Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
ℹ️Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования трансформационных процессов 14
1.1. Теории модернизации: политологический анализ 14
1.2. Декоммунизация: понятие, сущность, основные направления политики
декоммунизации 38
1.3. Исторические предпосылки и социально-культурные основания
трансформационных процессов в Польше 64
Глава 2. Политико-административные, социально-экономические и правовые аспекты политики декоммунизации в Польше 85
2.1. Декоммунизация в политической системе польского общества:
трансформация механизмов управления 85
2.2. Социально-экономические аспекты политики декоммунизации 118
2.3. Правосудие переходного периода как элемент политики декоммунизации 143
Заключение 169
Список литературы 175
Приложения
📖 Введение
Актуальность темы исследования. На современном этапе возросший интерес к проблемам политики декоммунизации повышает спрос на исследования, направленные на выявление и изучение специфики этого явления. Данная проблема особенно актуальна для трансформирующихся обществ, которые на рубеже 80-90 гг. прошлого столетия взяли курс на переход от тоталитаризма и авторитаризма к демократии.
Как показывает динамика трансформационных процессов, политические институты в этих обществах по причине отсутствия опыта функционирования и взаимодействия в новой социально-политической среде столкнулись с определенными трудностями, что, в свою очередь, породило дискуссию о том, какие условия и факторы, институты и практики обусловливают формирование демократической системы, оказывают влияние на этот процесс. Иными словами, актуализировался и оказался в центре политологического дискурса вопрос поиска путей, механизмов, оптимальной модели формирования институтов политической, экономической и правовой системы, которые могли бы оказать содействие успешному завершению процесса трансформации и обеспечить стабильность в обществе.
По прошествии более чем тридцатилетнего промежутка времени с начала трансформационных процессов, целью которых был переход от авторитаризма, тоталитаризма к демократии, можно констатировать, что страны социалистического блока, выбравшие вектор развития по демократическим лекалам, проделали немалый путь. Однако траектории этого пути оказались разными. Некоторые страны, например, прибалтийские республики, Чехия и др., можно сказать, что приблизились к западным стандартам демократии, в то время как другие, согласно логике С. Хантингтона, свернули процесс широкой демократизации, и вернулись к мягким моделям авторитаризма.
Среди последних особо выделяется современная Польша, которая, по сути, находилась в авангарде трансформационных процессов среди всех стран социалистического блока. Однако в силу ряда объективных и субъективных обстоятельств польское общество, хотя и приблизилось к предвосхищаемой цели, сегодня демонстрирует более консервативные тренды в преобразовательных процессах. В большей степени политическая элита Польши ориентирована не на заимствования и подражание западным моделям демократии, а на поиск собственной модели посредством политики декоммунизации, которая рассматривается как необходимое условие дальнейшего поступательного движения польского общества и государства. По этой причине, как и в ряде стран бывшего социалистического лагеря, в Польше антикоммунистическая риторика задает тон дискуссиям в обществе, определяет содержание государственной политики и занимает практически определяющие позиции во всех сферах общественной жизни современной Польши.
Степень разработанности проблемы. Традиционно все трансформационные процессы глобального масштаба рассматриваются через призму теорий модернизации. Здесь нет недостатка в научной литературе, которая не охватила бы различные аспекты этой обширной темы. Среди этих трудов можно выделить работы Г. Алмонда, Т. Карла, М. Леви, С. Липсета, Г. О’Доннелла, Р. Патнэма, А. Пшеворского, Д. Растоу, С. Хантингтона, Ф. Шмиттера, С. Эйзенштадта и др., которые составляют теоретико-методологическую базу для изучения процессов модернизации. Эта проблема не осталась вне внимания и российских исследователей. Различные грани вопроса рассмотрены в работах В. А. Ачкасова, П. К. Гончарова, В. В. Лапкина, B. И. Пантина, А. И. Соловьева и др., которые также имеют определенную научную ценность при анализе проблем, связанных с модернизационными процессами.
В начале 90-х гг. прошлого века научная среда для изучения трансформационных процессов в странах социалистического блока предложила новый подход, который в политической науке получил название транзитологии, претендующей на статус отдельной теории. Транзитология была продуктом преимущественно немецкой политической школы и была представлена видными учеными, среди которых Г. Визенталь, Р. Гетц, Х.-Д. Клингеманн, Р. Майнц, В. Меркель, К. Оффе, Ф. Рюб и др.
Они считали, что целью трансформационных процессов является отказ от тоталитарных, авторитарных режимов и результатом транзита (перехода) должно стать установление и укоренение демократических принципов в новых обществах. Однако практика показала, что не каждая трансформация приводит к торжеству демократии, что убедительно доказал С. Хантингтон. Однакоотрицать значение транзитологии, которая не стала политологической субдисциплиной, нельзя, поскольку, обладая некоторым эвристичным потенциалом, она помогает в понимании трансформационных процессов на начальном этапе.
Среди российских исследователей также были сторонники транзитологии, которые в своих работах с небольшими вариациями интерпретировали разработки немецких ученых, а также подвергали их некоторой критике. В этом ключе следует выделить работы В. А. Ачкасова, П. К. Гончарова, А. А. Иванова, Г. С. Працко, В. Ю. Шпака и др..
Поскольку транзитология с научной точки зрения оказалась не вполне достаточным методом для изучения преобразовательных процессов и в какой- то степени несла в себе элементы идеологизированного подхода, возникла необходимость в поиске других способов для изучения и интерпретации событий, явлений, процессов, происходящих в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в постсоциалистическую эпоху. Этот подход в политической науке получил название декоммунизации, которая начинает завоевывать свое место и которую исследователи активно начинают использовать.
Ценными для изучения преобразовательных процессов через призму декоммунизации представляются труды как зарубежных, так и отечественных специалистов. Среди зарубежных исследователей можно выделить А. Чарноту, М. Лос, Н. Садурски, Х. Вельш, Л. Стана, Я. Залесны, Р. Давида, В. Ганева и др. , которые в своих трудах затрагивают различные аспекты проблемы на основе анализа постсоциалистических практик в странах ЦВЕ.
Декоммунизация как научная проблема становится привлекательной и для российских исследователей. В этом отношении следует выделить работы С. И. Белова, Е. В. Лезиной, Е. Ю. Мелешкиной, А. В. Оболонского, О. Н. Майоровой, Л. П. Репиной, О. Ф. Русаковой, В. М. Русакова и др. , которые оказались полезными при написании данной работы.
Особое место в историографии проблемы занимают труды польских исследователей. В диссертационном исследовании представлено более 130 работ как на польском, так и на английском языках.
Несмотря на актуальность вопросов исследования, работ, посвященных декоммунизации, не так много. Однако на протяжении десятилетий зарубежные и отечественные ученые изучали ряд других аспектов трансформационных процессов, которые формируют исследовательское поле диссертации.
Таким образом, анализ литературы, посвященной проблемам декоммунизации, показывает, что наблюдается повышенный исследовательский интерес к этому вопросу как со стороны российских, так и зарубежных ученых, но, тем не менее, на данном этапе тему нельзя считать достаточно разработанной. На сегодняшний день отсутствуют работы, в которых была бы предпринята попытка концептуализировать это явление. В то же время анализ имеющихся источников и материалов позволяет выйти на новый уровень научного обобщения и придать исследованию проблематики декоммунизации более целостный характер.
Источниковая база исследования. По уровню и форме обобщения информации все источники можно разделить на три группы.
Первая группа: официальные источники - государственно-правовые документы (Конституция Польши, указы, распоряжения, постановления Президента, Правительства, Сейма, Сената). Эта группа документов отражает официальную точку зрения государственных органов власти, которые формируют основные тенденции развития общества.
Вторая группа: программные, уставные документы, материалы съездов, конференций политических партий, движений, общественных и религиозных объединений. Данный круг источников позволяет определить отношение общественно-политических объединений и групп к происходящим событиям в стране, приоритеты в законодательстве, а также межпартийные, межфракционные отношения в польском парламенте.
Третья группа: выступления, публикации государственных, политических лидеров и деятелей как мемуарного, так и исследовательского плана. Сюда также входят выступления, статьи, интервью в средствах массовой информации государственных и политических лидеров и деятелей.
Четвертая группа: выступления, публикации видных общественных деятелей, ученых и экспертов о содержании, признаках и особенностях политических процессов в Польше;
Пятая группа: аналитические материалы и публикации в СМИ;
Шестая группа: интернет-ресурсы.
Объектом диссертационного исследования является польское государство и общество в постсоциалистическую эпоху.
Предметом исследования является комплексный процесс декоммунизации во всех сферах государственной и общественной жизни современной Польши.
Цель исследования - выявление сущности, содержания и основных характеристик процесса декоммунизации в современной Польше.
Задачи работы:
- исследовать различные теории модернизации в контексте обозначенной цели диссертационного исследования;
- проанализировать понятие и сущность политики декоммунизации, дать оценку имеющимся в научной литературе интерпретациям, раскрывающим содержание данной дефиниции;
- выявить исторические предпосылки и социально-культурные основания трансформационных процессов;
- раскрыть политико-административные аспекты политики
декоммунизации в современной Польше;
- проанализировать особенности политики декоммунизации в социально-экономической сфере;
- выявить сущность правосудия переходного периода как элемент политики декоммунизации;
- определить перспективы дальнейшего развития трансформационных процессов в современной Польше и влияния на них политики декоммунизации.
Научная новизна работы заключается в постановке проблемы и осуществлении комплексного исследования процесса декоммунизации во всех сферах государственной и общественной жизни современной Польши, в рамках которого:
- изучены различные трактовки понятия декоммунизации, выявлены признаки, сущность и направления реализации политики декоммунизации;
- охарактеризованы исторические предпосылки и социально - культурные основания трансформационных процессов, в частности политики декоммунизации в современной Польше;
- предложена авторская интерпретация политических процессов в современной Польше, определивших специфику политики декоммунизации;
- выявлены и охарактеризованы политико-административные аспекты политики декоммунизации в современной Польше;
- определены содержательные особенности политики декоммунизации в социально-экономической сфере;
- установлены характерные черты и сущность правосудия переходного периода как элемента политики декоммунизации;
- определены перспективы дальнейшего развития трансформационных процессов в современной Польше и влияние на них политики декоммунизации.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в систематизации накопленных знаний о существенных особенностях политики декоммунизации, выявлении сущности, содержания и основных характеристик процесса декоммунизации в современной Польше. Практическая значимость исследования заключается в том, что его материалы могут быть использованы при анализе состояния современного польского государства и общества. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке и чтении учебных курсов для студентов, обучающихся по направлениям «Политология», «Государственное и муниципальное управление», «История».
Методология и методы исследования. Проблемы социально политических преобразований по своему теоретическому и практическому значению относятся к фундаментальным вопросам политической науки.
Для решения поставленных задач автор опирается на приемы структурно-функционального анализа и системного подхода. Структурно-функциональный анализ позволяет рассматривать политику декоммунизации как систему со сложной структурой, где каждый элемент имеет определенное значение и выполняет определенные функции, обеспечивающие целостность этой структуры, а использование системного подхода позволяет анализировать проблематику в контексте развития процессов взаимодействия государства и гражданского общества. Такое рассмотрение показывает, что политика декоммунизации с ее специфическими особенностями является отражением трансформационных процессов политической системы и общественных отношений на конкретном историческом этапе.
Важным при анализе политики декоммунизации представляется использование институционального подхода, который фокусируется на функционировании различных институтов, их составляющих и раскрывает степень их эффективности.
Наряду с институциональным подходом в работе также используется неоинституциональный подход, в рамках которого декоммунизация рассматривается через призму формальных и неформальных норм и установок, образующих сложные взаимоотношениях социальных субъектов по поводу власти.
В диссертационном исследовании используется исторический подход с целью рассмотрения политики декоммунизации с учетом традиций и закономерностей общественно-политического развития общества и выявления связей прошлого, настоящего и будущего.
В работе также используется социологический подход, позволяющий выяснить зависимость политики декоммунизации от общества, социальную обусловленность политических явлений, влияние экономических, социальных, культурных отношений на этот процесс.
Для того чтобы прояснить значение политики декоммунизации для общества и личности и уточнить их оценку этого явления с точки зрения общего блага, справедливости, свободы, уважения прав человека и уважения его достоинства, в работе также используется нормативно-ценностный подход.
Положения, выносимые на защиту:
1. Декоммунизацию можно определить как совокупность идей, теорий и практик, рассматриваемых в рамках политического транзита, направленных на изменение политических институтов, социально-политических, социально-экономических, культурных, норматино-правовых отношений.
2. На специфику и динамику декоммунизации влияют развитие политических институтов, политическая культура, развитие гражданского общества, политическая конкуренция, степень вовлеченности бывшей элиты в политические процессы, способы разрешения политических конфликтов не только на современном этапе развития, но и в доавторитарный и авторитарный периоды.
3. Успех политики декоммунизации в Польше во многом детерминирован процессами интеграции Польши в ЕС. Наиболее значимыми проблемами в этой связи являются социально-экономическое благополучие граждан, укрепление специфических неформальных институтов и практик, успешное решение которых увеличит дистанцию в сознании и реальности общества, между коммунистическим прошлым и демократическим будущим.
4. Условием успешной реализации политики декоммунизации на начальном этапе является стабилизация экономики, от которой зависят дальнейшие перспективы преобразований, поскольку она создает условия для достижения политической консолидации, устойчивого функционирования политических демократических институтов и проявления частной инициативы, способной обеспечить устойчивый экономический рост.
5. Осуществление политики правосудия переходного периода в Польше не привело к искоренению исторических несправедливостей, восстановлению имущественных прав пострадавших, установлению консенсуса в польском обществе относительно происходящих политических, социально-экономических, правовых преобразований.
6. В структуре политики декоммунизации важное место отводится политике памяти, целью которой является не установление исторической истины, а использование ее для создания определенного образа прошлого в общественном и индивидуальном сознании с целью влияния на настоящее.
Достоверность результатов проведенного исследования подтверждается использованием работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, данных социологических исследований, корректным использованием методов обоснования выводов и рекомендаций.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры политических наук Уральского федерального университета имени первого Президента России Б. Н. Ельцина и рекомендована к защите.
Основные положения и результаты исследования отражены в 13 публикациях общим объемом 6,46 п.л., в том числе в 6 статьях в рецензируемых научных изданиях, определенных ВАК РФ и Аттестационным советом УрФУ.
Концептуальные идеи исследования обсуждались на научных конференциях в г. Екатеринбурге (2017), г. Севастополе (2018), г. Санкт- Петербурге (2018), г. Петрозаводске (2021).
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.
✅ Заключение
В современном политическом дискурсе, в научных кругах и в СМИ продолжается дискуссия на тему о пройденном Польшей пути преобразований в постсоциалистическую эпоху. Безусловно, этот путь не были линейным, и нельзя сказать, что все задачи, которые ставили перед собой польские реформаторы первой волны, был достигнуты. На сегодняшний день в Польше созданы основы новой системы общественно-политического устройства, значительно улучшилось экономическое положение населения, страна стала членом различных международных организаций и объединений.
На старте трансформационных процессов среди стран ЦВЕ Польша была в лидерах. Казалось бы, что она быстрее и качественнее построит новое общество на демократических началах. Такое предположение подтверждалось и всевозможными измерениями и оценками различных научно-исследовательских лабораторий и социологических служб. Однако на этом пути возникли проблемы, Польша столкнулась с ранее неизвестными вызовами. Межэлитная борьба, отсутствие консенсуса в обществе по поводу проводимых реформ, некоторые внешние факторы создали ряд трудностей в преобразовательной деятельности.
С середины нулевых годов XXI в. появились первые симптомы отката от процесса демократизации. В польской политике начинают появляться регрессивные тенденции, курс на мягкий авторитаризм. Первые проявления регресса в процессе демократизации совпали со вступлением Польши в Европейский Союз в 2004 г., а в 2005 г., после парламентских выборов, победившие национально-консервативная партия «Право и справедливость» (Я. Качиньский) и либерально-консервативная «Гражданская платформа» (Д. Туск), начали оспаривать либерально-демократический путь развития Польши. Этим же партиям в 2006 г. удалось создать коалиционное правительство, которое предлагало популистские и нелиберальные решения вопросов государственной политики. В период с 2007 по 2015 г. процесс демократизации вернулся в либеральное русло, а после 2015 г. в польской политике случился консервативный правый поворот.
Либерально-демократический процесс был поставлен под сомнение политикой национально-консервативной партии «Закон и справедливость». Удар был нанесен принципу разделения властей реформами, в результате которых судебная власть в определенной степени оказалась в зависимом положении от исполнительной власти. Последующие изменения, инициированные партией «Право и справедливость», усилили контроль исполнительной власти над средствами массовой информации, ограничили свободы неправительственных организаций, способствовали созданию атмосферы нетерпимости по отношению к оппозиции и подрыву аспектов прав человека, связанных со свободой и веротерпимостью. Все эти меры оказали негативное влияние на процесс дальнейшей демократизации польского общества.
Вкратце так выглядит модернизационный путь Польши, начатый на рубеже 80-90-гг. прошлого века. В контексте задач, поставленных в данном исследовании, возникает необходимость ответить на вопрос о сущности, содержании, акторах, направлениях, механизмах, ресурсах и др. аспектах проблемы.
Казалось бы, для решения поставленных задач можно было бы ограничиться модернизационной парадигмой, обладающей широким спектром инструментов для системного анализа закономерностей социальных, экономических и политических преобразований. Обычно она выступает одновременно как научная концепция, как политическая доктрина и как политическая стратегия развития государства и общества. Но модернизация - это все же не просто технология или определенная программа действий, необходимых для достижения поставленных целей. «Модернизация - это, прежде всего, теория, систематизирующая методологические подходы к исследованию закономерностей развития трансформирующихся обществ. Исходя из опыта модернизаций и реформ в направлении модернизации "развивающихся" обществ, данный концепт приобрел существенную содержательную трансформацию. Поэтому в поле научного дискурса произошла смена метанарратива "модернизации" на нарративы и сегодня существует не одно безальтернативное представление о модернизационном пути развития общества, а разные теории модернизации, учитывающие, в том числе, социокультурные факторы реформаторских процессов, влияющих на возможность модернизации».
С теорией политической модернизации как в теоретико-методологическом плане, так и на объектно-предметном уровне связана транзитология. Но если теория политической модернизации ориентирована в основном на проблемы развивающихся стран, поскольку центральной проблемой здесь является переход от традиционного общества к современному, то в центре внимания транзитологии находятся политические процессы в таких государствах, где уже сложились основные структуры современного общества. Тем не менее, следует отметить, что ни теория модернизации, ни выросшая из ее методологических корней транзитология, не претендуют на интерпретацию всех последствий и результатов преобразований, сосредоточив внимание лишь на определенных институциональных и процедурных параметрах определенных типов преобразований, происходящих в странах. Поэтому для изучения процессов в трансформирующихся обществах необходим иной подход, который в современной науке получил название декоммунизации, что подразумевает изучение идей, теорий и практик, составляющих содержание политического транзита, направленных на изменение политических институтов, социально-политических, социально-экономических, культурных, нормативно-правовых отношений.
Политические институты современной Польши в рамках переходного периода достигли фундаментальных целей, и страна перешла от недемократического режима к демократии. Однако, как уже отмечалось выше, после 2015 г. правоконсервативные силы изменили вектор развития и произошел регресс от демократии к мягкому авторитарному режиму, который и сегодня продолжает функционировать. Отход от радикального демократического пути был воспринят польским обществом довольно равнодушно, что свидетельствует, с одной стороны, о социокультурных, экономических изменениях и трудностях, а с другой стороны, о разочарованиях, неоправданных надеждах поляков на скорое достижение высокого уровня развития, как в западных странах, с другой стороны.
Важнейшим условием трансформационных процессов является замена устаревшей социально-экономической модели новой, способной реагировать как на внутренние, так и на внешние вызовы. Парадигма политики декоммунизации для достижения этой цели предусматривает структурные преобразования в таких сферах, как развитие национальной идентичности и независимости; изменение политической системы общества и формирование демократических структур и институтов; включение государства в новый мировой политический и экономический порядок.
В этом вопросе Польша добилась ощутимых результатов. В обществе произошли позитивные изменения в понимании роли и значения рыночной экономики, ценности частной собственности, выросло новое поколение, которое существенно отличается от старшего с точки зрения развития уровня гражданской и политической культуры. Кроме того, как показывает практика, власти Польши в целом обладают волей и способностью к осуществлению реформ. Порядки коммунистического режима здесь уже не ощущаются так остро, а готовность Запада осуществлять интеграцию Польши проявляется намного активнее. В этой связи перспективы дальнейшего развития процесса трансформации в Польше представляются благоприятными.
Еще одним важным элементом политики декоммунизации является правосудие переходного периода, которое, несмотря на провозглашаемые им позитивные цели, не способно решить проблемы правового характера, накопившиеся в социалистическую эпоху.
Как показывает польский опыт, будучи сосредоточенным на конкретных проблемах прошлого, правосудие переходного периода скорее направлено на умиротворение и укрепление статус-кво в постконфликтных обществах, которое вписывается в строгие рамки глобального неолиберального порядка. В то же время столь необходимая реконфигурация концепции и практик правосудия переходного периода вокруг идеи социально-экономической справедливости, о чем говорят некоторые исследователи, представляется проблематичной, поскольку она предполагает включение распределительных механизмов и других практик, чуждых неолиберальному капитализму. Как следствие, правосудие переходного периода не является надежным способом достижения социальной гармонии в постконфликтных обществах, которые дестабилизированы скрытыми и открытыми противоречиями. Созданная им модель социальной гармонии представляет собой очень хрупкую структуру, построенную вокруг негативного образа прошлого и основанную на рентном принципе распределения льгот и привилегий бенефициарами нового режима.
Таким образом, можно констатировать, что декоммунизация - это сложный комплексный процесс, связанный с глобальными институциональными изменениями, которые требуют особого уровня знаний и компетентности для их реализации и оценки эффективности. Еще одним важным условием успеха данного процесса является уровень готовности и вовлеченности общества в преобразовательную деятельность. Учитывая неоднородность общества, отсутствие согласия в его рядах, неконсолидированности элиты, решение такой проблемы, носящей масштабный, всеобъемлющий характер, представляется очень сложным. В таких случаях наступает усталость и разочарование в реформах, неизбежно обостряется социальный конфликт на почве имущественного расслоения, что вынуждает власти свернуть этот процесс и заменить его более умеренной, социально, даже патерналистски ориентированной, консервативной моделью развития, которая наблюдается в современной Польше.
Можно сказать, что теоретическое осмысление политики декоммунизации в политической науке только начинается. Многомерный характер проблемы открывает новые направления для исследователей. Перспективы изучения темы, на наш взгляд, будут связаны с изучением различных сценариев трансформации политической системы, внешнего влияния на внутриполитические и экономические процессы в трансформирующихся странах, возрастающей роли институтов гражданского общества, вызовов глобальным проблемам современности, а также других аспектов, характерных для политики декоммунизации.