Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
ℹ️Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
Введение 3
1 Теоретические аспекты несостоятельности (банкротства) отдельных
субъектов предпринимательской деятельности 10
1.1 Понятие, признаки и цели несостоятельности (банкротства) 10
1.2 Нормативно-правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
отдельных субъектов предпринимательской деятельности 19
2 Особенности банкротства отдельных юридических лиц 30
2.1 Проблемы банкротства отдельных видов финансовых организаций 30
2.2 Теория и практика банкротства застройщиков 51
2.3 Банкротство предпринимательских групп 61
3 Проблемы банкротства гражданина как субъекта предпринимательской
деятельности 70
3.1 Банкротство индивидуальных предпринимателей 70
3.2 Банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства 86
Заключение 93
Список используемой литературы и используемых источников 99
📖 Введение
Актуальность исследования.
Институт несостоятельности (банкротства) является одним из важных элементов механизма правового регулирования общественных отношений в сфере предпринимательства, призванный гарантировать экономические интересы кредиторов, государства, охранять экономический оборот от негативных последствий действий его участников.
Сформированный еще в дореволюционном праве институт несостоятельности (банкротства) и многие концептуальные основы которого прошли проверку временем, тем не менее, не стоит на месте и продолжает развиваться в соответствии с экономической ситуацией в стране и подстраиваясь под потребности участников данного процесса. В сферу банкротства вовлекаются все новые правоотношения, а вместе с ними - новые участники, новые правовые принципы, новые механизмы. Все это требует накопления и изучения правоприменительной практики, разработки новых концепций.
О востребованности института несостоятельности (банкротства) свидетельствует судебная практика, тенденцией последнего времени которой является постоянное увеличение количества дел о признании должника банкротом. Так, если в 2018 году в суд поступило 96 тысяч заявлений о признании должника банкротом, то в 2019 году количество таких заявлений составило 146,5 тысяч, из которых только по 28 тысячи дел производство было прекращено [45].
Вместе с тем, в процессе правоприменения выявляется большое количество коллизий и пробелов в нормах действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве), которое еще далеко от совершенства. Многие вопросы научно-теоретического характера не имеют однозначного решения.
В целом, можно выделить ряд теоретико-правовых проблем, возникающих в сфере банкротства отдельных субъектов предпринимательской деятельности.
Во-первых, институт несостоятельности (банкротства), являясь одним из наиболее активно развивающихся комплексных правовых институтов, в то же время носит точечный характер и не способен в полной мере решать проблемы большего масштаба. В отечественной юридической науке продолжает оставаться дискуссионным вопрос об отраслевой принадлежности норм, посредством которых осуществляется правовое регулирование отношений несостоятельности должников. Выработаны различные позиции относительно понятий «институт несостоятельности (банкротства)» и «конкурсное право». Развитие научного поиска направлено на формирование самостоятельной отрасли конкурсного права в связи с обособлением таких признаков отрасли, как предмет и метод, принципы и источники, цели и задачи правового регулирования.
Во-вторых, не затихают споры в доктрине по поводу разграничения таких категорий, как «несостоятельность» и «банкротство». Более того, не последователен в данном вопросе и законодатель, который с одной стороны отождествляет данные понятия, а с другой - различает. Примером разграничения явлений несостоятельности и банкротства являются нормы параграфа 4 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в которых установлены самостоятельные признаки банкротства, выделены основания для применения мер по предупреждению банкротства, закреплены различные процедуры предупреждения банкротства и процедуры, применяемые в деле о банкротстве. Однако законодатель не остался до конца последовательным в таком разграничении, назвав параграф 4 «Банкротство финансовых организаций», а статью 180 этого же параграфа - «Общие положения о несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций». Подобное смешение указанных понятий не является единственным в тексте Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
В-третьих, несмотря на динамичное развитие законодательства в сфере несостоятельности (банкротстве) многие вопросы применительно к банкротству отдельных субъектов предпринимательских отношений остаются нерешенными.
К примеру, нормы параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», содержащего положения о банкротстве застройщика, за последние годы претерпели существенные изменения. В частности, было уточнено определение участника строительства; введено понятие участника долевого строительства; добавлены положения о финансировании мероприятий по завершению строительства; уточнен и расширен перечень объектов, в отношении которых участник строительства может заявить требование о передаче помещений в реестр требований участников строительства; законодатель предусмотрел возможность включения в реестр требований о передаче помещений требований в отношении не только квартир в многоквартирном доме, но и квартир в таунхаусе, машино-мест и иных нежилых помещений площадью менее 7 кв. м в многоквартирных домах и таунхаусах.
Несмотря на положительную оценку указанных изменений, следует отметить некоторую нелогичность законодателя в определении перечня объектов, в отношении которых возможно предъявление требования о передаче помещений.
Особо актуальными являются вопросы банкротства сельскохозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности, которые наиболее подвержены негативному влиянию факторов нестабильности, связанных с их зависимостью от природно-климатических условий, сезонностью их деятельности. И в тоже время данные субъекты имеют особую социально-экономическую значимость.
Таким образом, все выше изложенное свидетельствует об актуальности и своевременности обращения к правовым проблемам банкротства отдельных субъектов предпринимательской деятельности.
Степень разработанности темы магистерской диссертации «Правовые проблемы банкротства отдельных субъектов предпринимательской деятельности».
Теоретические и практические проблемы банкротства отдельных субъектов предпринимательской деятельности являются предметом многочисленных исследований. Ученые обосновывают многозначность термина «банкротство» [28; 129], проводят анализ категорий
«несостоятельность» и «банкротство» в цивилистической теории и законодательстве [123], применительно к отдельным субъектам предпринимательской деятельности [2].
На уровне монографических исследований рассматриваются вопросы несостоятельности (банкротства) особых категорий субъектов конкурсного права, выявляются теоретические и практические проблемы правового регулирования [131].
Особое внимание ученые уделяют исследованию вопросов банкротства отдельных субъектов предпринимательской деятельности, в частности, страховых [30; 60], кредитных организаций [61], застройщиков [29; 40], крестьянских (фермерских) хозяйств [59; 126], индивидуальных
предпринимателей [5; 8; 21] и др.
Несмотря на то, что проблема банкротства отдельных субъектов предпринимательской деятельности находится в поле научно-исследовательского внимания многих ученых, требуется комплексное исследование с учетом актуального и быстроменяющегося законодательства и материалов судебной практики.
Методологическая основа диссертационного исследования представлена комплексом методов научного познания. Преобладающее значение имеет диалектический метод познания, позволяющий исследовать институт банкротства отдельных субъектов предпринимательской деятельности в гражданском праве России. Применение метода объективного и всестороннего анализа позволит определить понятие, признаки и цели несостоятельности (банкротства) с учетом конкретной исторической обстановки и совокупности правовых, политических, экономических и социальных факторов. Системный метод исследования позволит определить особенности банкротства отдельных юридических лиц и гражданина как субъекта предпринимательской деятельности. Формально-логические методы исследования позволят наметить перспективы совершенствования института несостоятельности (банкротства) отдельных субъектов предпринимательской деятельности.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере несостоятельности (банкротства) отдельных субъектов предпринимательской деятельности.
Предметом исследования - нормы действующего законодательства в сфере несостоятельности (банкротства), регулирующие особенности банкротных процедур применительно к отдельным субъектам предпринимательской деятельности, доктринальные источники и материалы юридической практики.
Цель исследования - провести комплексный теоретико-правовой анализ института несостоятельности (банкротства) отдельных субъектов предпринимательской деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства и по материалам правоприменительной практики, выявить проблемы и наметить пути их решения.
Задачи исследования:
- рассмотреть понятие, признаки и цели несостоятельности (банкротства);
- проанализировать нормативно-правовое регулирование несостоятельности (банкротства) отдельных субъектов предпринимательской деятельности;
- выявить особенности банкротства отдельных видов финансовых организаций на примере банковских и страховых организаций;
- исследовать теорию и практику банкротства застройщиков;
- выявить тенденции правового регулирования банкротства предпринимательских групп;
- выявить проблемы, возникающие при банкротстве индивидуальных предпринимателей;
- исследовать вопросы правового регулирования и практики банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства.
Научная новизна исследования отражена в целях и задачах, а также в положениях, выносимых на защиту. Магистерская диссертация представляет собой попытку комплексного исследования института несостоятельности (банкротства) отдельных субъектов предпринимательской деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.
Положения, выносимые на защиту:
- необходимо дифференцировать понятия «несостоятельность» и «банкротство», что позволяет применять различные правовые последствия для должников, которые являются несостоятельными и должников, признанных судом банкротами;
- целесообразно более четко урегулировать процедуру выхода государства из капитала банков, определить максимальные сроки санации банков, указать критерии, определяющие, какие банки санировать, а какие - лишать лицензии, также определить ответственность и обязанности регулятора;
- целесообразно на законодательном уровне ввести возможность банкротства предпринимательских групп, что послужит вспомогательным средством для существующего механизма привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности;
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования сделанных выводов и предложений при совершенствовании правового регулирования несостоятельности (банкротства) отдельных субъектов предпринимательской деятельности. Материалы магистерской диссертации могут быть использованы в учебно-методических целях при чтении курсов по дисциплине «Гражданское право».
Теоретической базой исследования являются труды следующих ученых: М.Ю. Арчакова, В.П. Быкова, Е.Г. Дорохиной, С.А. Карелиной, Е.Н. Лукьянчиковой, И.Ю. Мухачева, А.А. Пахарукова, Е.С. Пироговой, Н.В. Самохваловой, Л.Е. Семиковой, И.А. Серобаба, В.Н. Ткачева, Н.В. Фирфаровой, Г.М. Ханнановой, М.С. Чиркунова, Т.П. Шишмаревой и др.
Структура магистерской диссертации предопределена целью и задачами исследования и включает: введение, три главы, семь параграфов, заключение и список используемой литературы и используемых источников.
✅ Заключение
По итогам проведенного исследования можно утверждать, что цель достигнута полностью посредством решения задач, обозначенных во введении, что находит свое отражение в следующих выводах и предложениях.
Во-первых, проведенный анализ существующих доктринальных подходов к определению понятия «несостоятельность (банкротство)», показал, что среди ученых возникают разногласия по вопросу соотношения таких категорий, как «несостоятельность» и «банкротство». Автор настоящей магистерской диссертации поддерживает позицию тех ученых, которые считают правильным дифференцировать понятия «несостоятельность» и «банкротство», что позволяет применять различные правовые последствия для должников, которые являются несостоятельными и должников, признанных судом банкротами. Однако для упрощения восприятия материала, изложенного в настоящей магистерской диссертации, автор исходил из позиции законодателя, отождествляющего понятия «несостоятельность» и «банкротство».
Во-вторых, правовое регулирование несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности осуществляется посредством комплекса нормативно-правовых актов, среди которых, прежде всего, следует назвать Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон № 127-ФЗ. При этом, несмотря на имеющиеся, к примеру, в налоговом законодательстве, исключения, Федеральный закон № 127-ФЗ имеет приоритет по отношению к иным нормам законодательного регулирования отношений в сфере несостоятельности (банкротства).
В Федеральном законе № 127-ФЗ выделены отдельные главы IX и X, в которых урегулированы особенности банкротства отдельных юридических лиц и граждан.
В главе IX Федерального закона к юридическим лицам, в отношении которых при банкротстве применяются правила указанной главы, относятся: градообразующие организации (§ 2, ст.ст. 169-176), сельскохозяйственные организации (§ 3, ст.ст. 177-179), финансовые (§ 4, ст.ст. 180-189.6-1) и кредитные организации (§ 4.1, ст.ст. 189-1-189.105), стратегические
предприятия и организации (§ 5, ст.ст. 190-196), субъекты естественных монополий (§ 6, ст.ст. 197-201) застройщики (§ 7, ст.ст. 201.1- 201.15-4), участника клиринга и клиенты участника клиринга (§ 8, ст.ст. 201.16-201.17).
В главе X Федерального закона № 127-ФЗ изложены особенности банкротства граждан, являющихся субъектами предпринимательской деятельности, к которым относятся индивидуальные предприниматели (§ 2, ст.ст. 214-216) и крестьянского фермерского хозяйства (§ 3, ст.ст. 217-223).
В-третьих, ввиду большого количества отдельных видов юридических лиц, являющихся субъектами предпринимательской деятельности и ограниченностью объема магистерской диссертации, во второй главе были исследованы особенности банкротства в отношении некоторых из них. В частности, это банкротство таких финансовых организаций, как банковские и страховые, в деятельность которых вовлечены массы пользователей их услуг, а также некоторых специализированных финансовых обществ.
В работе было установлено, что особенности правового регулирования банкротства кредитных организаций обусловлены их ограниченной правоспособностью - в отличие от большинства коммерческих организаций они способны совершать только банковские операции и сделки, определенные лицензией.
Стремительно раннее начало ликвидационных процедур и сокращение их сроков в случае банкротства кредитных организаций - вынужденная мера, в рамках которой государство защищает права физических лиц, чьи вклады будут находиться под угрозой при недобросовестном поведении руководства банка, крупных кредиторов. Из существующих процедур банкротства в отношении кредитных организаций применяется только конкурсное производство. Финансовое оздоровление применяется только во внесудебном порядке.
Санация имеет ряд преимуществ по сравнению с ликвидационными процедурами, в частности: снижается угроза банковской паники, сокращаются издержки клиентов, повышается устойчивость функционирования системы страхования вкладов, стоимость активов сохраняется и т.д. При этом к числу недостатков относят снижение ответственности, финансовые потери бюджета и ЦБ, снижение качества банковского надзора, снижение конкуренции.
Основной моделью санации является прямая докапитализация Банком России санируемого банка с возможностью привлечения стороннего инвестора для участия в капитале банка. Такие меры способствуют минимизации потерь бюджета, что может положительно сказаться на состоянии банковского сектора в целом
Однако в настоящее время можно выделить ряд недоработок в части банкротства кредитных организаций.
Прежде всего, нуждается в необходимости более четкое урегулирование процедуры выхода государства из капитала банков, определить максимальные сроки санации банков, указать критерии, определяющие, какие банки санировать, а какие - лишать лицензии, также определить ответственность и обязанности регулятора.
Реформа процедуры санации актуальна в связи с экономической ситуацией в банковском секторе на фоне регулярного отзыва лицензий. Особенно это затрагивает региональные банки, которые имеют свою специфику. Центральному Банку России как главному регулятору необходимо искать компромисс и новые механизмы, так как важной задачей сегодня является формирование устойчивой банковской системы. Банковский сектор остается основным источником финансирования как оперативной, так и стратегической деятельности предприятий, а банковская система - одна из главных составляющих, обеспечивающих финансовую безопасность страны.
Действующее законодательство о банкротстве предусматривает специальный порядок признания несостоятельным (банкротом) специализированных финансовых обществ, однако возможность удовлетворения требований кредиторов-владельцев облигаций в определенной очередности допускается только при наличии установленной очередности удовлетворения требований условиями выпуска облигаций, а также при наличии выпущенных двух и более выпусков облигаций.
Межкредиторское соглашение, заключаемое между владельцами облигаций одного выпуска и предусматривающее очередность удовлетворения требований, не применяется в случае банкротства специализированного финансового общества.
При банкротстве оригинатора существует риск применения доктрины снятия корпоративной вуали в отношении дочерних компаний, в силу чего SPV может субсидиарно отвечать по долгам компании-оригинатора. Данный риск необходимо учитывать потенциальным инвесторам.
В-четвертых, законодатель в части регулирования несостоятельности (банкротства) застройщиков идет в направлении увеличения числа гарантий граждан-участников строительства, закрепления дополнительных прав и расширения их возможностей в случае банкротства застройщика. Обеспечивая защиту непрофессиональных участников рынка недвижимости - граждан, законодатель исходит из того, что юридические лица, приобретающие квартиры по договорам с застройщиком, осуществляют инвестирование, а значит и риски, связанные с таким инвестированием, они должны осознавать и принимать.
В-пятых, определенный научный и практический интерес представляет вопрос о соотношении института ответственности контролирующих должника лиц и реализации банкротства предпринимательских групп. Стоит отметить, что в процентном соотношении суммы реально взысканных
средств с контролирующих должника лиц гораздо меньше сумм, на которые они были привлечены к субсидиарной ответственности. Предполагается, что введение в законодательство о несостоятельности возможности банкротства предпринимательских групп станет своего рода вспомогательным средством для существующего механизма привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности. Кроме того, мировые тенденции регулирования банкротства групп компаний свидетельствуют об актуальности исследуемой проблемы и острой необходимости в концептуальных изменениях российского законодательства в обозначенной сфере.
В-шестых, проведенный анализ банкротства индивидуальных предпринимателей показал, что на практике возникают споры по следующим спорным ситуациям.
а) Споры о признании индивидуального предпринимателя банкротом, введении и прекращении процедур:
1) споры о включении требований кредиторов в реестр, формировании конкурсной массы;
2) споры об освобождении индивидуального предпринимателя от долгов.
б) Споры о признании индивидуального предпринимателя банкротом, введении и прекращении процедур:
3) конкурсный кредитор или уполномоченный орган хочет признать индивидуального предпринимателя банкротом;
4) индивидуальный предприниматель хочет признать себя банкротом, ввести процедуру реализации имущества;
5) кредитор не согласен с утвержденным планом
реструктуризации долгов индивидуального предпринимателя;
6) финансовый управляющий просит ввести процедуру реализации имущества индивидуального предпринимателя;
7) конкурсный кредитор не согласен с завершением
процедуры реализации имущества индивидуального предпринимателя.
в) Споры об освобождении индивидуального предпринимателя от долгов:
8) конкурсный кредитор или уполномоченный орган не согласен с освобождением индивидуального предпринимателя от исполнения обязательств;
9) индивидуальный предприниматель не согласен с отказом в освобождении от исполнения обязательств.
В-седьмых, особенностью банкротства крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица является применение процедур банкротства, которые предусмотрены для должников - юридических лиц: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.
Применительно к банкротству крестьянских (фермерских) хозяйств возникает сложность раздела личных денежные средств гражданина и средств, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Законом подобная ситуация не урегулирована, отсутствуют основания по которым подобные денежные средства возвращаются в конкурсную массу должника. На данный момент это решается только посредством участия должника в процедуре банкротства, который должен проинформировать конкурсного управляющего обо всех фактах своей деятельности.
Таким образом, к банкротству крестьянского (фермерского) хозяйства принципы и базовые алгоритмы банкротства граждан распространяются. Данный институт максимально близок к банкротству субъектов предпринимательской деятельности, хотя и имеет определенные особенности, вытекающие из специфики правового режима имущества указанных видов хозяйств и вида их деятельности.