В заключение рассмотрения темы работы следует сформулировать следующие выводы:
1. Экономическая безопасность занимает ведущее место в системе национальной безопасности, способствуя формированию материальной и социальной основы для обеспечения всей национальной безопасности и отдельных ее направлений. Обеспечение экономической безопасности является одной из приоритетных задач современного российского государства. Категория «обеспечение экономической безопасности» носит комплексный и многоаспектный характер. Не сформулировано единого и общепризнанного определения экономической безопасности и в научной литературе. Полагаем, что под обеспечением экономической безопасности следует понимать деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленную на устранение и противодействие внутренних и внешних угроз на сферу экономики, в целях обеспечения интересов личности, общества и государства. С каждым годом перечень угроз расширяется, что обуславливается изменениями в мировой экономике, глобализацией мирового хозяйства, усилением конкуренции между странами, обострением политической обстановки.
2. В условиях мировой глобализации существует множество различных экономических механизмов, которые формируют специфические вызовы и угрозы экономической безопасности и финансовому суверенитету Российской Федерации и переносят глобальные риски из стран источников таких рисков в российскую экономику, усиливая негативные последствия от их проявления за счет неполной готовности российской государственности и российской экономики к эффективному противодействию им.
Характерным примером таких механизмов является системная криминально-коррупционная трансграничная внутристрановая деятельность организованной преступности экономической направленности в связке с криминально-коррупционными отношениями в сфере внутренней и внешней миграции населения и незаконного перемещения или вывоза капиталов за границу, накладывающих свой негативный отпечаток не только на состояние экономической безопасности страны, но и на ее финансовый суверенитет, разрушая устойчивость функционирования всей финансовой системы России. Такое влияние негативно отражается и на государственном бюджете страны, и на показателях внутреннего валового продукта (ВВП) России, и на других показателях развития как на макро-, так и на микроуровнях. Помимо сугубо экономических негативных последствий в результате формирования теневого рынка коррупционных услуг создаются условия для внедрения и развития в государстве этнических «клановых» преступных формирований, объединенных экстремистскими, террористическими и иными деструктивными для государственности целями, обусловленных как внутренними, так и внешними факторами.
3. Значительное влияние на обеспечение экономической безопасности страны стала оказывать глобализация мирового хозяйства. Появление процесса глобализации можно объяснить тем фактором, что производство товаров и их реализация внутри страны или между несколькими странами уже не отвечали потребностям национальной экономики, в результате чего для эффективного построения модели мирового хозяйства торговые отношения между странами приобрели международный характер. Именно ограниченность внутреннего рынка явилась основанием формирования мирового хозяйства, преобразование которого осуществляется путем внедрения глобализационных процессов. Национальные экономики государств в значительной мере зависят от состояния всего мирового хозяйства, а, значит, сильно подвержены изменению внешних факторов. Усложненность мировых экономических связей приводит к сильной зависимости государств от внешней конъюнктуры. Если кризисные явления затронут мировое хозяйство, то они отразятся на каждом государстве, вовлеченном в мировые хозяйственные связи. Кризисные события финансовой сферы 2008 года показали, что мировая экономика требует серьезной структурной перестройки, поскольку в дальнейшем финансовый кризис повлек за собой возникновение экономического кризиса. В результате экономический рост мирового хозяйства практически прекратился. Сегодня мировое сообщество активно обсуждает данную проблему. В частности, предлагается введение нескольких мировых валют, чтобы не зависеть от кризисных явлений финансовой сферы одного государства. Сегодня такой единственной мировой валютой, по сути, является только доллар США. Высказываются идеи об ужесточении контроля за мировой финансовой системой и безграничными внешними заимствованиями стран. Кроме того, актуальным продолжает оставаться вопрос о создании некоторыми государствами дискриминационных барьеров для доступа иностранных товаров на внутренний рынок.
4. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью носит сложный и комплексный характер, что проявляется в наличии многочисленных направлений контрольной деятельности, процессуальной регламентированности данной процедуры, наделении значительного количества органов государственной власти как федерального, так и регионального уровня по осуществлению государственного контроля за предпринимательской деятельностью. Данная проблема осложняется наличием многочисленных правовых актов, регламентирующих государственный контроль за предпринимательской деятельностью, характеризующихся различной юридической силой и органами принятия. Недостатком действующего законодательства следует назвать отсутствие в нем специального нормативного правового акта, регламентирующего основы государственного регулирования в сфере предпринимательской деятельности. В этой связи целесообразным представляется принятие Федерального закона «Об административно-правовом регулировании в сфере предпринимательства», в котором закрепить понятие, сущность и цели регулирования, пределы данного регулирования; перечень органов, уполномоченных регулировать правоотношения в данной сфере, их компетенцию и полномочия; права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности при проведении контрольно-надзорных мероприятий.
5. Полагаем, что только системный подход может быть положен в основу обеспечения экономической безопасности. Государственная политика в данной сфере должна носить не фрагментарный, а системный характер, а действия уполномоченных органов - более скоординированными и проработанными. Обеспечение экономической безопасности должно не просто декларироваться в качестве приоритетной государственной политики, но и реализовываться.
6. Следует признать необходимость разработки и принятия на государственном уровне общенациональной концепции о роли иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также принятии долгосрочной концепции привлечения иностранных инвестиций. На сегодняшний день правовое регулирование иностранных инвестиций осуществляется многочисленными нормативными правовыми актами, обладающими различной юридической силой. Не учрежден и единый орган, который уполномочен осуществлять надзор и контроль за иностранными инвестициями, поскольку полномочиями в регулировании инвестиционных правоотношений с участием иностранных инвесторов наделены сегодня различные государственные органы. Важное значение в государственном регулировании иностранных инвестиций приобретает система гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам, которая обеспечивает защиту права собственности иностранного инвестора; предоставляет защиту неимущественных прав иностранного инвестора; предоставляет иностранному инвестору права распоряжения собственностью, необходимого для реализации инвестиционных проектов и т.д.
7. В вопросе адаптации зарубежного опыта в вопросе противодействия коррупции следует создать специальную информационную базу о юридических лицах и их руководителях (органах юридического лица), в отношении которых была установлена причастность к совершению коррупционного правонарушения, что может являться основанием для не допуска указанных субъектов к участию в торгах на заключение государственного и муниципального контракта; оптимизировать ротацию государственных и муниципальных служащих; учредить негосударственные образования, осуществляющие контрольные функции в сфере государственного управления и государственной службы, в том числе, в вопросе соблюдения антикоррупционных правил поведения; допустить возможность занятия государственными служащими иной оплачиваемой деятельностью, не противоречащей интересам государственной службы, при получении разрешения руководителя государственного органа власти.


Купить