Помощь студентам в учебе
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО МЕГАПОЛИСА В УСЛОВИЯХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретические основания изучения управления развитием современного российского мегаполиса 39
1.1 Концептуализация понятия «мегаполис»: формально-количественный,
правовой, функциональный и системный подходы 39
1.2 Мегаполис как объект управления в фокусе теории городских режимов 73
1.3 Обоснование модели развития современного мегаполиса сквозь призму
взаимосвязи приоритетов экологической, экономической и социальной устойчивости 117
ГЛАВА 2. Методология исследования территориальной дифференциации качества среды мегаполиса 152
2.1 Территориальная дифференциация мегаполиса в аспекте взаимосвязи морфологического, социально-функционального и средового принципов 152
2.2 Композитные индексы как инструмент анализа качества городской среды в контексте утверждения концепции качества жизни населения .... 189
2.3 Эмпирическая модель оценки территориальной дифференциации
качества городской среды с использованием композитных индексов 224 ГЛАВА 3. Соуправление на уровне городских микрорайонов: информационно-аналитическое и технологическое сопровождение 248
3.1 Территориальная дифференциация качества среды мегаполиса как информационно-аналитическая база для разработки программ развития городских микрорайонов: на материалах исследования Екатеринбурга 248
3.2 Социальная технология формирования микролокальных режимов
взаимодействия субъектов муниципальной власти и городских стейкхолдеров в ходе разработки программ совершенствования качества среды микрорайонов 275
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 297
Библиографический список 301
Приложения 339
ГЛАВА 1. Теоретические основания изучения управления развитием современного российского мегаполиса 39
1.1 Концептуализация понятия «мегаполис»: формально-количественный,
правовой, функциональный и системный подходы 39
1.2 Мегаполис как объект управления в фокусе теории городских режимов 73
1.3 Обоснование модели развития современного мегаполиса сквозь призму
взаимосвязи приоритетов экологической, экономической и социальной устойчивости 117
ГЛАВА 2. Методология исследования территориальной дифференциации качества среды мегаполиса 152
2.1 Территориальная дифференциация мегаполиса в аспекте взаимосвязи морфологического, социально-функционального и средового принципов 152
2.2 Композитные индексы как инструмент анализа качества городской среды в контексте утверждения концепции качества жизни населения .... 189
2.3 Эмпирическая модель оценки территориальной дифференциации
качества городской среды с использованием композитных индексов 224 ГЛАВА 3. Соуправление на уровне городских микрорайонов: информационно-аналитическое и технологическое сопровождение 248
3.1 Территориальная дифференциация качества среды мегаполиса как информационно-аналитическая база для разработки программ развития городских микрорайонов: на материалах исследования Екатеринбурга 248
3.2 Социальная технология формирования микролокальных режимов
взаимодействия субъектов муниципальной власти и городских стейкхолдеров в ходе разработки программ совершенствования качества среды микрорайонов 275
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 297
Библиографический список 301
Приложения 339
Актуальность темы диссертационного исследования
В современном научном и информационном пространстве все чаще звучат утверждения о том, что драйверами развития регионов и стран становятся мегаполисы. Главные «узоры» и доминанты мировой урбанизации все более определяются крупными и сверхкрупными городскими системами. Их исключительная значимость как «апикальных меристем» определяется множественными эффектами - «способностями» к накоплению и приумножению имеющихся производственных, технологических, инфраструктурных, информационных, человеческих ресурсов; привлечению инвестиций и профессиональных кадров; образованию новых пространственных структур и центральных ядер городских агломераций; созданию условий для «прорывной» экономической модернизации; генерированию инновационных процессов и перспективных трендов во всех сферах жизни . В этом смысле благополучие и «здоровье» мегаполисов в значительной мере определяет социально-экономический уровень и потенциал развития современной России.
Мегаполисы как очень крупные по площади и численности населения города, с одной стороны, концентрируют в себе всевозможные ресурсы и капиталы, обеспечивая высокий уровень развития всех сфер общественной жизни, но, с другой стороны, являются источниками комплекса глобальных проблем и рисков современности - от загрязнения окружающей среды до угроз безопасности. Они страдают от последствий неконтролируемой миграции, криминогенного неблагополучия, резких жизненных контрастов, экстремальных форм неравенства и сегрегации. Перегруженность инфраструктуры и систем жизнеобеспечения, экологические и транспортные проблемы, социальное неравенство в доступности городских благ, увеличение территориальных диспропорций в качестве городской среды, появление депривированных внутригородских пространств, «отлученных» от витринных фасадов центрального городского ядра - очевидные негативные явления, с которыми ежедневно сталкиваются жители современных мегаполисов.
Комплекс противоречивых характеристик и проблемная «перегруженность» мегаполисов на протяжении длительного времени инициируют дискуссии относительно приоритетных векторов их развития и естественным образом выдвигают вопросы управления ими в фарватер научного осмысления. Несмотря на то, что в научном и общественно-политическом дискурсе периодически появляются тревожные настроения по поводу будущего мегаполисов и их исчерпания себя как рациональной формы самоорганизации общества, тем не менее, преодолевая с разной степенью успешности один кризис за другим, они продолжают расти и искать способы решения возникающих на каждом новом витке проблем. Неотвратимость появления новых мегаполисов и роста уже существующих требует вместо осуждающей риторики научного осмысления наиболее острых проблем и поиска рациональных путей их решения.
Актуальность темы диссертационной работы обусловлена приоритетной ролью мегаполисов как центров экономической, инновационной, культурной, научно-образовательной, политической активности в современной России и связанной с этим необходимостью совершенствования процессов управления их развитием. Специфика управления развитием современного российского мегаполиса предопределена как сложной, противоречивой природой самого феномена «мегаполис», втягивающего в свою орбиту различные уровни и субъекты управления, так и чрезвычайно широким пластом проблем, входящих в управленческий «круг охвата» - городское хозяйство и экономика, бизнес, экология, строительство, жизнеобеспечивающая инфраструктура и коммуникации, социальная сфера, культура, пространственное развитие, среда обитания и т.д.
Обращение в диссертационной работе к аспекту средовой дифференциации мегаполиса связано со следующими значимыми причинами. Во-первых, утверждение на международном и российском уровнях приоритетов качества жизни населения выдвигает в стратегически важную область внимания муниципальных властей вопросы совершенствования качества городской среды как важнейшего элемента качества жизни горожан. Во-вторых, универсальность средового фактора для мегаполисов разного масштаба, географического положения, пространственной структуры, экономической специализации позволяет разработать общеприменимые концептуальные основания анализа территориальной дифференциации качества городской среды и управления ее сбалансированным развитием. В-третьих, именно управление развитием среды мегаполиса выступает той областью социальной реальности, в которой при существующих в России институциональных барьерах для осуществления городского самоуправления возможно достижение эффективного социально-ориентированного управления на основе максимального социального участия - вовлечения гражданского общества.
Основная проблема диссертационного исследования определяется рядом объективно-существующих в обществе противоречий между:
- усилением общенационального курса на укрепление вертикали власти и актуализацией общественного запроса на повышение эффективности локального управления, в том числе путем расширения возможностей участия гражданского общества в решении вопросов местного значения;
- необходимостью интенсификации процессов взаимодействия широкого круга городских стейкхолдеров и неразработанностью действенных инструментальных средств, направленных на достижение баланса между субъект-объектным административным способом управленческой регуляции и субъект-субъектным механизмом самоорганизации городских сообществ;
- провозглашенным на государственном и муниципальном уровнях (в федеральных проектах и стратегических планах развития городов) приоритетом повышения качества городской среды и отсутствием должного внимания к проблеме ее несбалансированного развития в масштабах мегаполиса;
- спускаемыми «сверху» проектами по улучшению качества городской среды (в том числе на основе траншей в регионы успешных московских практик благоустройства) и реальными потребностями локальных резидентов.
Выделенные противоречия требуют комплексного социологического анализа, а необходимость их разрешения входит в круг ключевых задач управления развитием мегаполисов.
Степень научной разработанности проблемы. Мегаполисы как особый тип городов становятся объектом целостных теоретических и эмпирических исследований преимущественно со второй половины ХХ века в связи с постиндустриальной волной ускоренной урбанизации. Поскольку появлению и росту мегаполисов предшествовал достаточно длительный процесс эволюции городов, то фундаментальные основания для понимания специфики сверхкрупных городских форм были заложены ранее.
Исходные теоретические ориентиры в анализе городов индустриальной эпохи были сформулированы классиками социологической мысли М. Вебером, Э. Дюркгеймом, Г. Зиммелем, К. Марксом, Ф. Теннисом, Ф. Энгельсом в рамках разработанной ими общесоциологической теории раннего капиталистического общества. В работах представителей Чикагской школы социологии (Э. Берджесс, Л. Вирт, Р. Маккензи, Р. Парк) город осмысливается не только как часть общесоциологической теории, он становится самостоятельной областью исследования и главным объектом социологической рефлексии.
Объект диссертационного исследования - современный российский мегаполис как дифференцированная по качеству городской среды социо - территориальная система.
Предмет - управление развитием современного российского мегаполиса в условиях территориальной дифференциации качества городской среды.
Цель диссертации - разработка концептуальных основ исследования управления развитием современного российского мегаполиса и определение возможностей для реализации модели соуправления, направленной на совершенствование качества среды микролокальных городских территорий.
Задачи диссертационного исследования:
1) Концептуализировать понятие «мегаполис», раскрыть его системные диалектические характеристики;
2) Рассмотреть эволюцию подходов к изучению городского управления и обосновать правомерность теории городских режимов как концептуальной основы исследования системы управления современным российским мегаполисом;
3) Выявить особенности становления городских режимов в современной России и факторы, сохраняющие перспективы для их вариативности;
4) Разработать концептуальные положения анализа управления развитием современного российского мегаполиса как дифференцированной по качеству городской среды социо-территориальной системы;
5) Раскрыть содержательные характеристики современных моделей городского развития, акцентирующих внимание на средовом факторе во взаимосвязи с пространственно-территориальным;
6) Обосновать перспективную модель развития мегаполиса, отвечающую новейшим рискам современности;
7) Разработать методологию и методику исследования территориальной дифференциации качества городской среды с учетом обоснования перспективной модели развития мегаполиса;
8) Разработать социальную технологию, направленную на совершенствование процессов взаимодействия субъектов муниципальной власти и городских стейкхолдеров в ходе проектирования программ развития микрорайонов мегаполиса.
Теоретико-методологические основы диссертационного исследования. Проблема, поставленная в диссертационном исследовании, а именно необходимость изучения управления развитием современного российского мегаполиса в условиях территориальной дифференциации качества городской среды, образована на стыке ряда отраслей социологии (социологии управления, ее подотрасли - социологии местного самоуправления, социологии власти, социологии города) и других наук (урбанистики, социальной географии, городской экологии, градостроительства, правоведения). Сложность, многоаспектность поставленной проблемы, ее межотраслевой и междисциплинарный характер требуют учета наработок разных областей наук, зачастую пересекающихся друг с другом в «полях» исследования. В связи с этим основу диссертационного исследования составляет интегративный синтез ряда подходов, используемых как в социологической науке, так и смежных отраслях знания.
Исследуя современное понимание мегаполиса во взаимосвязи с другими урбанистическими категориями, а также выявляя его специфические российские характеристики, мы основываемся на интеграции формально-количественного, правового, функционального и системного подходов. Формально-количественный и правовой подходы задают исходные (но не исчерпывающие) ориентиры в определении российских мегаполисов. Функциональный подход, базирующийся на концепциях «глобального города» М. Кастельса, С. Сассен и «столичности» А. Даума, П. Холла, В. Россмана, позволил охарактеризовать роль и функции мегаполисов на макро- и мезо- уровнях - в мировом, национальном и региональном масштабах, выделить типы мегаполисов и тенденцию усиления их мультифункциональности. Системный подход с опорой на его ключевые положения, сформулированные в рамках общей теории систем Л. фон Берталанфи, социальных систем Т. Парсонса, градосистем А.М. Лоллы, системообразующих признаков «мегаполисности» В.Н. Лексина и Б.Н. Порфирьева, позволил исследовать мегаполис как сложноорганизованную целостность, обладающую высокой степенью дифференциации и иерархии внутренних подсистем и элементов, одновременным сочетанием самодостаточности и открытости, устойчивости и динамизма.
Теоретическая значимость работы. Разработанные автором концептуальные положения анализа управления развитием современного российского мегаполиса как дифференцированной по качеству городской среды социо-территориальной системы, методология исследования территориальной дифференциации качества среды мегаполиса, а также социальная технология реализации модели соуправления, выстроенная на базе интеграции принципов социального участия и социально¬ориентированного управления, развивают теорию городских режимов, расширяют терминологический базис социологии управления и социологии города за счет введения нового понятия «микролокальный городской режим», его социологической концептуализации, открывают новое направление исследований качества городской среды, соединяющее масштаб охвата и микродетальную оптику, раскрывают возможные направления соединения научного социологического знания с реальной практикой управления.
Практическая значимость работы. Результаты диссертационной работы представляют интерес для органов исполнительной власти муниципального уровня - городской администрации, районных администраций, находящихся в их ведении департаментов и комитетов, занимающихся вопросами городского благоустройства; для органов территориального общественного самоуправления, руководителей некоммерческих организаций и бизнес-организаций, исследователей, занимающихся проблемами городского управления, местного самоуправления и участия локальных сообществ в преобразованиях городской среды.
Разработанные автором методология и методика исследования территориальной дифференциации качества городской среды могут быть использованы для диагностического скрининга любого мегаполиса и крупного города, вне зависимости от их специфических пространственно-географических и структурно-морфологических характеристик.
Разработанная и апробированная на примере Екатеринбурга социальная технология формирования микролокальных режимов взаимодействия субъектов муниципальной власти и городских стейкхолдеров в ходе проектирования программ совершенствования качества среды городских микрорайонов также может быть применена для решения аналогичных проблем (связанных с повышением качества городской среды и вовлечением в этот процесс гражданского обществ) в рамках любого мегаполиса или крупного города.
Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть включены в учебные курсы по общей социологии, социологии управления, социологии города, методологии и методике городских исследований для бакалавров, магистров и аспирантов, выступить основой учебно-методических разработок, программ учебных дисциплин для преподавателей, читающих курсы по общей и отраслевой социологии, методам социологических исследований.
Достоверность результатов, полученных в ходе диссертационного исследования, обеспечивается методологической обоснованностью исходных теоретических положений, использованием методов и процедур сбора, обработки и анализа данных, релевантных поставленным цели и задачам.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальности ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 22.00.08 - Социология управления и соответствует формуле Паспорта специальности в следующих пунктах: 2. Понятийно-категориальный аппарат социологии управления как результат ее междисциплинарного развития; 4. Концептуальные и эмпирические исследовательские методы и процедуры в социологии управления; 12. Социальные технологии в системе управления: сущность, формы и особенности; 17. Социальное проектирование: сущность, методы и практика; 29. Социологическое информационно-аналитическое обеспечение управленческого процесса; 30. Методы сбора, анализа и оценки социальной информации в системе управления.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты эмпирического исследования территориальной дифференциации качества среды мегаполиса Екатеринбург отражены в информационно-аналитических отчетах и докладах для администрации Екатеринбурга, администрации 7 городских районов, выступили основой для разработки программ развития городских микрорайонов.
Концепция и основное содержание диссертации отражены в авторской монографии, статьях в периодических изданиях и сборниках. Всего публикаций 30, общий объем - 26,25 п.л., 16 научных статей опубликовано в рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК РФ и Аттестационным советом УрФУ.
Основные положения и выводы диссертации докладывались на конференциях, научных симпозиумах, семинарах и конгрессах, в том числе 10 международного уровня: The 9th, 14th International Days of Statistics and Economies (Prague, 2015, 2020), International Conférence "Quality Management, Transport and Information Security, Information Technologies" (St. Petersburg 2017), The 13th International Scientific conference "Reproduction of Human Capital - mutual links and connections" (Prague, 2021), «Глобальные вызовы и региональное развитие в зеркале социологических измерений» (Вологда, 2020), «Социальные процессы в современной России» (Нижний Новгород, 2020), «Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий» (Екатеринбург, 2021), V Нижневолжские чтения «Социально-политические, экономические и демографические аспекты развития современного общества» (Волгоград, 2021), «Старшее поколение современной России» (Нижний Новгород, 2021), Симпозиум по устойчивому региональному и городскому управлению «Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития» (Екатеринбург, 2021); 3 всероссийского: «Регионы России: экономика, культура, история» (Березняки, 2009), XXII Уральские социологические чтения «Национальные проекты и социально-экономическое развитие Уральского региона» (Екатеринбург, 2020), VI Всероссийский социологический конгресс «Социология и общество: традиции и инновации в социальном развитии регионов» (Тюмень, 2020).
Исследования, проведенные автором в процессе подготовки диссертационной работы, были поддержаны администрацией г. Екатеринбурга (Муниципальный контракт № 15/2016-2 от 17 ноября 2016 г., руководитель проекта - А.П. Багирова, ответственный исполнитель - О.В. Нотман); Советом по грантам Президента Российской Федерации на государственную поддержку ведущих научных школ Российской Федерации (НШ-2722.2020.6, руководитель проекта - А.П. Багирова, исполнитель - О.В. Нотман).
Структура работы определена логикой исследования и последовательностью решаемых задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.
В современном научном и информационном пространстве все чаще звучат утверждения о том, что драйверами развития регионов и стран становятся мегаполисы. Главные «узоры» и доминанты мировой урбанизации все более определяются крупными и сверхкрупными городскими системами. Их исключительная значимость как «апикальных меристем» определяется множественными эффектами - «способностями» к накоплению и приумножению имеющихся производственных, технологических, инфраструктурных, информационных, человеческих ресурсов; привлечению инвестиций и профессиональных кадров; образованию новых пространственных структур и центральных ядер городских агломераций; созданию условий для «прорывной» экономической модернизации; генерированию инновационных процессов и перспективных трендов во всех сферах жизни . В этом смысле благополучие и «здоровье» мегаполисов в значительной мере определяет социально-экономический уровень и потенциал развития современной России.
Мегаполисы как очень крупные по площади и численности населения города, с одной стороны, концентрируют в себе всевозможные ресурсы и капиталы, обеспечивая высокий уровень развития всех сфер общественной жизни, но, с другой стороны, являются источниками комплекса глобальных проблем и рисков современности - от загрязнения окружающей среды до угроз безопасности. Они страдают от последствий неконтролируемой миграции, криминогенного неблагополучия, резких жизненных контрастов, экстремальных форм неравенства и сегрегации. Перегруженность инфраструктуры и систем жизнеобеспечения, экологические и транспортные проблемы, социальное неравенство в доступности городских благ, увеличение территориальных диспропорций в качестве городской среды, появление депривированных внутригородских пространств, «отлученных» от витринных фасадов центрального городского ядра - очевидные негативные явления, с которыми ежедневно сталкиваются жители современных мегаполисов.
Комплекс противоречивых характеристик и проблемная «перегруженность» мегаполисов на протяжении длительного времени инициируют дискуссии относительно приоритетных векторов их развития и естественным образом выдвигают вопросы управления ими в фарватер научного осмысления. Несмотря на то, что в научном и общественно-политическом дискурсе периодически появляются тревожные настроения по поводу будущего мегаполисов и их исчерпания себя как рациональной формы самоорганизации общества, тем не менее, преодолевая с разной степенью успешности один кризис за другим, они продолжают расти и искать способы решения возникающих на каждом новом витке проблем. Неотвратимость появления новых мегаполисов и роста уже существующих требует вместо осуждающей риторики научного осмысления наиболее острых проблем и поиска рациональных путей их решения.
Актуальность темы диссертационной работы обусловлена приоритетной ролью мегаполисов как центров экономической, инновационной, культурной, научно-образовательной, политической активности в современной России и связанной с этим необходимостью совершенствования процессов управления их развитием. Специфика управления развитием современного российского мегаполиса предопределена как сложной, противоречивой природой самого феномена «мегаполис», втягивающего в свою орбиту различные уровни и субъекты управления, так и чрезвычайно широким пластом проблем, входящих в управленческий «круг охвата» - городское хозяйство и экономика, бизнес, экология, строительство, жизнеобеспечивающая инфраструктура и коммуникации, социальная сфера, культура, пространственное развитие, среда обитания и т.д.
Обращение в диссертационной работе к аспекту средовой дифференциации мегаполиса связано со следующими значимыми причинами. Во-первых, утверждение на международном и российском уровнях приоритетов качества жизни населения выдвигает в стратегически важную область внимания муниципальных властей вопросы совершенствования качества городской среды как важнейшего элемента качества жизни горожан. Во-вторых, универсальность средового фактора для мегаполисов разного масштаба, географического положения, пространственной структуры, экономической специализации позволяет разработать общеприменимые концептуальные основания анализа территориальной дифференциации качества городской среды и управления ее сбалансированным развитием. В-третьих, именно управление развитием среды мегаполиса выступает той областью социальной реальности, в которой при существующих в России институциональных барьерах для осуществления городского самоуправления возможно достижение эффективного социально-ориентированного управления на основе максимального социального участия - вовлечения гражданского общества.
Основная проблема диссертационного исследования определяется рядом объективно-существующих в обществе противоречий между:
- усилением общенационального курса на укрепление вертикали власти и актуализацией общественного запроса на повышение эффективности локального управления, в том числе путем расширения возможностей участия гражданского общества в решении вопросов местного значения;
- необходимостью интенсификации процессов взаимодействия широкого круга городских стейкхолдеров и неразработанностью действенных инструментальных средств, направленных на достижение баланса между субъект-объектным административным способом управленческой регуляции и субъект-субъектным механизмом самоорганизации городских сообществ;
- провозглашенным на государственном и муниципальном уровнях (в федеральных проектах и стратегических планах развития городов) приоритетом повышения качества городской среды и отсутствием должного внимания к проблеме ее несбалансированного развития в масштабах мегаполиса;
- спускаемыми «сверху» проектами по улучшению качества городской среды (в том числе на основе траншей в регионы успешных московских практик благоустройства) и реальными потребностями локальных резидентов.
Выделенные противоречия требуют комплексного социологического анализа, а необходимость их разрешения входит в круг ключевых задач управления развитием мегаполисов.
Степень научной разработанности проблемы. Мегаполисы как особый тип городов становятся объектом целостных теоретических и эмпирических исследований преимущественно со второй половины ХХ века в связи с постиндустриальной волной ускоренной урбанизации. Поскольку появлению и росту мегаполисов предшествовал достаточно длительный процесс эволюции городов, то фундаментальные основания для понимания специфики сверхкрупных городских форм были заложены ранее.
Исходные теоретические ориентиры в анализе городов индустриальной эпохи были сформулированы классиками социологической мысли М. Вебером, Э. Дюркгеймом, Г. Зиммелем, К. Марксом, Ф. Теннисом, Ф. Энгельсом в рамках разработанной ими общесоциологической теории раннего капиталистического общества. В работах представителей Чикагской школы социологии (Э. Берджесс, Л. Вирт, Р. Маккензи, Р. Парк) город осмысливается не только как часть общесоциологической теории, он становится самостоятельной областью исследования и главным объектом социологической рефлексии.
Объект диссертационного исследования - современный российский мегаполис как дифференцированная по качеству городской среды социо - территориальная система.
Предмет - управление развитием современного российского мегаполиса в условиях территориальной дифференциации качества городской среды.
Цель диссертации - разработка концептуальных основ исследования управления развитием современного российского мегаполиса и определение возможностей для реализации модели соуправления, направленной на совершенствование качества среды микролокальных городских территорий.
Задачи диссертационного исследования:
1) Концептуализировать понятие «мегаполис», раскрыть его системные диалектические характеристики;
2) Рассмотреть эволюцию подходов к изучению городского управления и обосновать правомерность теории городских режимов как концептуальной основы исследования системы управления современным российским мегаполисом;
3) Выявить особенности становления городских режимов в современной России и факторы, сохраняющие перспективы для их вариативности;
4) Разработать концептуальные положения анализа управления развитием современного российского мегаполиса как дифференцированной по качеству городской среды социо-территориальной системы;
5) Раскрыть содержательные характеристики современных моделей городского развития, акцентирующих внимание на средовом факторе во взаимосвязи с пространственно-территориальным;
6) Обосновать перспективную модель развития мегаполиса, отвечающую новейшим рискам современности;
7) Разработать методологию и методику исследования территориальной дифференциации качества городской среды с учетом обоснования перспективной модели развития мегаполиса;
8) Разработать социальную технологию, направленную на совершенствование процессов взаимодействия субъектов муниципальной власти и городских стейкхолдеров в ходе проектирования программ развития микрорайонов мегаполиса.
Теоретико-методологические основы диссертационного исследования. Проблема, поставленная в диссертационном исследовании, а именно необходимость изучения управления развитием современного российского мегаполиса в условиях территориальной дифференциации качества городской среды, образована на стыке ряда отраслей социологии (социологии управления, ее подотрасли - социологии местного самоуправления, социологии власти, социологии города) и других наук (урбанистики, социальной географии, городской экологии, градостроительства, правоведения). Сложность, многоаспектность поставленной проблемы, ее межотраслевой и междисциплинарный характер требуют учета наработок разных областей наук, зачастую пересекающихся друг с другом в «полях» исследования. В связи с этим основу диссертационного исследования составляет интегративный синтез ряда подходов, используемых как в социологической науке, так и смежных отраслях знания.
Исследуя современное понимание мегаполиса во взаимосвязи с другими урбанистическими категориями, а также выявляя его специфические российские характеристики, мы основываемся на интеграции формально-количественного, правового, функционального и системного подходов. Формально-количественный и правовой подходы задают исходные (но не исчерпывающие) ориентиры в определении российских мегаполисов. Функциональный подход, базирующийся на концепциях «глобального города» М. Кастельса, С. Сассен и «столичности» А. Даума, П. Холла, В. Россмана, позволил охарактеризовать роль и функции мегаполисов на макро- и мезо- уровнях - в мировом, национальном и региональном масштабах, выделить типы мегаполисов и тенденцию усиления их мультифункциональности. Системный подход с опорой на его ключевые положения, сформулированные в рамках общей теории систем Л. фон Берталанфи, социальных систем Т. Парсонса, градосистем А.М. Лоллы, системообразующих признаков «мегаполисности» В.Н. Лексина и Б.Н. Порфирьева, позволил исследовать мегаполис как сложноорганизованную целостность, обладающую высокой степенью дифференциации и иерархии внутренних подсистем и элементов, одновременным сочетанием самодостаточности и открытости, устойчивости и динамизма.
Теоретическая значимость работы. Разработанные автором концептуальные положения анализа управления развитием современного российского мегаполиса как дифференцированной по качеству городской среды социо-территориальной системы, методология исследования территориальной дифференциации качества среды мегаполиса, а также социальная технология реализации модели соуправления, выстроенная на базе интеграции принципов социального участия и социально¬ориентированного управления, развивают теорию городских режимов, расширяют терминологический базис социологии управления и социологии города за счет введения нового понятия «микролокальный городской режим», его социологической концептуализации, открывают новое направление исследований качества городской среды, соединяющее масштаб охвата и микродетальную оптику, раскрывают возможные направления соединения научного социологического знания с реальной практикой управления.
Практическая значимость работы. Результаты диссертационной работы представляют интерес для органов исполнительной власти муниципального уровня - городской администрации, районных администраций, находящихся в их ведении департаментов и комитетов, занимающихся вопросами городского благоустройства; для органов территориального общественного самоуправления, руководителей некоммерческих организаций и бизнес-организаций, исследователей, занимающихся проблемами городского управления, местного самоуправления и участия локальных сообществ в преобразованиях городской среды.
Разработанные автором методология и методика исследования территориальной дифференциации качества городской среды могут быть использованы для диагностического скрининга любого мегаполиса и крупного города, вне зависимости от их специфических пространственно-географических и структурно-морфологических характеристик.
Разработанная и апробированная на примере Екатеринбурга социальная технология формирования микролокальных режимов взаимодействия субъектов муниципальной власти и городских стейкхолдеров в ходе проектирования программ совершенствования качества среды городских микрорайонов также может быть применена для решения аналогичных проблем (связанных с повышением качества городской среды и вовлечением в этот процесс гражданского обществ) в рамках любого мегаполиса или крупного города.
Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть включены в учебные курсы по общей социологии, социологии управления, социологии города, методологии и методике городских исследований для бакалавров, магистров и аспирантов, выступить основой учебно-методических разработок, программ учебных дисциплин для преподавателей, читающих курсы по общей и отраслевой социологии, методам социологических исследований.
Достоверность результатов, полученных в ходе диссертационного исследования, обеспечивается методологической обоснованностью исходных теоретических положений, использованием методов и процедур сбора, обработки и анализа данных, релевантных поставленным цели и задачам.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальности ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 22.00.08 - Социология управления и соответствует формуле Паспорта специальности в следующих пунктах: 2. Понятийно-категориальный аппарат социологии управления как результат ее междисциплинарного развития; 4. Концептуальные и эмпирические исследовательские методы и процедуры в социологии управления; 12. Социальные технологии в системе управления: сущность, формы и особенности; 17. Социальное проектирование: сущность, методы и практика; 29. Социологическое информационно-аналитическое обеспечение управленческого процесса; 30. Методы сбора, анализа и оценки социальной информации в системе управления.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты эмпирического исследования территориальной дифференциации качества среды мегаполиса Екатеринбург отражены в информационно-аналитических отчетах и докладах для администрации Екатеринбурга, администрации 7 городских районов, выступили основой для разработки программ развития городских микрорайонов.
Концепция и основное содержание диссертации отражены в авторской монографии, статьях в периодических изданиях и сборниках. Всего публикаций 30, общий объем - 26,25 п.л., 16 научных статей опубликовано в рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК РФ и Аттестационным советом УрФУ.
Основные положения и выводы диссертации докладывались на конференциях, научных симпозиумах, семинарах и конгрессах, в том числе 10 международного уровня: The 9th, 14th International Days of Statistics and Economies (Prague, 2015, 2020), International Conférence "Quality Management, Transport and Information Security, Information Technologies" (St. Petersburg 2017), The 13th International Scientific conference "Reproduction of Human Capital - mutual links and connections" (Prague, 2021), «Глобальные вызовы и региональное развитие в зеркале социологических измерений» (Вологда, 2020), «Социальные процессы в современной России» (Нижний Новгород, 2020), «Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий» (Екатеринбург, 2021), V Нижневолжские чтения «Социально-политические, экономические и демографические аспекты развития современного общества» (Волгоград, 2021), «Старшее поколение современной России» (Нижний Новгород, 2021), Симпозиум по устойчивому региональному и городскому управлению «Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития» (Екатеринбург, 2021); 3 всероссийского: «Регионы России: экономика, культура, история» (Березняки, 2009), XXII Уральские социологические чтения «Национальные проекты и социально-экономическое развитие Уральского региона» (Екатеринбург, 2020), VI Всероссийский социологический конгресс «Социология и общество: традиции и инновации в социальном развитии регионов» (Тюмень, 2020).
Исследования, проведенные автором в процессе подготовки диссертационной работы, были поддержаны администрацией г. Екатеринбурга (Муниципальный контракт № 15/2016-2 от 17 ноября 2016 г., руководитель проекта - А.П. Багирова, ответственный исполнитель - О.В. Нотман); Советом по грантам Президента Российской Федерации на государственную поддержку ведущих научных школ Российской Федерации (НШ-2722.2020.6, руководитель проекта - А.П. Багирова, исполнитель - О.В. Нотман).
Структура работы определена логикой исследования и последовательностью решаемых задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.
Проведенное диссертационное исследование показало сложность, многоаспектность и междисциплинарный характер поставленной проблемы, требующий не только обращения к смежным областям научного знания, но и «встраивания» подходов и наработок ряда наук (прежде всего, урбанистики) в социологическую методологию. Цель диссертационного исследования состояла в том, чтобы разработать концептуальные основы исследования управления современным российским мегаполисом как дифференцированной по качеству городской среды социо-территориальной системы и определить возможности для реализации модели соуправления, направленной на совершенствование качества среды микролокальных городских территорий.
Для реализации цели и задач исследования была предложена авторская модификация теории городских режимов, позволившая исследовать систему управления мегаполисом с точки зрения различных уровней и субъектов (как внешних, так и внутренних), специфических российских условий (институционально-правовых барьеров), препятствующих формированию самостоятельных, независимых от федеральной и региональной политики городских режимов, но, вместе с тем, не исключающем полностью возможности для их возникновения. Эти возможности обусловлены, прежде всего, вовлеченностью мегаполисов в глобальные взаимосвязи, расширяющие орбиту ресурсов (интеллектуальных, информационных, культурных, экономических) для городского развития, и ростом городского гражданского активизма, оказывающего влияние на трансформацию городской повестки в направлении гуманистических ориентиров, требующих учета «низовых» инициатив и голоса горожан.
Введенное нами применительно к мегаполису понятие «микролокальный городской режим» показывает переход от жесткого режимного конструкта (коалиции между публичными и частными акторами - преимущественно бизнесом и властью, имеющей длительный, устойчивый характер и набор целевых приоритетов, по которым достигнуто соглашение в ходе формальных и неформальных взаимодействий) к более гибкому, предполагающему «подвижную», эпизодически проявляющуюся, неустойчивую модель взаимодействия множества акторов и институций (субъектов разного уровня включенности, ресурсности, влияния и полномочий). Микролокальные режимы, проявляющие себя как режимы аполитичного типа, ориентированные преимущественно на повседневную повестку - обеспечение качества среды жизнедеятельности внутригородских территорий, в отличие от общегородского, характеризуются высоким уровнем вовлечения субъектов гражданского общества - организационных и индивидуальных резидентов, непосредственно заинтересованных в развитии своих территорий, среды обитания.
Интерпретируя городскую среду как комплекс взаимосвязанных условий, в которых протекают процессы жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения, мы показали методологическую непродуктивность ее понимания как исключительно материально-предметного, либо, наоборот, дематериализованного феномена. Позиция методологической синестезии - целостности различных областей урбанистического знания - позволила нам выделить ключевые составляющие качества городской среды, обеспечивающие практические возможности для реализации спектра потребностей горожан - витальных, рутинных повседневных, потребительских, рекреационно-досуговых, культурно-образовательных, коммуникативных, эстетических и пр.
На основе анализа современных подходов к оценке качества городской жизни и среды как ее важнейшей составляющей мы доказали, что для целей управления развитием городов наиболее крупного масштаба - мегаполисов - «общегородская температура» не является достаточно информативной. В связи с этим нами была предложена методология исследования территориальной дифференциации среды мегаполиса, выстроенная на теоретическом базисе современных урбанистических идей (мультифункциональность городских территорий, полицентричность и антропоориентированность городского развития, гиперблизость-доступность городских благ) и инструментальной платформе индексного метода, позволяющего агрегировать большой массив объективных и субъективных данных, характеризующих различные аспекты городской жизни в проекции социально-функциональной насыщенности микрорайонов.
По результатам апробации разработанной методологии и методики исследования территориальной дифференциации среды Екатеринбурга осуществлено позиционное картографирование всех городских микрорайонов по интегральному качеству среды, проведен сравнительный анализ микрорайонов по отдельным сферам и показателям, выявлена общая средовая панорама мегаполиса, показывающая проблемы реализации мультифункциональной модели развития для значительного количества городских микрорайонов и проживающего в них населения . Полученные результаты эмпирического исследования легли в основу создания информационно-аналитической базы для разработки дифференцированных программ развития городских микрорайонов с учетом их средовых преимуществ и недостатков.
Интегрируя теоретическое знание и полученные в ходе эмпирического исследования данные в практику выработки управленческих решений, мы предложили и апробировали на примере Екатеринбурга социальную технологию формирования микролокальных режимов взаимодействия субъектов муниципальной власти и городских стейкхолдеров в ходе разработки программ совершенствования качества среды городских микрорайонов. Данная технология выстраивалась на основе принципов организации многоуровневых и мультисубъектных коммуникаций городских акторов, постдиагностического обсуждения полученных в ходе исследования средовых профилей микрорайонов в общей картине административного района и всего города, расширения традиционных функций социологического сопровождения - от диагностических, информационных, аналитических до «активистских». На наш взгляд, «взращивание» микролокальных режимов взаимодействия субъектов муниципальной власти и городских стейкхолдеров может стимулировать развитие общегородских режимов прогрессивной направленности, базирующихся на механизмах партиципации.
Представленная диссертация вносит значимый вклад в развитие теории и практики современного городского управления и тем самым может способствовать преодолению перманентного дисбаланса, характеризующего взаимодействие системы управления и общества, власти и населения. Вовлечение социологии и выработанного в ее рамках знания в информационно-аналитическое и социально-проектное обеспечение управленческой деятельности может выступать одним из путей преодоления обозначенного дисбаланса.
Дальнейшие направления исследований мы видим в изучении специфических паттернов взаимодействия городских стейкхолдеров и определяющих их факторов, выявлении препятствий в согласовании диспозиций власти, профессионалов (экспертов), исследователей, горожан. Важным исследовательским вопросом на перспективу нам представляется изучение вариативных особенностей микролокальных режимов мегаполиса, обусловленных специфическими характеристиками городских микрорайонов - пространственными, культурными, экономическими, инфраструктурными, а также социально-демографическими, ценностно-мотивационными характеристиками их резидентов. Исследовательский интерес представляет изучение уровня гражданской активности резидентов различных микрорайонов мегаполиса и создание на этой основе картограмм городского локального «активизма».
Для реализации цели и задач исследования была предложена авторская модификация теории городских режимов, позволившая исследовать систему управления мегаполисом с точки зрения различных уровней и субъектов (как внешних, так и внутренних), специфических российских условий (институционально-правовых барьеров), препятствующих формированию самостоятельных, независимых от федеральной и региональной политики городских режимов, но, вместе с тем, не исключающем полностью возможности для их возникновения. Эти возможности обусловлены, прежде всего, вовлеченностью мегаполисов в глобальные взаимосвязи, расширяющие орбиту ресурсов (интеллектуальных, информационных, культурных, экономических) для городского развития, и ростом городского гражданского активизма, оказывающего влияние на трансформацию городской повестки в направлении гуманистических ориентиров, требующих учета «низовых» инициатив и голоса горожан.
Введенное нами применительно к мегаполису понятие «микролокальный городской режим» показывает переход от жесткого режимного конструкта (коалиции между публичными и частными акторами - преимущественно бизнесом и властью, имеющей длительный, устойчивый характер и набор целевых приоритетов, по которым достигнуто соглашение в ходе формальных и неформальных взаимодействий) к более гибкому, предполагающему «подвижную», эпизодически проявляющуюся, неустойчивую модель взаимодействия множества акторов и институций (субъектов разного уровня включенности, ресурсности, влияния и полномочий). Микролокальные режимы, проявляющие себя как режимы аполитичного типа, ориентированные преимущественно на повседневную повестку - обеспечение качества среды жизнедеятельности внутригородских территорий, в отличие от общегородского, характеризуются высоким уровнем вовлечения субъектов гражданского общества - организационных и индивидуальных резидентов, непосредственно заинтересованных в развитии своих территорий, среды обитания.
Интерпретируя городскую среду как комплекс взаимосвязанных условий, в которых протекают процессы жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения, мы показали методологическую непродуктивность ее понимания как исключительно материально-предметного, либо, наоборот, дематериализованного феномена. Позиция методологической синестезии - целостности различных областей урбанистического знания - позволила нам выделить ключевые составляющие качества городской среды, обеспечивающие практические возможности для реализации спектра потребностей горожан - витальных, рутинных повседневных, потребительских, рекреационно-досуговых, культурно-образовательных, коммуникативных, эстетических и пр.
На основе анализа современных подходов к оценке качества городской жизни и среды как ее важнейшей составляющей мы доказали, что для целей управления развитием городов наиболее крупного масштаба - мегаполисов - «общегородская температура» не является достаточно информативной. В связи с этим нами была предложена методология исследования территориальной дифференциации среды мегаполиса, выстроенная на теоретическом базисе современных урбанистических идей (мультифункциональность городских территорий, полицентричность и антропоориентированность городского развития, гиперблизость-доступность городских благ) и инструментальной платформе индексного метода, позволяющего агрегировать большой массив объективных и субъективных данных, характеризующих различные аспекты городской жизни в проекции социально-функциональной насыщенности микрорайонов.
По результатам апробации разработанной методологии и методики исследования территориальной дифференциации среды Екатеринбурга осуществлено позиционное картографирование всех городских микрорайонов по интегральному качеству среды, проведен сравнительный анализ микрорайонов по отдельным сферам и показателям, выявлена общая средовая панорама мегаполиса, показывающая проблемы реализации мультифункциональной модели развития для значительного количества городских микрорайонов и проживающего в них населения . Полученные результаты эмпирического исследования легли в основу создания информационно-аналитической базы для разработки дифференцированных программ развития городских микрорайонов с учетом их средовых преимуществ и недостатков.
Интегрируя теоретическое знание и полученные в ходе эмпирического исследования данные в практику выработки управленческих решений, мы предложили и апробировали на примере Екатеринбурга социальную технологию формирования микролокальных режимов взаимодействия субъектов муниципальной власти и городских стейкхолдеров в ходе разработки программ совершенствования качества среды городских микрорайонов. Данная технология выстраивалась на основе принципов организации многоуровневых и мультисубъектных коммуникаций городских акторов, постдиагностического обсуждения полученных в ходе исследования средовых профилей микрорайонов в общей картине административного района и всего города, расширения традиционных функций социологического сопровождения - от диагностических, информационных, аналитических до «активистских». На наш взгляд, «взращивание» микролокальных режимов взаимодействия субъектов муниципальной власти и городских стейкхолдеров может стимулировать развитие общегородских режимов прогрессивной направленности, базирующихся на механизмах партиципации.
Представленная диссертация вносит значимый вклад в развитие теории и практики современного городского управления и тем самым может способствовать преодолению перманентного дисбаланса, характеризующего взаимодействие системы управления и общества, власти и населения. Вовлечение социологии и выработанного в ее рамках знания в информационно-аналитическое и социально-проектное обеспечение управленческой деятельности может выступать одним из путей преодоления обозначенного дисбаланса.
Дальнейшие направления исследований мы видим в изучении специфических паттернов взаимодействия городских стейкхолдеров и определяющих их факторов, выявлении препятствий в согласовании диспозиций власти, профессионалов (экспертов), исследователей, горожан. Важным исследовательским вопросом на перспективу нам представляется изучение вариативных особенностей микролокальных режимов мегаполиса, обусловленных специфическими характеристиками городских микрорайонов - пространственными, культурными, экономическими, инфраструктурными, а также социально-демографическими, ценностно-мотивационными характеристиками их резидентов. Исследовательский интерес представляет изучение уровня гражданской активности резидентов различных микрорайонов мегаполиса и создание на этой основе картограмм городского локального «активизма».
Подобные работы
- УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО МЕГАПОЛИСА В УСЛОВИЯХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Авторефераты (РГБ), социология. Язык работы: Русский. Цена: 250 р. Год сдачи: 2022 - ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В СИСТЕМЕ АГЛОМЕРАЦИЙ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)
Дипломные работы, ВКР, педагогика. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Воздействие факторов городской среды на здоровье горожан
Бакалаврская работа, социология. Язык работы: Русский. Цена: 4275 р. Год сдачи: 2021 - Совершенствование культурно-досуговой инфраструктуры городского пространства (на примере города Пенза)
Магистерская диссертация, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4885 р. Год сдачи: 2018 - Управление развитием сферы строительства жилищного фонда в Казани: сравнительный анализ с городами-миллионниками России
Магистерская диссертация, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ: ОПЫТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Управление конкурентоспособным развитием городов-миллионников в современной России
Магистерская диссертация, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4965 р. Год сдачи: 2017 - БЛАГОУСТОЙСТВО И РАЗВИТИЕ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4360 р. Год сдачи: 2016 - Состояние почвенного покрова искусственно созданных рекреационных зон исторического центра г. Казани
Магистерская диссертация, экология и природопользование. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018