МСЭ в связи с обжалованием решения может быть проведена в очном формате даже в период пандемии.
В случае несогласия с решением Федерального бюро, Главного бюро, первичного бюро МСЭ пациент имеет право обратиться в суд. Поскольку специалисты суда не располагают знаниями в области медико-социальной экспертизы, суд может назначить медико-социальную экспертизу в другом экспертном составе Главного бюро либо в Главном бюро МСЭ иного региона.
На рассматриваемом мною участке внутренняя панель боковины LADA Granta 2191 варится сварщиком МКС на сварочном стенде при помощи подвесной сварочной машины. Данная операция является одной из самых трудных в цехе сварки по показателям эргономики (много наклонов, много перемещений, большое количество манипуляций со сварочными клещами) и оценкам рисков (вращающаяся оснастка стенда, пневматические прижимы, загроможденность рабочего места контейнерами с деталями.
Предлагается перенос сварки внутренней панели боковины LADA Granta 2191 в робототехнический комплекс сварки.
Данное мероприятие позволит улучшить эргономику рабочего места (сокращение перемещений и количества наклонов, снижение физических нагрузок за счет сварки деталей роботом, а не оператором), а так же снизить риски за счет установленных на робототехническом комплексе фотобарьеров, не позволяющих находиться оператору в опасной зоне оборудования.
За счет мероприятий по обеспечению безопасности операции сварки внутренней панели боковины LADA Granta 2191 АО «АВТОВАЗ» сможет сэкономить на уплате страховых взносов 11200000 руб., при этом срок окупаемости единовременных затрат (51000000 руб.) на реализацию предложенных мероприятий составит 4,55 лет.
В ходе выполнения работы было выяснено, что АО «АВТОВАЗ» оказывает негативное воздействие на окружающую среду путём выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в районе размещения промузла.
Относительно деятельности АО «АВТОВАЗ» следует констатировать, что в настоящее время на предприятии организован мониторинг за состоянием окружающей среды на прилегающей к предприятию территории.
Концентрации загрязняющих веществ в атмосфере в районе размещения промузла АО «АВТОВАЗ» и жилой застройки Автозаводского района города Тольятти по специфическим веществам значительно ниже предельно-допустимых концентраций, установленных гигиеническими нормативами для атмосферного воздуха населенных мест.
Действия работников в случае возникновения на территории АО «АВТОВАЗ» и за её пределами чрезвычайных ситуаций, которые могут создать угрозу жизни и здоровья работников определены инструкцией И 37.101.5581 «Действия сотрудников при выполнении мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях техногенного характера».
На АО «АВТОВАЗ» регулярно проводятся мероприятия направленные на снижение рисков:
• проведение инструктажей по гражданской обороне и поведении при чрезвычайных ситуациях;
• регулярное обслуживание и поддержание рабочего состояния системы оповещения;
• проведение учебной эвакуации.
Мероприятия по предотвращению аварий на объектах энергетики предусмотрены в «Календарном плане...».
Цель работы достигнута.
1. Об утверждении Порядка установления причин инвалидности [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России № 742н от 28.11.2019. URL: https://docs.cntd.ru/document/564062455 (дата обращения: 05.06.2021).
2. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011. URL: https://docs.cntd.ru/document/902312609 (дата обращения: 05.06.2021).
3. Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания [Электронный ресурс]: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 февраля 2009 г. № 46н. URL: https://docs.cntd.ru/document/902153699 (дата обращения: 07.06.2021).
4. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ. URL: https://docs.cntd.ru/document/901808297 (дата обращения: 18.07.2021).
5. Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572. URL:
http: //pravo. gov.ru/proxy/ip s/? docbody=&nd= 102402856 (дата обращения: 15.05.2021).
6. Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029. URL:
https://docs.cntd.ru/document/573292854 (дата обращения: 05.06.2021).
7. Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью [Электронный ресурс]: Приказ Минприроды России от 23.12.2015 № 554. URL:
https://docs.cntd.ru/document/420332789 (дата обращения: 24.05.2021).
8. Об утверждении порядка формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам [Электронный ресурс]: Приказ Минприроды России от 23.12.2015 № 553. URL: https://docs.cntd.ru/document/420332788 (дата обращения: 13.06.2021).
9. Об утверждении Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 01.08.2012 № 39н. URL:
http://docs.cntd.ru/document/902363899 (дата обращения: 05.09.2021).
10. Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 № 967. URL: https://base.garant.ru/182775/ (дата обращения: 28.05.2021).
11. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ. URL: https://sudrf.cntd.ru/document/9009935 (дата обращения: 23.05.2021).
12. О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы [Электронный ресурс] : Приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н. URL:
https://docs.cntd.ru/document/561183607 (дата обращения: 09.07.2021).
13. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация
[Электронный ресурс] : ГОСТ 12.0.003-2015. URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200136071 (дата обращения: 04.07.2021).
14. О порядке и условиях признания лица инвалидом [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95. URL: https://docs.cntd.ru/document/901969284 (дата обращения: 13.07.2021).
15. О создании областного центра профпатологии на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская медико-санитарная часть № 5 Кировского района» [Электронный ресурс] : Приказ Министерства здравоохранения Самарской области от 16.10.2013 № 1405. URL:
http://www.minzdravsoc.samregion.ru/allfiles/52cdd2c7e62bc5708d5dc1dd17e2f7 6a-46367.doc (дата обращения: 14.07.2021).
...