Порядок осуществления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (Право социального обеспечения, Сибирский Университет Потребительской Кооперации)
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 Теоретические основы социального обеспечения 6
1.1 История развития законодательства о социальном обеспечении в Российской Федерации 6
1.2 Ежемесячная денежная выплата и набор социальных услуг 10
Глава 2 Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан 14
2.1 Характеристика категорий граждан, имеющих право на выплаты 14
2.2 Основные сложности в правовом регулировании выплат 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 40
Цель исследования специфичностей ежемесячной денежной выплаты, как определённой разновидности социального регулирования, а также проблемных компонентов в этой области и реализация предложений по улучшению действующего в этой сфере законодательства.
Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть историю формирования и совершенствования ежемесячных денежных выплат в период образования Российской Федерации;
-проанализировать определение и сущность ежемесячной денежной выплаты; исследовать ее сопоставление с льготами и иными видами социального обеспечения;
-определить круг законодательных актов, регламентирующих установление ежемесячной денежной выплаты;
-изучить особенности ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан.
Методологическая основа исследования состоит как из общих научных, так и из специальных методов познания. Применение этих методов определяется тем, что проблемы политики предпочтений рассматривать в тесной связи с другими общими теоретическими проблемами, изучаемыми наукой о теории государства и права. Среди общенаучных методов используются диалектические, структурные системы, функциональные методы, а также методы анализа и синтеза. Специальные и частные научные методы представлены историко-правовыми, технико-правовыми, юридическими и формально-логическими методами. Использование всех этих методов позволило целостно и всесторонне изучить объект и предмет этой работы в их взаимосвязи и взаимозависимости.
Теоретическую основу составили труды следующих авторов: Хабриева Т. Я. , Путило Н. В. , Азарова Е. Г. ; Волкова Н. С., Еремина О. Ю. ; Пашенцев Д. А. ; Пашенцев Д. А. .
Информационно-источниковую базу исследования составляют действующие нормативно-правовые акты РФ, законодательство субъектов Федерации, научные труды отечественных ученых, материалы периодических изданий.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и источников использованных источников.
В работе было рассмотрено историческое развитие законодательства в Российской Федерации в отношении ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан.
Рассмотрено понятие «ежемесячные денежные выплаты», а также «набор социальных услуг». Исследованы нормативно-правовые акты, которые регламентируют право на получения ежемесячных денежных выплат, порядок подачи документов для их получения, а также размер, предусмотренный для различных категорий граждан.
Кроме того, в работе определены субъекты, которым положены ежемесячные денежные выплаты:
- инвалиды;
- ветераны труда, ветераны, которым присвоено звание, которое дает основание для получения денежной ежемесячной выплаты, а также возможность получения набора социальных услуг;
- ветераны войны, а также члены их семей;
- лица пострадавшие от радиоактивных загрязнений в Чернобыльской зоне и производственном объединении "Маяк", а также от сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", а также их дети;
- герои РФ, Советского Союза и другим категориям граждан.
В ходе работы было установлено, перечень необходимых документов для получения льготы, возможность подачи документов:
- лично;
- через МФЦ;
- через госуслуги, а также, что раз в год каждая ежемесячная выплата пересматривается с учетом индекса инфляции за прошлый год.
Кроме того, в ходе изучения теоретической литературы и нормативно-правовых актов было установлено, что ежемесячные выплаты в различных регионах могут отличаться, что предусмотрено не федеральным законодательством, а региональным законодательством.
Ежемесячные денежные выплаты для одних категорий могут совмещаться с набором социальных услуг, в других, территориальный орган Пенсионного фонда РФ самостоятельно применяет наибольшую ежемесячную денежную выплату, если у гражданина есть право на несколько выплат.
Кроме того, на примерах судебной практики были выявлены существующие проблемы в получении ежемесячных социальных льгот отдельными категориями граждан.
Существуют следующие проблемы:
- не совершенствование законодательства в отдельных случаях по возможности получения удостоверений и льгот, так как отсутствует упоминание про категорию лиц, которым может быть положена выплата;
- отсутствие документов, которыми могут подтвердить факт работы, либо проживания в зоне, которые дают право на получение льгот;
- отсутствуют международных договоров о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
1. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей [Текст]: теоретические подходы: монография / Е. Г. Азарова; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – Москва: Контракт, 2012. - 256 с.; 21 см.; ISBN 978-5-98209-112-3
2. Беседкина Н.И. Частно-публично правовой взгляд на семью // Образование и право. — 2014. — № 12. — 96 с. Режим доступа: https://base.garant.ru/57795868/
3. Бугров Л.Ю., Васильева Ю.В. Трудовое право и право социального обеспечения как смежные отрасли в системе российского права // Труды Московской государственной юридической академии. Сборник статей. - М., 2015. — № 9 — 328 c. ISBN отсутствует
4. Волкова Н. С., Еремина О. Ю. Законодательство в социальной сфере: проблемы измерения эффективности // Журнал российского права. 2016. — №9(237). —54с. -Текст: электронный.-URL: https://znanium.com/catalog/product/757876
5. Кондаков А.А. Развитие законодательства и судебной практики, касающихся индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС // Право в Вооруженных Силах. — 2007. —№ 9. — 43 с. ISBN отсутствует
6. Пашенцев Д. А. Социальная функция государства в современных условиях // Вестник Академии права и управления. 2017. — № 48. — 93 с.
7. «Российские правовые традиции в социальной сфере (историко-правовой аспект)». Вестник Санкт-Петербургского университета. Право 2: 139-156. https://doi.org/10.21638/11701/spbu14.2018.202
8. Права пенсионеров: российское законодательство и зарубежный опыт: научно-практическое пособие / отв. ред. Н. В. Путило. М.: Проспект, 2020.- 288 с.- ISBN: 978-5-392-31495-9
9. Путило Н.В. Социальные права граждан: история и современность. М.: Юриспруденция. 2007.- 320 с. - ISBN отсутствует
10. Романова Е.В. Право социального обеспечения. - СПБ: Питер, 2015 - 456 с. (Завтра экзамен). - ISBN 5-469-00519-4
11. Хабриева Т.Я. Основные векторы и проблемы развития социального законодательства // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 2014.— № 4(47). — 615 с. -Текст: электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1074467
12. Хабриева Т.Я., Путило Н.В., Азарова Е.Г. Социальное государство: исследование на основе единства экономической и правовой теории // Журнал российского права. № 11-М.: Юр.Норма,2006.-160 с. [Электронный ресурс]. - Текст: электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/451995
13. Чаплыгин А.Н. Право социального обеспечения в системе юридических норм российского права и законодательства //Теоретические аспекты и правоприменительная практика российского законодательства. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 12-14 апреля 2007г. - Курск: Изд-во Курск. гос. техн. ун-та. — 2014 — 389 с.- ISBN отсутствует
Нормативные правовые акты и материалы практики
14. Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в ред. от 16.02.2022г.)// Собрание законодательства Российской Федерации, N3, 16.01.95. - Ст.168
15. Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 № 2-ФЗ (в ред. от 06.12.2021г.)// Собрание законодательства Российской Федерации, N 2, 14.01.2002. - Ст.128
16. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. от 01.07.2021г.)// Собрание законодательства Российской Федерации N 29. 19.07.99.- Ст. 3699
17. Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в ред. от 16.02.2022г.)// Собрание законодательства Российской Федерации, N3. 16.01.95.- Ст.168
18. Федеральный закон от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» ( в ред. от 06.06.2019г.)// Собрание законодательства Российской Федерации, N 3. 20.01.97. - Ст.349
19. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» с изм. и доп. от 28 июня 2021 года № 219-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации, N 35.- 30.08.2004. - Ст.3607
20. Закон Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (в ред. от 30.12.2020г.)// Российская газета, N 27. - 10.02.1993
21. Закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. от 11.06.2021г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. - N 48, 27.11.95. - ст. 4563
22. Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 (в ред. от 06.12.2021г.)// Российская газета. - N 111-112. - 29.05.1991
23. Указ Президента РФ от 30.03.2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (ред. от 25.03.2021г.)//Собрание законодательства Российской Федерации, N 14. - 04.04.2005
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 862 «Об утверждении Правил обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг»// Собрание законодательства Российской Федерации N 1 (ч.II). - 03.01.2005. - Ст.107
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.1993 №552 «О порядке выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы компенсации расходов на автомобильное топливо»// Нормативные акты по финансам, налогам и страхованию N 1.- 1994 год
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 №705 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, вдовам (вдовцам) и родителям указанных граждан» (в ред. от 25.03.2013г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. - N 49. 05.12.2005. - Ст. 5223
27. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» от 22 января 2015 года N 35н с изм. и доп. от 11 июня 2020 года N327н// Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.02.2015, N0001201502250024
28. Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от делам (определения от 13 апреля 2007 г. № 71-В07-6, от 4 июля 2008 г. № 78- BO8-19, от 12 февраля 2009 г. № 85-В08-9) /Интернет-ресурс. Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) [Офиц. сайт]
29. Решение Устьянского районного суда (Архангельская область) № 2-149/2019 2-149/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-149/2019/ Интернет-ресурс. Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) [Офиц. сайт]
30. Решение Центрального районного суда г. Тюмени (Тюменская область) № 2-11291/2019 2-718/2020 2-718/2020(2-11291/2019;)~М-10660/2019 М-10660/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-11291/2019. / Интернет-ресурс. Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) [Офиц. сайт]
31. Решение Октябрьского районного суд г. Белгорода (Белгородская область) № 2-3403/2019 2-3403/2019~М-3580/2019 М-3580/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 2-3403/2019// Интернет-ресурс. Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) [Офиц. сайт]
Дополнительная литература
32. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: Учебное пособие для ВУЗов. - М.: РАГС. — 2014. — 59 с. - URL: https:////www.studmed.ru/averin-an-gosudarstvennaya-sistema-socialnoy-zaschity-naseleniya_369bd519fff.html
33. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник для вузов / Буянова М.О., С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. - 5- изд., стер. - М.:Конус, 2017. – 463 с. Ил. – (Бакалавриат и специалитет). – Библиогр. В подстр. Примеч. – ISNBN978 – 5- 406- 05513 – 7
34. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019 — 428 с. — (Профессиональное образование). — Текст: непосредственный. ISBN 978-5-534-12278-7