Введение 4
1 Теоретические аспекты источников финансирования деятельности
организации 8
1.1 Понятие государственных учреждений и особенности финансирования
их функционирования в условиях рынка 8
1.2 Источники финансирования деятельности муниципальных учреждений
и методы их контроля и регулирования 13
2 Анализ источников финансирования деятельности учреждения на примере
МУП Пансионат «Звездный» 25
2.1 Организационно-экономическая характеристика МУП Пансионат
«Звездный» 25
2.2 Анализ источников финансирования деятельности организации 31
3 Разработка мероприятий по совершенствованию финансирования
учреждения МУП Пансионат «Звездный» 39
3.1 Мероприятия по совершенствованию финансирования учреждения .... 39
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 51
Заключение 57
Список используемой литературы 59
Приложение А План финансово-хозяйственной деятельности» на 2021 г., руб. 63Приложение Б Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению на 2021г 66
Проблема финансирования бюджетных учреждений появилась относительно давно и является ключевым вопросом управления образовательной сферой. Понимание того, что у государства нет достаточного потенциала для полного и своевременного финансового обеспечения бюджетных организаций, пришло ещё в середине 90-х годов, когда произошло резкое сокращение финансирования образовательной сферы из бюджета. В это время отрасль стала функционировать в условиях рынка, и государственное влияние на сферу значительно уменьшилось. Во всём мире государственные учреждения содержатся за счёт бюджетного и внебюджетного финансирования.
Органы государственной власти, планируя свой бюджет на следующий отчетный период, включают в данный план финансовое обеспечение в виде субсидий для бюджетных учреждений. Эти денежные средства на законодательном уровне закрепляются за учреждениями.
В условиях нестабильной экономики происходит сокращение финансирования бюджетных учреждений, что крайне нежелательно, так как многие из них представляют собой наиболее значимую социальную отрасль национальной экономики России.
По-своему «коммерческому потенциалу», т.е. возможности самостоятельно существовать в рыночных условиях, организации различаются существенной неоднородностью. Одну группу составляют организации, полностью или частично покрывающие свои расходы на выпуск продукции и реализацию услуг за счет доходов от собственной производственной деятельности (это различные предприятия), вторую - организации, полностью или частично компенсирующие указанные расходы за счет государственных средств, выделяемых им из бюджетов различных уровней (учреждения разных типов).
Решение организационно-экономических проблем предполагает сегодня многоканальное финансирование, при котором акцент ставится на привлечение дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников доходов. Однако развитие собственных доходов в учреждениях является большой проблемой, особенно на муниципальном уровне. Отсюда изучение вопроса, поставленного в выпускной квалификационной работе, сегодня представляется актуальным.
Актуальность исследования обусловлена тем, что деятельность бюджетных учреждений основана на показателях эффективности, а совершенствование системы финансового планирования и финансирования данной деятельности поспособствует повышению результативности и качества оказываемых услуг. В условиях ограниченного объема финансовых ресурсов, инфляции вопрос эффективного использования имеющихся у бюджетных учреждений средств становится наиболее актуальным.
Вопросы и проблемы развития образования, способы и формы его финансовой поддержки входят в число приоритетов экономической и бюджетной политики государства.
Степень разработанности проблемы. Проблема финансирования деятельности бюджетных учреждений обратила на себя пристальное внимание специалистов и ученых и стала широко рассматриваться ими с 2000 года вследствие реструктуризации бюджетного сектора. В процессе проведения исследования были изучены работы Д.Л. Комягина, А.М. Балтиной, В.П. Васильева, Н.Г. Дехановой, Н.А. Лось, Ю.А. Холоденко. С принятием новых законодательных актов в области регулирования деятельности бюджеты учреждений менялись их правовые статусы, объем полномочий, источники финансирования деятельности и порядок предоставления бюджетных средств.
Целью данной работы является анализ источников финансирования деятельности организации.
Поставленная цель конкретизируется рядом задач:
- изучить теоретические аспекты источников финансирования деятельности организации;
- провести анализ источников финансирования деятельности учреждения на примере МУП Пансионат «Звездный»;
- разработать мероприятия по совершенствованию финансирования учреждения МУП Пансионат «Звездный».
В качестве объекта исследования в работе выступает учреждение МУП Пансионат «Звездный».
Предметом исследования в работе является совокупность финансово-экономических отношений по вопросам исследования источников финансирования деятельности организации.
Методами исследования в данной работе являются анализ, синтез, финансовый анализ данных, графическое и табличное представление информации. В данной работе были использованы эмпирические методы исследования, такие как: наблюдение, сравнение, горизонтальный и вертикальный анализ финансовых показателей, анализ ликвидности, а также прогнозирование финансовых показателей. В ходе работы так же использованы следующие методы для предоставления результатов исследования: монографический, метод системного анализа, экономико-статистический, графический.
Информационную основу исследования составили учебные и научные материалы, законодательство РФ, а также сведения, содержащиеся в научных публикациях по исследуемой проблеме.
Теоретическая значимость исследования заключается в проведении исследования особенностей финансирования образовательных учреждений и выявления проблем в данном процессе на современном этапе.
Практическая значимость исследования заключается в разработке конкретных мероприятий по совершенствованию процесса финансирования деятельности МУП Пансионат «Звездный».
Структура представленной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка используемой литературы и используемых источников и приложений.
Во введение обоснована актуальность данной темы исследования, сформулированы цель исследования и основные задачи, объект и предмет исследования, предполагаемые методы исследования и практическая значимость.
В первом разделе представленной работы проведено исследование теоретического материала на тему понятия и сущности источников финансирования деятельности организации. Исследованы нормативно-правовые документы, регулирующие процесс финансового обеспечения.
Во втором разделе представленной работы проведено исследование на основании конкретного учреждения - МУП Пансионат «Звездный», дана краткая характеристика учреждения, проведен анализ доходов и расходов МУП Пансионат «Звездный» и анализ источников финансирования деятельности учреждения.
В третьем разделе проведена разработка мероприятий по совершенствованию финансирования МУП Пансионат «Звездный». Так же на основании разработанных мероприятий была проведена оценка экономической эффективности и целесообразности предлагаемых мероприятий.
В заключение представленной работы сделаны общие выводы по всем трем главам.
В ходе выполнения работы была достигнута ее основная цель и решены все задачи, поставленные во введении. В заключении сделаем несколько выводов по работе.
В первой главе работы были рассмотрены теоретические основы исследования источников финансирования деятельности организации.
«Финансирование - это предоставление государством финансовых ресурсов в разных формах организациям, предприятиям, учреждениям на безвозвратно и безвозмездной основе.
Финансирование является одним из методов распределения фондов денежных средств (наряду с кредитованием; выплатами страховых возмещений, пенсий, пособий, выигрышей, осуществляемые из образованных ранее соответствующих фондов; расчетами между различными субъектами). Особенностью в государственных учреждениях выступает то, что финансирование осуществляется собственником.
Механизм финансового обеспечения государственных учреждений необходимо рассматривать как совокупность форм, методов, инструментов, способов организации финансовых отношений, формирования достаточных объемов финансовых ресурсов и их эффективного распределения в целях обеспечения выполнения государственного задания и достижения количественных и качественных параметров, отвечающих условиям оценки эффективности государственных учреждений» [21].
Во второй главе работы представлен анализ управления финансированием деятельности учреждения на примере МУП Пансионат «Звездный».
Предметом деятельности МУП Пансионат «Звездный» является оказание санаторно-курортных услуг.
Основные выявленные проблемы финансирования.
Первой проблемой является недостаток организации финансирования бюджетного учреждения. «Так как в современных условиях средства бюджетных учреждений являются достаточно ограниченными ввиду недостатка их собственных налоговых и неналоговых доходов, то бюджетное финансирование учреждений может быть достаточно нестабильным, что может привести в свою очередь к проблемам в финансировании бюджетных учреждений» [21].
Следующей проблемой является недостаточно эффективное использование такого доходного ресурса, как внебюджетное финансирование. «В условиях недостатка и строгой ограниченности средств бюджетного финансирования данный источник доходов выходит на первый план. В частности, учреждению необходимо налаживать получение доходов от продажи услуг, которое очень важно в свете развития социально-культурной деятельности в районе» [21].
В рамках третьей главы представлена разработка мероприятий по совершенствованию источников финансирования учреждения МУП Пансионат «Звездный».
Финансирование образования в России является одной из насущных проблем государства.
Среди предлагаемых направлений совершенствования управления финансированием образовательного учреждения предложены:
- эффективное использование бюджетных средств;
- развитие маркетинговой деятельности;
- развитие внебюджетной деятельности;
- проведение развивающих занятий для дошкольников.
С целью повышения объема финансирования исследуемого учреждения МУП Пансионат «Звездный» можно предложить внедрение платных услуг в деятельность санатория: создание детского многофункционального центра на базе санатория.
На основании проведенных расчетов экономической эффективности проекта можно сделать вывод, что данный проект является рентабельным и имеющим смысл реализации.
1. Аврамчикова Н. Т. Государственные и муниципальные финансы. — М.: Юрайт, 2020. — 175 с.
2. Алешин С.М., Нефедов В.П. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. - М.: 2020.- 430 с.
3. Башаров О.Г. Разработка системы экономических показателей для оценки эффективности деятельности учреждений // Экономический анализ: теория и практика. - 2020.- № 28. - С.56-61.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 01.07.2021)
5. Воробьева Л.Т. Проблемы планирования доходов и расходов бюджетных учреждений. Финансы и кредит. - 2020. - № 32 (416). - С. 65-73
6. Воронин, А. Проблемы расходования бюджетных средств в сфере образования // Финансы. - 2017. -№1.- С. 12.
7. Герасимов А.Н. Проблемы финансирования деятельности бюджетных учреждений - М.: Экоперспектива, 2020.- 429 с.
8. Глазков В. И. Нормативно - подушевое финансирование// Вестник образования России. - 2020. - №3. - С. 5-8.
9. Государственный и муниципальный финансовый контроль: Учебное пособие / Федченко Е. А. — М.: Прометей, 2020. — 360 с
10. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под редакцией С.И. Лушина, В.А. Слепова. - М.: Изд-во Экономистъ, 2018. - 763 с. - 516 с.
11. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студентов вузов / Под ред. Поляка Г.Б., 4-е изд., перераб. и доп. М.:ЮНИТИ- ДАНА, 2019. — 391 с. - 200с.
12. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021)
13. Гудим Д.С. Проблемы формирования доходов бюджетных учреждений. Вестник современных исследований. - 2018. - № 6.4 (21). - С. 124¬128
14. Данилов Е. Н. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях [Текст] / Учеб. пособие / В.Е. Абарникова, Л.К. Шипиков. - Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2019. - 224 с.
15. Дашиева Д.Ц. Модернизация финансового механизма // Система финансирования общего образования. - 2017. - №4. - С. 411-414.
16. Дворядкина Е.Б. Эволюция понятия «местный бюджет» как компонента экономической основы местного самоуправления // Экономика и предпринимательство. - 2019. - № 7 (72). — С. 946-951.
17. Ермасова Н. Б. Бюджетная система - М.: Высшее образование,
2019. - 720 с.
18. Завьялов Д.Ю. Оптимизация бюджетных расходов в условиях финансового кризиса // Финансы. - 2019.-№ 12. - С.9-12.
19. Иванов Д. С. Бюджет казенного учреждения как элемент системы управления. // Проблемы экономики и менеджмента. - 2017. - № 4 (68). - С. 15¬18.
20. Истомина Н.А. Современная практика и проблемы регламентации показателей эффективности доходов бюджетных учреждений. Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2020. - № 12 (102). - С. 25-29
21. Каверин И. В. Методика финансирования образовательной отрасли// Советник в сфере образования. - 2020. - №2. - С. 18-23
22. Казакова Л.В. Проблемы изменения структуры доходов и расходов бюджетных учреждений в современной экономике. Финансы и кредит. - 2020. - № 12 (150). - С. 47-49
23. Климанов, В. Подушевое финансирование // Финансы. - 2019.- №12. - С. 8 - 17.
24. Колесников С.И. О процедуре проведения аудита эффективности использования бюджетных средств [Текст] / С.И. Колесников, Е.И. Денеко // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях - 2020. - № 23. - С. 79
25. Кузнецова Е. К., Хаиров Б. Г. Государственные и муниципальные финансы. Учебное пособие. — М.: Прометей, 2018. — 108 с
26. Курочкина Л.П. Практические аспекты учета внебюджетной деятельности // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2020. - № 1.- С. 23-28.
27. Логачева О.С. Оптимизация структуры доходов бюджетных учреждений. Актуальные вопросы экономических наук. - 2020. - № 43. - С. 154-158
28. Мазур Л.В. Ильминская В.И. Механизм финансового обеспечения деятельности государственных учреждений. // Территория науки. -2020. - №2. - С. 116-120
29. Микитюк И.С. Управление доходами бюджетных учреждений. Вестник Киевского национального торгово-экономического университета. -
2020. - № 4 (102). - С. 81-91
30. Могилёв С.В. Теоретические аспекты формирования доходов бюджетов муниципальных образований // Молодой ученый. - 2018. -№ 7. - С. 99-101
31. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. — М.: Инфра-М, 2019. — 446 с.
32. Нестерова Л.Г. Бухгалтерский учет доходов и расходов в бюджетном учреждении // Запад-Россия-Восток. - 2017. - № 11. - С. 329-333
33. Официальный сайт МУП Пансионат «Звездный». - Режим доступа: ййрз://звёздный-тольятти.рф.
34. Порядок составления сметы доходов и расходов в бюджетном учреждении // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2020. - №6. - С. 17-30
35. Потапова Е.А. Совершенствование эффективности организации бюджетного процесса в муниципальном образовании // В сборнике: Проблемы антикризисного управления и экономического развития (ПАУЭР - 2018) // Материалы IV Национальной научно-практической конференции. - 2018. - С. 122-125
36. Пронина Л.И. Финансы муниципальных образований в условиях кризиса // Финансы и бюджет: проблемы и решения. - 2020.- № 7. - С.10-13.
37. Ракитина И. С., Березина Н. Н. Г осударственные и муниципальные финансы. Учебник. — М.: Юрайт, 2017. — 333 c
38. Региональные и муниципальные финансы: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. Л.Л. Игониной. М.: Издательство Юрайт, 2017. — 480 с. - С. 171
39. Розов А. М. Основные проблемы образования и науки // Высшее образование в России. - 2020. - №3. - С. 138-150
40. Слесаренко, Г. Бюджетное финансирование образования //Молодой ученый - 2020. - №20. - C. 5 - 12.
41. Сухов О. Н. Проблемы финансирования образования в
современной России // Инвестиции в России. - 2017. - №5.- С. 3-14
42. Филичкина Ю. Ю. Актуальные проблемы формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации // Современные гуманитарные исследования. - 2017 - №3. - С. 37-41
43. Федченко Е.А. Вопросы совершенствования методического обеспечения по ведению бухгалтерского учета платных дополнительных услуг [Текст] / Советник бухгалтера в сфере образования и науки. - 2020. - № 4. - С. 90-94.
44. Финансовый менеджмент в секторе государственного управления: учебное пособие / А.М. Балтина; Оренбургский гос. ун-т. - Оренбург: ОГУ, 2017. - 173 с.
45. Чулков А. С. Проблемы финансирования учреждений образования и науки и пути их решения // Финансы и кредит. - 2020. - № 7. - С. 52-60