Помощь студентам в учебе
Освещение в средствах массовой информации антитеррористической деятельности силовых структур в борьбе с международным терроризмом в период 2009-2019 г.г.
|
Введение 4
Глава 1. Система организации антитеррористической деятельности в Российской Федерации 14
1.1. Законодательная нормативно-правовая база Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом 14
1.2. Организационная структура системы противодействия
международному терроризму в Российской Федерации 24
Глава 2. Принципы освещения в средствах массовой информации антитеррористической деятельности правоохранительных структур в борьбе с международным терроризмом 2009-2019 г.г 45
2.1. Двойственный подход западных средств массовой информации при
освещении борьбы с международным терроризмом 45
2.2. Роль российских средств массовой информации в противодействии
идеологии международного терроризма 49
Заключение 61
Список используемых источников 65
Приложение А Таблица основных нормативно-правовых актов в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации 82
Приложение Б Рисунок с изображением общепринятых требований к антитеррористическому законодательству 85
Приложение В Субъекты противодействия терроризму в Российской Федерации 86
Приложение Г Рисунок с изображением структуры системы противодействия терроризму 88
Приложение Д Таблицы показателей динамики преступлений
террористического характера, экстремисткой направленности, количества террористический актов в Российской Федерации в 2013-2019 г.г
Глава 1. Система организации антитеррористической деятельности в Российской Федерации 14
1.1. Законодательная нормативно-правовая база Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом 14
1.2. Организационная структура системы противодействия
международному терроризму в Российской Федерации 24
Глава 2. Принципы освещения в средствах массовой информации антитеррористической деятельности правоохранительных структур в борьбе с международным терроризмом 2009-2019 г.г 45
2.1. Двойственный подход западных средств массовой информации при
освещении борьбы с международным терроризмом 45
2.2. Роль российских средств массовой информации в противодействии
идеологии международного терроризма 49
Заключение 61
Список используемых источников 65
Приложение А Таблица основных нормативно-правовых актов в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации 82
Приложение Б Рисунок с изображением общепринятых требований к антитеррористическому законодательству 85
Приложение В Субъекты противодействия терроризму в Российской Федерации 86
Приложение Г Рисунок с изображением структуры системы противодействия терроризму 88
Приложение Д Таблицы показателей динамики преступлений
террористического характера, экстремисткой направленности, количества террористический актов в Российской Федерации в 2013-2019 г.г
Актуальность темы данного исследования определяется, прежде всего, тем, что постоянно нарастающая угроза терроризма, воспринимаемая обществом как масштабная проблема современности, все больше акцентирует внимание на ежедневные освещения средствами массовой информации (далее - СМИ) террористической и антитеррористической деятельности, делает возможным отмечать особенности понимания и оценки этой угрозы.
Очевидно, что терроризм, являясь одной из насущных проблем современности, существенно подрывает основы политической стабильности и миропорядка. Между тем, СМИ сегодня играют одну из главных ролей в реализации ценностного фактора в вопросах проведения антитеррористической политики. Успех антитеррористической политики зачастую зависит от того, насколько СМИ способны донести до граждан нравственность и духовность, формируя их ценности и мировоззрение, функционировать в любых условиях общества, от того, какую роль в качестве посредника между обществом и государством они играют. В этой связи необходимо, чтобы любое современное общество стремилось к открытости. В целях снижения террористической угрозы необходимо согласование ценностей между властью и обществом. Только так возможно решение основных задач, определенных Концепцией противодействия терроризму [66].
Благодаря использованию современных технологий и достижений в отрасли вещания, телекоммуникаций и цифровых медиа, СМИ теперь имеют уникальную возможность информировать массы с завидной быстротой, воздействуя на население информационно и психологически. Таким образом, СМИ сегодня - основной инструмент воздействия на массы и общественный климат. И это преимущество достаточно успешно используется в целях решения различных политических, экономических, национальных, религиозных, социальных и прочих задач путем воздействия на различные слои населения.
Проблема места и роли СМИ в борьбе с терроризмом в настоящее время очень актуальна и многоаспектна. В частности, политика «двойных стандартов» уже стала характерной особенностью освещения темы терроризма западными СМИ. Результат ведения журналистами такой практики, в итоге, - многовариантность и неоднозначность общественного мнения, и, что еще хуже, - дезинформация общества. К тому же, роль российских СМИ в противодействии идеологии международного терроризма в 2009-2019 г.г. недостаточно разработаны и изучены.
Степень научной разработанности проблемы. Историография данной проблемы весьма обширна. Уже с начала 90-х годов в России и других странах СНГ вышли в свет солидные работы по исследованию терроризма. Научные труды по данной теме можно разделить на несколько групп. Основу первой группы составляют работы, посвященные анализу сущности терроризма, его генезиса, оценки разновидностей и форм проявления. Цель данных работ - охарактеризовать терроризм как новое явление современности, дать классификацию этому явлению, проследить его истоки и основные этапы развития, выделить основные, общие черты. К числу крупнейших таких работ относится коллективный труд «Международный терроризм: борьба за геополитическое господство» [21]. Авторы исследуют зарубежный опыт противодействия терроризму. На его основе представлены методы борьбы с воздушным и технологическим терроризмом в разных странах, раскрыты разноуровневые подходы к анализу действий и социально-психологического портрета террористов и выработке соответствующих средств борьбы с ними.
Следующую группу составляют работы отечественных специалистов, посвященные анализу особенностей и проблем освещения в СМИ деятельности правоохранительных структур в борьбе с международным терроризмом, анализу роли СМИ в антитеррористической деятельности. Это, например, «Особенности освещения террористических акций в СМИ» Т.В.Барановой, А.А.Ашмариной [10], «Проблема терроризма и особенности ее освещения в СМИ» К.В.Дементьевой [39], «Информационные аспекты противодействия терроризму» В.И. Белоножкина, Г.А. Остапенко [12], «Медийное пространство как источник активности террористической организации» Н.Х. Гафиатулиной, Д.М. Брусенцевой [23], «Особенности взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации в ходе контртеррористических операций» В.Н.Чаплыгиной, А.Н. Калюжного [138], «Освещение террористических актов в качественной и массовой прессе» И. В. Кузнецовой, «Информационный аспект экстремизма и терроризма и деструктивные тенденции в СМИ» Е.В. Некрасовой [77], «Терроризм и СМИ: проблема взаимодействия» А.В. Тараканова [108], и других работах авторов: Буровой Ю. В., Брежнева И.В. [16], Кузнецовой И.В. [68], Акаевой Х. А., А. Ю. Тутукова [3], В. С. Жученко, С. А.Чурилова [47], Д.А.Журавлева [46], [47].
Цель данных работ - исследовать особенности работы СМИ, профессиональную этику журналистов в условиях теракта, показать необходимость установления единых стандартов при освещения темы терроризма, роль и место СМИ в борьбе с терроризмом; показать последствия освещения в СМИ антитеррористической деятельности правоохранительных структур, провести анализ механизма и особенностей влияния на общество представленной журналистами информации о терроризме, и др.
Не смотря на множество работ отечественных специалистов, в том числе, перечисленных выше, посвященных теме терроризма и противодействия терроризму, процесс, принципы, проблемы освещения средствами массовой информации антитеррористической деятельности остаются недостаточно изученными.
Роль, место СМИ в борьбе с терроризмом отмечают такие авторы, как: Р.В. Голубин, С.И. Грачев [26], В. М. Масленников [69], В. Е. Петрищев [83, с.140], П.В. Сухарников [107, с. 276-282], Н.В. Синцов [100], и др. К примеру, достаточно подробно, детально рассматриваются Голубиным Р.В. и Грачевым С.И. [26, с. 218-223] вопросы сотрудничества структур власти и российских средств массовой информации в антитеррористической борьбе. Указанные авторы удачно обозначили мотивы интересов террористов и в журналистах, и в органах СМИ, а также предложили варианты поведения представителей СМИ в освещении конфликтных ситуаций в форме терроризма.
Некоторые тенденции в работе российских СМИ при освещении актов терроризма отмечают такие авторы, как: В.М. Амиров [5, с. 128-130], Е.В. Некрасова [77, с. 57-66]. К примеру, В.М. Амиров исследует особенности смены позиций авторов (журналистов) относительно описания терактов, анализирует результаты освещения таких авторитетных средств массовой информации, как: «Известия», «Независимая газета», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты». Е.В. Некрасова делает акцент на деструктивных тенденциях в работе СМИ, их последствиях, отмечая дисфункции СМИ.
В целом, проблема освещения терроризма российскими специалистами исследуется зачастую либо в филологическом (Е. С. Гладковская [25]), либо в психологическом аспекте (Р. Оганян [78, с. 22], О.А. Старова [104]), то есть, крайне фрагментарно.
На настоящий момент существует множество теоретических работ, в которых авторы раскрывают механизмы функционирования СМИ в условиях террористических актов и освещают антитеррористическую деятельность (например, Петренко О. А., Горбачев А. М. [81], а также множество трудов по теории и истории журналистики и СМИ (А. А. Грабельников [30], С.М. Гуревич [34], Я.Н. Засурский, [50] и др.).
Методологический аспект исследования проблем терроризма, его сущности и форм представляется работами: Ю.М. Антонян [7], Н.Н. Афанасьев [8], [9], О.В. Будницкий [15], Ю.С. Горбунов В.И.[28], Василенко В.В.[20], О.А. Харитонова [], Ю.И. Авдеев [с. 54-71], Грачев С.И., Гасымов О.А., Стесиков И.А. [34], и др. Особенно следует отметить работу О.А.Харитоновой [134], посвященную методологическим проблемам исследования терроризма, концептуализации, операционализации и типологизации терроризма, изучению его структурных факторов и основных причин. В частности, О.А. Харитонова отмечает, что в настоящее время в научных кругах достигнут консенсус относительно минималистского определения терроризма как стратегии протеста с использованием насилия или угрозы насилия против гражданских лиц, однако относительно основных причин, факторов и триггеров терроризма единого мнения все же нет.
Авторами - В. И. Василенко [20], С. И. Грачевым [32], [33], А. Гушером [36], И. В. Кормушкиной, Е. Г. Ляховым, Г. И. Морозовым, Ю. А. Мальцевым - рассмотрены особенности международного терроризма, методы и способы его противодействию.
Сущность и особенности «двойственного подхода» к освещению средствами массовой информации конфликтогенных ситуаций исследованы в работах в сфере СМИ, массовых коммуникаций и др. Особый интерес в этом плане представляет работа: «Нефть, PR, война» М. Коллона [57]. Авторы - Д. П. Гавра, С. Кара-Мурза, И. Н. Панарин - в своих трудах тщательно анализируют во всех сторон примеры «двойного подхода», а также результаты попыток влиять на сознание и поведение масс [53].
Учитывая, что к настоящему времени уже накопилось немало научных работ, посвященных анализу проблемы данного исследования, проблема информационного обеспечения антитеррористической деятельности по- прежнему остается до конца не осмысленной. Имеются лишь отдельные статьи и публикации по правовым проблемам работы СМИ в условиях проведения контртеррористических операций. К примеру, В.Н.Чаплыгина и А.Н. Колюжный [138] исследуют проблемы и особенности взаимодействия СМИ с органами внутренних дел.
Цель бакалаврской работы — исследовать особенности освещения в средствах массовой информации антитеррористической деятельности правоохранительных структур в борьбе с международным терроризмом 2009-2019 г.г.
Исходя из цели, в работе ставятся следующие задачи:
^Проанализировать законодательную и нормативно-правовую базу Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом.
2. Выявить роль силовых структур в системе противодействия международному терроризму в Российской Федерации.
3. Изучить систему двойственного подхода западных средств массовой информации при освещении борьбы с международным терроризмом.
4. Исследовать роль отечественных СМИ в противодействии идеям и интересам международного терроризма.
Объект исследования - мировые современные информационные средства в освещении деятельности силовых структур по борьбе с международным терроризмом в XXI веке.
Предмет исследования - освещение в СМИ антитеррористической деятельности силовых структур РФ в борьбе с международным терроризмом с 2009 по 2019 год.
Теоретико-методологическая база бакалаврской работы. Исследование основано, прежде всего, на принципе историзма, системности, объективности, научности изложения материала, позволивших изучить факты и показать взаимосвязь между явлениями и процессами, исследуемыми в работе.
Методологической основой исследования выступают: диалектический метод познания, основанный на анализе точек зрения на исследуемый предмет. Индуктивный метод, позволил обобщить выводы, основываясь на фактах.
В ходе работы применялись и более конкретные методы. Так, в первой главе при анализе системы организации антитеррористической деятельности в Российской Федерации использовался метод классификации, заключавшийся в количественном анализе описываемых явлений. Метод сравнения позволил проследить изменения деятельности государства в динамике, выявить некоторые эволюционные черты, охарактеризовать развитие системы в целом. При анализе принципов освещения в СМИ антитеррористической деятельности правоохранительных структур в борьбе с международным терроризмом в главе второй применялся метод систематизации. Метод теоретического обобщения применялся в ходе всего исследования. При рассмотрении источников также использовался метод контент-анализа.
Выполнение поставленных задач данного исследования осуществлялось на основе сбора, изучения и анализа правовых основ отечественного и международного права, специальной литературы и периодических изданий.
Источниковая база исследования, необходимая для решения поставленных задач представлена различными видами источников. К источникам данного исследования относятся как опубликованные, так и неопубликованные материалы. В работе использованы периодические и научные издания: официальные документы, законодательные и нормативные акты, материалы статистики. В частности, использованы данные таких аналитических журналов, как: «Новое Восточное Обозрение»,
«Информационные войны», «Проблемы современной науки и образования», «Всероссийский криминологический журнал», «Вестник РУДН», «Зарубежное военное обозрение», «Журналистский ежегодник», «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки», «Политическая лингвистика», «Национальная безопасность и стратегическое планирование», «Огарев-online», «Социально-политические науки», «Обзор.НЦПТИ», «Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева», «Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.», а также материалы следующих информационных агентств: «Российская газета», «РИА Новости», «Рамблер/Новости», «24 канал», «RT на русском», «Баъкдар» и др.
Из источников неофициального характера использовались материалы политологических разработок прикладного характера, периодика последнего десятилетия, отдельные мемуары. В работе также привлечены статистические данные открытых источников и Internet.
Источники исследования можно представить следующими группами:
^Законодательные и нормативные акты, составляющие ряд официальных документов, содержащих необходимую информацию относительно вопросов противодействию терроризму (резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, нормативно-правовые документы и программы по борьбе с терроризмом на международном уровне [96], [97], [98], [62], [64]), законы Российской Федерации, указы Президента, постановления Правительства [114], [128], [112], [66] и др.
2. Документально-статистические и правовые источники.
Теоретическими и методологическими источниками при написании данной работы служили работы таких авторов, как: Сыпченко А. Н. [108, с. 7-18], Чапчиков С.Ю. [139, с. 190], Айол А.А., Сторожук Н.В. [2, с. 24-27], Перенджиев А. [81], Кобелев В.Н. [54, 238-242], Микрюков В.О.[73], Шикунов Д.В. [141] и др., а также публикации, правовые акты и официальные документы, касающиеся правого регулирования работы СМИ.
3. Материалы периодической печати, из которых почерпнуто определенное количество сведений из официальных сайтов Интернет- ресурсов в силу большей степени информационной достоверности. Так, а работе были использованы материалы информационных сайтов таких печатных изданий, как: «Известия», «Независимая газета», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Российская газета», агентств: РИА «Новости», «ИНОСМИ», а также информационных каналов: РЕН ТВ, «Вести», «НТВ», «Россия», «EuroNews», «CNN», «Sky news», «CNN», «Associated press».
4.Энциклопедии, словари, справочники содержат справочные материалы в области масс-медиа, материалы по проблемам противодействию терроризму и функционированию средств массовой информации в конфликтогенных ситуациях.
Территориальные рамки исследования охватывают территорию Российской Федерации и стран СНГ.
Хронологические рамки исследования определены 2009-2019 г.г.
Нижняя граница - 2009 г. - дата утверждения 5 октября 2009 г. Концепции противодействия терроризму в РФ, наметившей основные шаги в организации антитеррористической деятельности. В связи с успешной реализацией норм антитеррористического законодательства и действием эффективной системы противодействия терроризму, в России с 2009 г. отмечено значительное снижение террористической активности. Верхняя граница исследования - 2019 г. - связана с обозначенным в России к 2019 году значительным прорыв в антитеррористической деятельности (в 2019 году не допущено ни одного теракта, а предотвращено - более 39). Выбор указанных хронологических рамок обусловлен возникновением необходимости урегулирования сферы освещения СМИ антитеррористической деятельности и совершенствования законодательства в этой связи.
Научная новизна исследования определяется его целью, задачами и полученными результатами, и состоит в том, что определяет особенный подход к проблеме:
1. В бакалаврской работе проведен комплексный анализ освещения СМИ антитеррористической деятельности в период 2009-2019 г.г. и рассмотрены особенности регулирования средств информации с учетом действующего законодательства, как международного, так и Российской Федерации.
2. Исследован системный публицистический и авторский подход к освещению проблем конкретных событий и терроризма в целом.
3. Автор акцентирует внимание на возможных последствиях освещения терроризма в СМИ и дает рекомендации представителям СМИ, освещающих данную проблему, приводя примеры из массмедиа.
Практическая значимость бакалаврской работы обусловлена возможностью послужить вспомогательным материалом при изучении вопросов, связанных с освещением СМИ антитеррористической деятельности.
Структура работы подчинена достижению поставленной цели исследования и включает введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение, список использованных источников, приложения.
Объём выполненной работы: 89 страниц (с приложениями).
Очевидно, что терроризм, являясь одной из насущных проблем современности, существенно подрывает основы политической стабильности и миропорядка. Между тем, СМИ сегодня играют одну из главных ролей в реализации ценностного фактора в вопросах проведения антитеррористической политики. Успех антитеррористической политики зачастую зависит от того, насколько СМИ способны донести до граждан нравственность и духовность, формируя их ценности и мировоззрение, функционировать в любых условиях общества, от того, какую роль в качестве посредника между обществом и государством они играют. В этой связи необходимо, чтобы любое современное общество стремилось к открытости. В целях снижения террористической угрозы необходимо согласование ценностей между властью и обществом. Только так возможно решение основных задач, определенных Концепцией противодействия терроризму [66].
Благодаря использованию современных технологий и достижений в отрасли вещания, телекоммуникаций и цифровых медиа, СМИ теперь имеют уникальную возможность информировать массы с завидной быстротой, воздействуя на население информационно и психологически. Таким образом, СМИ сегодня - основной инструмент воздействия на массы и общественный климат. И это преимущество достаточно успешно используется в целях решения различных политических, экономических, национальных, религиозных, социальных и прочих задач путем воздействия на различные слои населения.
Проблема места и роли СМИ в борьбе с терроризмом в настоящее время очень актуальна и многоаспектна. В частности, политика «двойных стандартов» уже стала характерной особенностью освещения темы терроризма западными СМИ. Результат ведения журналистами такой практики, в итоге, - многовариантность и неоднозначность общественного мнения, и, что еще хуже, - дезинформация общества. К тому же, роль российских СМИ в противодействии идеологии международного терроризма в 2009-2019 г.г. недостаточно разработаны и изучены.
Степень научной разработанности проблемы. Историография данной проблемы весьма обширна. Уже с начала 90-х годов в России и других странах СНГ вышли в свет солидные работы по исследованию терроризма. Научные труды по данной теме можно разделить на несколько групп. Основу первой группы составляют работы, посвященные анализу сущности терроризма, его генезиса, оценки разновидностей и форм проявления. Цель данных работ - охарактеризовать терроризм как новое явление современности, дать классификацию этому явлению, проследить его истоки и основные этапы развития, выделить основные, общие черты. К числу крупнейших таких работ относится коллективный труд «Международный терроризм: борьба за геополитическое господство» [21]. Авторы исследуют зарубежный опыт противодействия терроризму. На его основе представлены методы борьбы с воздушным и технологическим терроризмом в разных странах, раскрыты разноуровневые подходы к анализу действий и социально-психологического портрета террористов и выработке соответствующих средств борьбы с ними.
Следующую группу составляют работы отечественных специалистов, посвященные анализу особенностей и проблем освещения в СМИ деятельности правоохранительных структур в борьбе с международным терроризмом, анализу роли СМИ в антитеррористической деятельности. Это, например, «Особенности освещения террористических акций в СМИ» Т.В.Барановой, А.А.Ашмариной [10], «Проблема терроризма и особенности ее освещения в СМИ» К.В.Дементьевой [39], «Информационные аспекты противодействия терроризму» В.И. Белоножкина, Г.А. Остапенко [12], «Медийное пространство как источник активности террористической организации» Н.Х. Гафиатулиной, Д.М. Брусенцевой [23], «Особенности взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации в ходе контртеррористических операций» В.Н.Чаплыгиной, А.Н. Калюжного [138], «Освещение террористических актов в качественной и массовой прессе» И. В. Кузнецовой, «Информационный аспект экстремизма и терроризма и деструктивные тенденции в СМИ» Е.В. Некрасовой [77], «Терроризм и СМИ: проблема взаимодействия» А.В. Тараканова [108], и других работах авторов: Буровой Ю. В., Брежнева И.В. [16], Кузнецовой И.В. [68], Акаевой Х. А., А. Ю. Тутукова [3], В. С. Жученко, С. А.Чурилова [47], Д.А.Журавлева [46], [47].
Цель данных работ - исследовать особенности работы СМИ, профессиональную этику журналистов в условиях теракта, показать необходимость установления единых стандартов при освещения темы терроризма, роль и место СМИ в борьбе с терроризмом; показать последствия освещения в СМИ антитеррористической деятельности правоохранительных структур, провести анализ механизма и особенностей влияния на общество представленной журналистами информации о терроризме, и др.
Не смотря на множество работ отечественных специалистов, в том числе, перечисленных выше, посвященных теме терроризма и противодействия терроризму, процесс, принципы, проблемы освещения средствами массовой информации антитеррористической деятельности остаются недостаточно изученными.
Роль, место СМИ в борьбе с терроризмом отмечают такие авторы, как: Р.В. Голубин, С.И. Грачев [26], В. М. Масленников [69], В. Е. Петрищев [83, с.140], П.В. Сухарников [107, с. 276-282], Н.В. Синцов [100], и др. К примеру, достаточно подробно, детально рассматриваются Голубиным Р.В. и Грачевым С.И. [26, с. 218-223] вопросы сотрудничества структур власти и российских средств массовой информации в антитеррористической борьбе. Указанные авторы удачно обозначили мотивы интересов террористов и в журналистах, и в органах СМИ, а также предложили варианты поведения представителей СМИ в освещении конфликтных ситуаций в форме терроризма.
Некоторые тенденции в работе российских СМИ при освещении актов терроризма отмечают такие авторы, как: В.М. Амиров [5, с. 128-130], Е.В. Некрасова [77, с. 57-66]. К примеру, В.М. Амиров исследует особенности смены позиций авторов (журналистов) относительно описания терактов, анализирует результаты освещения таких авторитетных средств массовой информации, как: «Известия», «Независимая газета», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты». Е.В. Некрасова делает акцент на деструктивных тенденциях в работе СМИ, их последствиях, отмечая дисфункции СМИ.
В целом, проблема освещения терроризма российскими специалистами исследуется зачастую либо в филологическом (Е. С. Гладковская [25]), либо в психологическом аспекте (Р. Оганян [78, с. 22], О.А. Старова [104]), то есть, крайне фрагментарно.
На настоящий момент существует множество теоретических работ, в которых авторы раскрывают механизмы функционирования СМИ в условиях террористических актов и освещают антитеррористическую деятельность (например, Петренко О. А., Горбачев А. М. [81], а также множество трудов по теории и истории журналистики и СМИ (А. А. Грабельников [30], С.М. Гуревич [34], Я.Н. Засурский, [50] и др.).
Методологический аспект исследования проблем терроризма, его сущности и форм представляется работами: Ю.М. Антонян [7], Н.Н. Афанасьев [8], [9], О.В. Будницкий [15], Ю.С. Горбунов В.И.[28], Василенко В.В.[20], О.А. Харитонова [], Ю.И. Авдеев [с. 54-71], Грачев С.И., Гасымов О.А., Стесиков И.А. [34], и др. Особенно следует отметить работу О.А.Харитоновой [134], посвященную методологическим проблемам исследования терроризма, концептуализации, операционализации и типологизации терроризма, изучению его структурных факторов и основных причин. В частности, О.А. Харитонова отмечает, что в настоящее время в научных кругах достигнут консенсус относительно минималистского определения терроризма как стратегии протеста с использованием насилия или угрозы насилия против гражданских лиц, однако относительно основных причин, факторов и триггеров терроризма единого мнения все же нет.
Авторами - В. И. Василенко [20], С. И. Грачевым [32], [33], А. Гушером [36], И. В. Кормушкиной, Е. Г. Ляховым, Г. И. Морозовым, Ю. А. Мальцевым - рассмотрены особенности международного терроризма, методы и способы его противодействию.
Сущность и особенности «двойственного подхода» к освещению средствами массовой информации конфликтогенных ситуаций исследованы в работах в сфере СМИ, массовых коммуникаций и др. Особый интерес в этом плане представляет работа: «Нефть, PR, война» М. Коллона [57]. Авторы - Д. П. Гавра, С. Кара-Мурза, И. Н. Панарин - в своих трудах тщательно анализируют во всех сторон примеры «двойного подхода», а также результаты попыток влиять на сознание и поведение масс [53].
Учитывая, что к настоящему времени уже накопилось немало научных работ, посвященных анализу проблемы данного исследования, проблема информационного обеспечения антитеррористической деятельности по- прежнему остается до конца не осмысленной. Имеются лишь отдельные статьи и публикации по правовым проблемам работы СМИ в условиях проведения контртеррористических операций. К примеру, В.Н.Чаплыгина и А.Н. Колюжный [138] исследуют проблемы и особенности взаимодействия СМИ с органами внутренних дел.
Цель бакалаврской работы — исследовать особенности освещения в средствах массовой информации антитеррористической деятельности правоохранительных структур в борьбе с международным терроризмом 2009-2019 г.г.
Исходя из цели, в работе ставятся следующие задачи:
^Проанализировать законодательную и нормативно-правовую базу Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом.
2. Выявить роль силовых структур в системе противодействия международному терроризму в Российской Федерации.
3. Изучить систему двойственного подхода западных средств массовой информации при освещении борьбы с международным терроризмом.
4. Исследовать роль отечественных СМИ в противодействии идеям и интересам международного терроризма.
Объект исследования - мировые современные информационные средства в освещении деятельности силовых структур по борьбе с международным терроризмом в XXI веке.
Предмет исследования - освещение в СМИ антитеррористической деятельности силовых структур РФ в борьбе с международным терроризмом с 2009 по 2019 год.
Теоретико-методологическая база бакалаврской работы. Исследование основано, прежде всего, на принципе историзма, системности, объективности, научности изложения материала, позволивших изучить факты и показать взаимосвязь между явлениями и процессами, исследуемыми в работе.
Методологической основой исследования выступают: диалектический метод познания, основанный на анализе точек зрения на исследуемый предмет. Индуктивный метод, позволил обобщить выводы, основываясь на фактах.
В ходе работы применялись и более конкретные методы. Так, в первой главе при анализе системы организации антитеррористической деятельности в Российской Федерации использовался метод классификации, заключавшийся в количественном анализе описываемых явлений. Метод сравнения позволил проследить изменения деятельности государства в динамике, выявить некоторые эволюционные черты, охарактеризовать развитие системы в целом. При анализе принципов освещения в СМИ антитеррористической деятельности правоохранительных структур в борьбе с международным терроризмом в главе второй применялся метод систематизации. Метод теоретического обобщения применялся в ходе всего исследования. При рассмотрении источников также использовался метод контент-анализа.
Выполнение поставленных задач данного исследования осуществлялось на основе сбора, изучения и анализа правовых основ отечественного и международного права, специальной литературы и периодических изданий.
Источниковая база исследования, необходимая для решения поставленных задач представлена различными видами источников. К источникам данного исследования относятся как опубликованные, так и неопубликованные материалы. В работе использованы периодические и научные издания: официальные документы, законодательные и нормативные акты, материалы статистики. В частности, использованы данные таких аналитических журналов, как: «Новое Восточное Обозрение»,
«Информационные войны», «Проблемы современной науки и образования», «Всероссийский криминологический журнал», «Вестник РУДН», «Зарубежное военное обозрение», «Журналистский ежегодник», «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки», «Политическая лингвистика», «Национальная безопасность и стратегическое планирование», «Огарев-online», «Социально-политические науки», «Обзор.НЦПТИ», «Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева», «Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.», а также материалы следующих информационных агентств: «Российская газета», «РИА Новости», «Рамблер/Новости», «24 канал», «RT на русском», «Баъкдар» и др.
Из источников неофициального характера использовались материалы политологических разработок прикладного характера, периодика последнего десятилетия, отдельные мемуары. В работе также привлечены статистические данные открытых источников и Internet.
Источники исследования можно представить следующими группами:
^Законодательные и нормативные акты, составляющие ряд официальных документов, содержащих необходимую информацию относительно вопросов противодействию терроризму (резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, нормативно-правовые документы и программы по борьбе с терроризмом на международном уровне [96], [97], [98], [62], [64]), законы Российской Федерации, указы Президента, постановления Правительства [114], [128], [112], [66] и др.
2. Документально-статистические и правовые источники.
Теоретическими и методологическими источниками при написании данной работы служили работы таких авторов, как: Сыпченко А. Н. [108, с. 7-18], Чапчиков С.Ю. [139, с. 190], Айол А.А., Сторожук Н.В. [2, с. 24-27], Перенджиев А. [81], Кобелев В.Н. [54, 238-242], Микрюков В.О.[73], Шикунов Д.В. [141] и др., а также публикации, правовые акты и официальные документы, касающиеся правого регулирования работы СМИ.
3. Материалы периодической печати, из которых почерпнуто определенное количество сведений из официальных сайтов Интернет- ресурсов в силу большей степени информационной достоверности. Так, а работе были использованы материалы информационных сайтов таких печатных изданий, как: «Известия», «Независимая газета», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Российская газета», агентств: РИА «Новости», «ИНОСМИ», а также информационных каналов: РЕН ТВ, «Вести», «НТВ», «Россия», «EuroNews», «CNN», «Sky news», «CNN», «Associated press».
4.Энциклопедии, словари, справочники содержат справочные материалы в области масс-медиа, материалы по проблемам противодействию терроризму и функционированию средств массовой информации в конфликтогенных ситуациях.
Территориальные рамки исследования охватывают территорию Российской Федерации и стран СНГ.
Хронологические рамки исследования определены 2009-2019 г.г.
Нижняя граница - 2009 г. - дата утверждения 5 октября 2009 г. Концепции противодействия терроризму в РФ, наметившей основные шаги в организации антитеррористической деятельности. В связи с успешной реализацией норм антитеррористического законодательства и действием эффективной системы противодействия терроризму, в России с 2009 г. отмечено значительное снижение террористической активности. Верхняя граница исследования - 2019 г. - связана с обозначенным в России к 2019 году значительным прорыв в антитеррористической деятельности (в 2019 году не допущено ни одного теракта, а предотвращено - более 39). Выбор указанных хронологических рамок обусловлен возникновением необходимости урегулирования сферы освещения СМИ антитеррористической деятельности и совершенствования законодательства в этой связи.
Научная новизна исследования определяется его целью, задачами и полученными результатами, и состоит в том, что определяет особенный подход к проблеме:
1. В бакалаврской работе проведен комплексный анализ освещения СМИ антитеррористической деятельности в период 2009-2019 г.г. и рассмотрены особенности регулирования средств информации с учетом действующего законодательства, как международного, так и Российской Федерации.
2. Исследован системный публицистический и авторский подход к освещению проблем конкретных событий и терроризма в целом.
3. Автор акцентирует внимание на возможных последствиях освещения терроризма в СМИ и дает рекомендации представителям СМИ, освещающих данную проблему, приводя примеры из массмедиа.
Практическая значимость бакалаврской работы обусловлена возможностью послужить вспомогательным материалом при изучении вопросов, связанных с освещением СМИ антитеррористической деятельности.
Структура работы подчинена достижению поставленной цели исследования и включает введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение, список использованных источников, приложения.
Объём выполненной работы: 89 страниц (с приложениями).
Последнее двадцатилетие отмечено ухудшением ситуации в отношении антитеррористической безопасности: начиная с конца 20-го века значительно выросло число терактов, увеличилось число межнациональных конфликтов, решение которых в настоящее время часто осуществляется на основе «двойных стандартов», что, в свою очередь, находит свое отражение в средствах массовой информации. Попытки разрешения конфликтных ситуаций силовыми методами под лозунгом «распространения демократии» значительно ущемляют основные права человека, приводят к этническим конфликтам, к геноциду народов.
Средства массовой информации всегда играют важную роль при освещении межнациональных конфликтов. Создавая картину происходящего, нарушая профессиональные нормы, СМИ зачастую показывают предвзятое отношение, ущемляя черты одного народа и создавая имидж другого, дабы угодить имеющимся интересам - политическим, иным.
Проведенный в бакалаврской работе анализ развития нормативно-правовой базы противодействия терроризму в Российской Федерации свидетельствует о том, что антитеррористическое законодательство в последние годы, хотя значительно скорректировано и дополнено, но, все же, нуждается в доработке, поскольку в области правового регулирования антитеррористической деятельности остается множество нерешенных проблем. К примеру, не в полной мере реализуется принцип государственной антитерриристической политики - предупреждение терактов; легкомысленное отношение к вопросам безопасности органов власти; отсутствие мероприятий, способствующих формированию антитеррористического мировоззрения граждан; плохая информационно- пропогандистская работа в плане обеспечения антитеррористической деятельности; и др.
К тому же, в сфере нормативно-правового регулирования антитеррористической деятельности всегда были и есть противоречия между федеральным и региональным законодательством, несогласованность деятельности региональных антитеррористических комиссий.
Кроме того, не редко антитеррористические нормы законов, как и правоохранительные структуры и подразделения, работают безрезультатно. Поэтому совершенствование действующих или принятие наиболее эффективных норм и положений - насущная необходимость в сфере регулирования антитеррористической деятельности.
Совершенствование нормативного правового регулирования вопросов противодействия терроризму в Российской Федерации является важнейшей составляющей всего комплекса мер антитеррористической борьбы.
Следует отметить особо, что проблема эффективности действующего антитеррористического законодательства напрямую зависит от тесного сотрудничества спецслужб всех уровней и определения эффективной законодательной политики.
Анализ результатов функционирования общегосударственной системы противодействия терроризму за последнее десятилетие указывает на способность Российской Федерации противостоять терроризму и защитить интересы своих граждан. В последнее десятилетие в России создана достаточно сильная, слаженная система противодействия терроризму. Благодаря эффективной работе, в том числе, Национального антитеррористического комитета и его взаимодействию со структурами власти в России в 2009-2019 г.г. отмечено значительное снижение террористической активности. Следует и дальше продолжать работу по развитию и совершенствованию общегосударственной системы противодействия терроризму, делать ее более гибкой, с более глобальным, международным характером, и в этой связи привлекать к диалогу заинтересованные в этом государства и международные организации.
Анализ зарубежных СМИ выявил следующие проблемы: недоверие сообщества журналистов PR-информации; подмена информации PR- текстами с элементами пропаганды, (а это ни что иное, как «двойные стандарты» СМИ).
Освещение западными СМИ терактов, происшедших в России, стало наглядным примером применения практики «двойного подхода», выражающегося в оценках террористов, разной интерпретации событий.
Анализ освещения терактов западными СМИ позволяет сделать вывод о действенности так называемых «двойственных подходов», проявляющихся в оценках журналистов и представляемых массовой аудитории для осознания. Причем, масштабы освещаемого СМИ события, его суть - являются лишь информационным поводом. Вместо того, чтобы странам мира объединиться в борьбе с терроризмом, общество все больше распадается. А вместо взаимодействия культур в поисках решения проблемы терроризма мир все дальше отдаляется от него.
Деятельность средств массовой информации является одним из главных условий информационно-психологической устойчивости населения, общества.
СМИ в настоящее время - один из самых эффективных инструментов воздействия на массовую аудиторию и сферу противодействия терроризму. Важнейшей задача всех субъектов информационного противодействия терроризму и журналистского сообщества в первую очередь - формирование такого механизма, который обеспечил бы освещение террористической деятельности исключительно с негативной стороны, независимо от того, чем ее пытаются прикрыть и замаскировать.
Анализ роли российских СМИ в противодействии идеологии международного терроризма выявил некоторые тенденции в их работе при освещении актов терроризма, одной из которых является злоупотребление свободой массовой информации. С каждым новым терактом средства массовой информации выставляют на обсуждение новые вопросы, предлагают новые оценочные нюансы, представляют анализ причин события, поиск врагов и виновных, прогноз дальнейшего развития событий.
Российским СМИ пока никак не удается догнать западные в оперативности, аккуратности и скрупулезности работы с фактами. Вместе с тем, у западных коллег российская журналистика моментально переняла оценочный подход: «террорист» или «повстанец», «ужасный теракт» или «провал правительства» и т.п. То есть, выбор определения и оценка находятся в прямой зависимости от политических взаимоотношений со страной, о которой ведется речь, от ее политического строя.
Сказанное свидетельствует о том, что проблема контроля отечественных СМИ на предмет выявления информации, способствующей распространению радикальных взглядов, имеет актуальность. В связи с этим, следует особое внимание уделять развитию и совершенствованию деятельности экспертно-консультативных советов при антитеррористических комиссиях (АТК), способствующих формированию информационной политики в сфере антитеррористической деятельности, принимающих участие в оценке качества материалов антитеррористического характера.
Ограничение действий и самоцензура СМИ должны поддерживаться во всем мире во избежание общего отказа от установленных правил. Хотя во многих странах и существуют «кодексы прессы», однако не везде они обязательны. Так, основной задачей правительством массмедиа и обществом сегодня является: создание контртеррористической коммуникационной среды, условий обмена информации, наименее ограничивающих права и свободы личности, но наиболее противодействовавших исполнению террористами их коммуникационных намерений.
Таким образом, при освещении темы терроризма журналист должен осознавать особую ответственность перед обществом, не допускать ошибок, понимая, что отрицательные последствия от публикации не смогут оправдать ни некомпетентность автора, ни «сложившиеся обстоятельства».
Средства массовой информации всегда играют важную роль при освещении межнациональных конфликтов. Создавая картину происходящего, нарушая профессиональные нормы, СМИ зачастую показывают предвзятое отношение, ущемляя черты одного народа и создавая имидж другого, дабы угодить имеющимся интересам - политическим, иным.
Проведенный в бакалаврской работе анализ развития нормативно-правовой базы противодействия терроризму в Российской Федерации свидетельствует о том, что антитеррористическое законодательство в последние годы, хотя значительно скорректировано и дополнено, но, все же, нуждается в доработке, поскольку в области правового регулирования антитеррористической деятельности остается множество нерешенных проблем. К примеру, не в полной мере реализуется принцип государственной антитерриристической политики - предупреждение терактов; легкомысленное отношение к вопросам безопасности органов власти; отсутствие мероприятий, способствующих формированию антитеррористического мировоззрения граждан; плохая информационно- пропогандистская работа в плане обеспечения антитеррористической деятельности; и др.
К тому же, в сфере нормативно-правового регулирования антитеррористической деятельности всегда были и есть противоречия между федеральным и региональным законодательством, несогласованность деятельности региональных антитеррористических комиссий.
Кроме того, не редко антитеррористические нормы законов, как и правоохранительные структуры и подразделения, работают безрезультатно. Поэтому совершенствование действующих или принятие наиболее эффективных норм и положений - насущная необходимость в сфере регулирования антитеррористической деятельности.
Совершенствование нормативного правового регулирования вопросов противодействия терроризму в Российской Федерации является важнейшей составляющей всего комплекса мер антитеррористической борьбы.
Следует отметить особо, что проблема эффективности действующего антитеррористического законодательства напрямую зависит от тесного сотрудничества спецслужб всех уровней и определения эффективной законодательной политики.
Анализ результатов функционирования общегосударственной системы противодействия терроризму за последнее десятилетие указывает на способность Российской Федерации противостоять терроризму и защитить интересы своих граждан. В последнее десятилетие в России создана достаточно сильная, слаженная система противодействия терроризму. Благодаря эффективной работе, в том числе, Национального антитеррористического комитета и его взаимодействию со структурами власти в России в 2009-2019 г.г. отмечено значительное снижение террористической активности. Следует и дальше продолжать работу по развитию и совершенствованию общегосударственной системы противодействия терроризму, делать ее более гибкой, с более глобальным, международным характером, и в этой связи привлекать к диалогу заинтересованные в этом государства и международные организации.
Анализ зарубежных СМИ выявил следующие проблемы: недоверие сообщества журналистов PR-информации; подмена информации PR- текстами с элементами пропаганды, (а это ни что иное, как «двойные стандарты» СМИ).
Освещение западными СМИ терактов, происшедших в России, стало наглядным примером применения практики «двойного подхода», выражающегося в оценках террористов, разной интерпретации событий.
Анализ освещения терактов западными СМИ позволяет сделать вывод о действенности так называемых «двойственных подходов», проявляющихся в оценках журналистов и представляемых массовой аудитории для осознания. Причем, масштабы освещаемого СМИ события, его суть - являются лишь информационным поводом. Вместо того, чтобы странам мира объединиться в борьбе с терроризмом, общество все больше распадается. А вместо взаимодействия культур в поисках решения проблемы терроризма мир все дальше отдаляется от него.
Деятельность средств массовой информации является одним из главных условий информационно-психологической устойчивости населения, общества.
СМИ в настоящее время - один из самых эффективных инструментов воздействия на массовую аудиторию и сферу противодействия терроризму. Важнейшей задача всех субъектов информационного противодействия терроризму и журналистского сообщества в первую очередь - формирование такого механизма, который обеспечил бы освещение террористической деятельности исключительно с негативной стороны, независимо от того, чем ее пытаются прикрыть и замаскировать.
Анализ роли российских СМИ в противодействии идеологии международного терроризма выявил некоторые тенденции в их работе при освещении актов терроризма, одной из которых является злоупотребление свободой массовой информации. С каждым новым терактом средства массовой информации выставляют на обсуждение новые вопросы, предлагают новые оценочные нюансы, представляют анализ причин события, поиск врагов и виновных, прогноз дальнейшего развития событий.
Российским СМИ пока никак не удается догнать западные в оперативности, аккуратности и скрупулезности работы с фактами. Вместе с тем, у западных коллег российская журналистика моментально переняла оценочный подход: «террорист» или «повстанец», «ужасный теракт» или «провал правительства» и т.п. То есть, выбор определения и оценка находятся в прямой зависимости от политических взаимоотношений со страной, о которой ведется речь, от ее политического строя.
Сказанное свидетельствует о том, что проблема контроля отечественных СМИ на предмет выявления информации, способствующей распространению радикальных взглядов, имеет актуальность. В связи с этим, следует особое внимание уделять развитию и совершенствованию деятельности экспертно-консультативных советов при антитеррористических комиссиях (АТК), способствующих формированию информационной политики в сфере антитеррористической деятельности, принимающих участие в оценке качества материалов антитеррористического характера.
Ограничение действий и самоцензура СМИ должны поддерживаться во всем мире во избежание общего отказа от установленных правил. Хотя во многих странах и существуют «кодексы прессы», однако не везде они обязательны. Так, основной задачей правительством массмедиа и обществом сегодня является: создание контртеррористической коммуникационной среды, условий обмена информации, наименее ограничивающих права и свободы личности, но наиболее противодействовавших исполнению террористами их коммуникационных намерений.
Таким образом, при освещении темы терроризма журналист должен осознавать особую ответственность перед обществом, не допускать ошибок, понимая, что отрицательные последствия от публикации не смогут оправдать ни некомпетентность автора, ни «сложившиеся обстоятельства».
Подобные работы
- РЕЛИГИОЗНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ КАК НЕКОНВЕНЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ И СПОСОБЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ (НА ПРИМЕРЕ РФ)
Бакалаврская работа, политология. Язык работы: Русский. Цена: 4370 р. Год сдачи: 2021 - ЗАПРЕЩЕННЫЙ И НЕЖЕЛАТЕЛЬНЫЙ КОНТЕНТ В МАССМЕДИА: ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРАВОВЫХ И ЭТИЧЕСКИХ ГРАНИЦ
Бакалаврская работа, журналистика. Язык работы: Русский. Цена: 4220 р. Год сдачи: 2022