
Тип работы:	Предмет:	Язык работы:

Региональный опыт социальной помощи несовершеннолетним в Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв. (в Новгородской и Псковской губерниях)

Работа №	102413
Тип работы	Диссертации (РГБ)
Предмет	история
Объем работы	347
Год сдачи	2017
Стоимость	4265 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено	124

Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ.: ПРАВОВОЙ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ 45
1.1. Правовое регулирование вопросов призрения основных категорий
несовершеннолетних (вторая половина XIX - начало XX вв.) 46
1.2. Механизмы и институты социальной поддержки детей и подростков во второй половине XIX - начале XX вв 76
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ВЕДОМСТВ В НОВГОРОДСКОЙ И ПСКОВСКОЙ ГУБЕРНИЯХ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ ХХ ВВ 100
2.1. Деятельность Ведомства учреждений Императрицы Марии по призрению
сирот и незаконнорожденных детей 103
2.2. Функционирование попечительств по призрению детей-инвалидов 134
2.3. Организация призрения несовершеннолетних со стороны Попечительства о
домах трудолюбия и работных домах 144
ГЛАВА 3. ПРИЗРЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МЕСТНОГО УРОВНЯ В НОВГОРОДСКОЙ И ПСКОВСКОЙ ГУБЕРНИЯХ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ ХХ ВВ 163
3.1. Основные направления деятельности местных властей в деле помощи и
поддержки детей, лишенных родителей, и детей бедных родителей 164
3.2. Деятельность пенитенциарных учреждений по призрению
несовершеннолетних 207
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 224
СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ 231
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ 234
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 235
ПРИЛОЖЕНИЯ 296
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Губернские и уездные Попечительства ВуИМ в Новгородской и Псковской губерниях в 1844-1914 гг.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Детские благотворительные заведения правительственных ведомств в Псковской губернии
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Школы Императорского Санкт-Петербургского Воспитательного дома в Новгородской и Псковской губерниях (в ведении ВуИМ) ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Отчет Надзирателя Императорского Петербургского воспитательного Дома по Мстинскому округу (Месячные ведомости о числе питомцев, 1914 г.)
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Сведения об округах Санкт-Петербургского воспитательного дома в Новгородской губернии
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. Лечебные заведения Новгородской и Псковской губерний, находившиеся в ведении ВуИМ
ПРИЛОЖЕНИЕ 7. Динамика численности кормилиц в Крестецком округе Санкт- Петербургского Воспитательного дома по месяцам в течение года и годам (1894-1914 гг.)
ПРИЛОЖЕНИЕ 8. Отчетная Ведомость по содержанию городской общественной богадельни с больничным и сиротским отделениями. С 1 января 1888 г. по 1 января1889 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ 9. Общества, деятельность которых была направлена на помощь нуждающимся учащимся в Новгородской и Псковской губерниях
ПРИЛОЖЕНИЕ 10. Расходы на общественное призрение и благотворительную помощь на Северо-Западе Российской империи в 1902 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ 11. Местные детские приюты в Новгородской и Псковской губерниях (конец XX - начало XX вв.)

Введение

Актуальность. Сегодня в России идет процесс внедрения полисубъектной системы социальной защиты наиболее нуждающихся категорий населения, в том числе и несовершеннолетних , что способствует обращению к историческому опыту оказания детям педагогической, психологической и медицинской помощи. Исследование состояния и масштаба феномена заботы о несовершеннолетних в переломные эпохи, в эпохи активной социальной динамики, а вторая половина XIX - начало XX вв. в России являлась своего рода проверкой на прочность этого феномена, весьма актуально и значимо.
Помощь нуждающимся во все времена отражала сильные духовные стороны человеческой культуры и являлось одной из доминирующих потребностей, поэтому можно говорить, что уровень развития общества определяется отношением к незащищенным слоям, в нашем случае к детям.
Процессы модернизации в России во второй половине XIX - начале XX вв. привели к обострению социальных проблем из-за резких изменений жизненного уклада, глубокого преобразования его норм и институтов, и потребовали от правительства принятия целого ряда решений в сфере общественного призрения в целом и в отношении детей в частности. С одной стороны, на фоне роста революционного движения особенно отчетливо обозначилась необходимость воспитания сторонников существующего общественного строя, а с другой - развитие промышленного производства требовало подготовки молодых квалифицированных специалистов для различных отраслей.
В современной России социально-экономические и политические изменения, вызванные проведением реформ, также способствовали углублению социальных противоречий. Граница между богатыми и бедными сегодня обозначилась настолько явно, что перед обществом и государством встала острая необходимость решения задачи социальной защиты нуждающихся. Сложившуюся систему социальных гарантий нельзя назвать эффективной. В России проблема призрения детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, является одной из многих нерешенных, на что постоянно обращается внимание в средствах массовой информации. Также в современном обществе прослеживается негативное отношение к сиротам, попрошайкам, к детям из неблагополучных семей, а также к детям с ограниченными возможностями здоровья, так как в первую очередь именно их обвиняют в различного рода преступлениях, в нарушении общественного порядка, в создании определенных неудобств. У родителей, занятых в основном добыванием средств для обеспечения семьи, порой не хватает времени и сил на воспитание детей, и как итог - трудности в общении с взрослыми людьми и сверстниками, формирование определенных комплексов, которые могут толкать на асоциальные поступки.
Частично ответственность за решение проблемы взяли на себя общественные учреждения и частные организации, которые могут позволить вкладывать средства в данное дело. Осмысление исторического опыта благотворительной деятельности в России, соотношения в ней в разное время государственной, общественной и частной составляющих представляют особый интерес с практической и морально-нравственной точек зрения. Открываемые в последние годы благотворительные учреждения, пытаются перенять традиции существовавших на рубеже XIX - XX вв. организаций и реанимировать идеи многочисленных съездов по охране материнства и детства, которые интересны своими попытками разрешения противоречий межуровневого взаимодействия в сфере детского призрения, апробацией системы рациональной помощи и поддержки со стороны государственных и негосударственных институтов (например, непрерывность процесса призрения и образования детей, подготовка их к самостоятельной трудовой деятельности и так далее).
Тема социальной защиты и поддержки несовершеннолетних в современной историографии активно изучается территориальных рамках, однако применительно к исследуемому региону ощущается недостаток подобного рода работ. Введение в научный оборот данных по призрению детей и подростков в Новгородской и Псковской губерниях во второй половине XIX - начале XX вв. будет способствовать воссозданию всеобъемлющей научной картины благотворительной активности населения и последующему проведению сравнительно-исторических исследований.
Обращение к традициям призрения и благотворительности, изучение проводимых в период модернизационных трансформаций благотворительных мероприятий способствуют более четкому пониманию и решению проблем социально-экономического и культурного развития в регионе на современном этапе.
В связи с этим актуальность исследования обусловлена острой потребностью в разработке теоретико-методологических основ и практических действий в области социальной защиты несовершеннолетних и востребованностью исследований социально-исторического опыта (в том числе практики функционирования разнообразных благотворительных форм, вопросы законодательного обеспечения, зарубежный опыт) помощи несовершеннолетним для повышения эффективности социальной политики в интересах детей.
Объектом исследования является социальная помощь несовершеннолетним в Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв.
Предмет исследования - практики взаимодействия органов власти и управления, общественных учреждений и частных лиц по вопросам оказания социальной помощи и поддержки детям и подросткам во второй половине XIX в. - 1914 гг. на примере Псковской и Новгородской губерний.
В данном исследовании представляется целесообразным рассмотрение Псковской и Новгородской губерний, как территориальных единиц Северо- Запада, в их административных пределах второй половины XIX - начала XX веков. Исторически эти губернии тяготели друг к другу, их связывали историческое прошлое, социокультурные традиции, одной из которых, в частности, была самостоятельность и активность социальных корпораций. Представленные в исследовании губернии относились к зоне влияния Санкт- Петербургского Воспитательного дома, при этом развитие призрения в Санкт- Петербурге и Петербургской губернии затрагивается лишь в общем контексте, поскольку история данного вопроса в столичной губернии является темой отдельного исследования.
Цель - комплексное исследование социальной поддержки детей и подростков в отдельном регионе во второй половине XIX - начале XX вв.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- Выявить основные категории несовершеннолетних, подлежащих призрению со стороны местных и центральных властей (вторая половина XIX - нач. XX вв.).
- Проанализировать законодательство Российской империи в решении вопроса о призрении различных категорий детей (вторая половина XIX - нач. XX вв.).
- Определить особенности функционирования благотворительных учреждений в сфере призрения детей и подростков в Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв.
- Охарактеризовать деятельность центральных органов (Ведомство учреждений Императрицы Марии, Попечительство о домах трудолюбия и работных домах, Попечительство императрицы Марии о глухонемых, Попечительство Марии Александровны о слепых) в деле призрения детей и подростков на территории Новгородской и Псковской губерний.
- Определить основные направления деятельности властей, общественных организаций и частных лиц на местном уровне в деле помощи и поддержки детей на территории Новгородской и Псковской губерний.
Научная новизна работы определяется тем, что исторический опыт государственной и общественной деятельности, а также частной инициативы в деле развития помощи детям и подросткам на примере Новгородской и Псковской губерний реконструируется на достаточно обширном корпусе источников, существенная часть которых впервые вводится в научный оборот. Впервые было проведено комплексное исследование субъектов призрения, которые оказывали помощь основным категориям нуждающихся несовершеннолетних.
Теоретическая значимость исследования. Сформулированные в работе выводы и положения отличаются высокой степенью научной достоверности, аргументированы, подтверждены фактическими данными и документальными источниками; представленные в работе факты могут существенно дополнить уже имеющиеся данные по истории развития института призрения детства в период буржуазной модернизации и создать условия для последующей работы в данном направлении.
Практическая значимость исследования. Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке лекционных и практических занятий, специальных курсов по истории и культуре региона. В современной социально-политической ситуации отдельные пункты исследования могут быть использованы органами государственной власти при разработке федеральных и региональных социальных программ по поддержке незащищенных категорий граждан, в первую очередь детей, а также в деятельности благотворительных организаций и педагогических учреждений.
Комплексное и критическое использование в диссертационной работе различных групп источников позволило решить основные задачи исследования.
Структура: работа включает введение, три главы, заключение, словарь основных понятий, список сокращений и условных обозначений, список источников и литературы, приложения.
Положения, выносимые на защиту:
1. Во второй половине XIX в. в России в целом и в Псковской и Новгородской губерниях в частности сложилась разветвленная структура социальной помощи, включавшая в себя государственные, общественные и частные учреждения, которые оказывали помощь следующим категориям несовершеннолетних: детям, лишенным родителей, детям проблемных родителей, детям с асоциальным поведением, детям-инвалидам. Внимание центральной власти было сосредоточено, в основном, на возможных путях государственного регулирования деятельности благотворительных обществ и заведений и частных лиц путем законодательной инициативы.
2. В Новгородской и Псковской губерниях сформировались две основные группы объединений, оказывающих помощь детям: отделения центральных правительственных ведомств общегосударственного значения (Ведомство учреждений императрицы Марии, Попечительство о домах трудолюбия и работных домах, Попечительство императрицы Марии о глухонемых, Попечительство Марии Александровны о слепых), и региональные общественные организации, направленные на разрешение в пределах губерний основных социально значимых проблем. Центральные и региональные благотворительные учреждения стремились не просто временно решить жизненные трудности несовершеннолетних, а выработать меры по искоренению социальных проблем.
3. Основной формой социальной поддержки детей и подростков со стороны правительственных ведомств была организация «закрытых» учреждений, прежде всего приютов (стационарный тип благотворительной деятельности). Призрение в детских приютах Российской империи в конце XIX - начале XX веков носило программный характер и включало в себя решение вопросов воспитания и образования детей, охраны их здоровья, защиты прав, передачи опыта, трудоустройства, материального обеспечения заведений. Основным принципом помощи становилось внедрение «постоянного и непрерывного» призрения детей и подростков путем усовершенствования образовательной и ремесленной составляющих процесса воспитания с акцентом на профессиональную подготовку, с тем чтобы после пребывания в филантропическом учреждении призреваемые могли самостоятельно обслуживать себя и зарабатывать на жизнь.
4. На местах помощь и поддержка оказывалась в основном через «открытые» формы (определение стипендий, открытие столовых, полустационарный и смешанный типы благотворительной деятельности). По своей значимости местные общества делились на общества губернского (помощь нуждающимся детям всей губернии), уездного, городского и сельского (помощь ограничивалась пределами территориальных границ) значения. Формировавшаяся система призрения позволяла оказывать превентивную помощь на основе адресно-целевого подхода (дома трудолюбия, столовые, приюты, воспитательные дома, богадельни, стипендии и т.д.) в решении социальных проблем несовершеннолетних.
5. Становление и развитие системы призрения детей осложнялось некоторыми отрицательными моментами: несовершенство нормативно-правовой базы, недостаточное финансирование, отсутствие профессиональных кадров, отсутствие единства в деятельности различных ведомств и управлений, между частными, общественными и государственными структурами.
Степень достоверности результатов проведенных исследований обусловлена тем, что его теоретический компонент основывается на обширном и разноплановом источниковом материале и подвергаемом многоуровневому системному анализу. Доказательность положений диссертации достигается полидисциплинарностью методологии, адекватностью ее целям и задачам исследования, солидным историографическим обеспечением и умением соискателя творчески обобщить данные научной литературы.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в 14 статьях, в том числе в трех статьях в ведущих рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК, а также изложены автором на научных международных и всероссийских конференциях: Всероссийская (с международным участием) конференция «Феномен индустриального города в контексте истории», 6-8 октября 2011 г., Череповец; Всероссийская научная конференции студентов и аспирантов «Город и деревня в процессе модернизации», 25-27 октября 2011 г., Тула; XXIX Международная научная конференция «Воспоминания и дневники как исторический источник», 16-17 мая 2011 г., Санкт-Петербург; Международная научная конференция «Повседневная жизнь и общественной сознание в России Х1Х-ХХ вв.», 14-16 марта 2012 г., Санкт-Петербург; V международная конференция РАИЖИ и ИЭИ РАН «Женщины и мужчины в контексте исторических перемен», 4-7 октября. 2012 г., Тверь; Международная научная конференция «Патриотизм и гражданственность в повседневной жизни российского общества (XVIII-XXI вв.)», 14-16 марта 2013 г., Санкт-Петербург; Международная научная конференция «Война и повседневная жизнь населения России XVII-XX вв. (к столетию начала Первой мировой войны)», 14-16 марта 2014 г., Санкт-Петербург; VII Международная конференция РАИЖИ «Пол. Политика. Поликультурность», 9-12 октября 2014 г., Рязань; Всероссийская научная конференция «В.В. Верещагин: искусство и общество», 2014 г., Череповец; Всероссийская научно-практическая конференции «Череповецкие научные чтения - 2012, 2013, 2015», Череповец; XXVII Ежегодная Международная Богословская конференция Православного Свято - Тихоновского Гуманитарного Университета (секция «Благотворительность и социальная политика государства в России XIX - начала XX веков»), 24 января 2017 г., Москва.
Материалы диссертации были частично использованы при подготовке научных отчетов по научному проекту № 13-31-01242 «Формирование провинциальной городской среды в условиях модернизации: социокультурный и экологический аспекты (Вологодская и Новгородская губернии в последней трети XIX - начала XX вв.)» при поддержке РГНФ; № 17-01-14056 «Всероссийский (с международным участием) научный семинар "Государство, капитализм и общество в России второй половины XIX - начала ХХ вв.» при поддержке РГНФ.

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!

ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Курсовые Статьи Диплом Рязань

Заключение

Исследование вопросов становления и развития призрения детей и подростков является одной из важнейших составных частей социальной истории России. Применяя исторически обусловленный многофакторный подход к осмыслению социальной помощи несовершеннолетним в Российской империи во второй половине XIX- начале XX вв., мы выявили основные тенденции и особенности регионального развития. Значение изучаемой проблемы для общества, знание исторического опыта приобретает особую актуальность в контексте создания новых прогрессивных форм помощи ребенку.
Вторая половина XIX - начало XX вв. в истории России характеризовались целым рядом глубоких противоречий. Так, с одной стороны, наблюдалось переустройство всей общественной системы: учреждение органов самоуправления - земства и городских дум, становление и развитие народного образования, здравоохранения, трудового воспитания, индустриализация и развитие капиталистических отношений, рост влияния научных идей, создание многочисленных общественных и благотворительных организаций; а с другой - войны, эпидемии, голод, стихийные бедствия, глубокие социальные конфликты и связанные с ними проблемы и пороки (детское сиротство, усложнение криминогенной ситуации, увеличение младенческой смертности, значительное повышение масштабов социального сиротства, стремительное падение физического, психического и социального здоровья населения, увеличение количества безнадзорных, больных и внебрачных детей, рост социальных патологий). Данная противоречивость определяла основные направления благотворительной деятельности. Как писал мировой судья Петербургского особого суда по делам о малолетних Н.А. Окунев, «промышленное развитие роковым образом влечет за собой непомерно быстрый рост городского населения <...> в городах, особенно больших, мы наблюдаем совершенно иную жизнь
беднейших классов городского населения» .
Внимание к проблеме призрения детей и подростков в пореформенный период было обусловлено рядом причин: рост социальной напряженности, который явно обозначил дисбаланс на местном и центральном уровнях, очень высокий процент детской смертности, трансформация экономических отношений.
Со второй половины XIX в. в Новгородской и Псковской губерниях, как и по стране в целом, призрение детей стало базироваться на общественно-частной деятельности (органы местного самоуправления, частные лица и учреждения), в основе которой лежали принципы самостоятельности и самообеспечения.
Государство регулировало сферу благотворительной деятельности через издание законов, утверждение уставов учреждений, предоставление чинов и званий за участие в благотворительности. Такими способами правительство стремилось поднять престиж данной сферы деятельности в обществе. Однако, можно констатировать, что правительство пыталось решать вновь возникающие общественные проблемы старыми способами, которые по сути дела уже были не актуальны. Так и законодательство 1860-х гг. быстро теряло свою значимость и в 1890-е гг. практически не работало. Законодательно-правовая основа благотворительной деятельности по отношению к детям и подросткам в центре и на местах шла по пути унификации.
Общественность на местах понимая, что увеличение числа подкидышей, незаконнорожденных, детей-преступников самым отрицательным образом сказывается на жизни общества в целом, принимала активное участие и организовывала съезды и конгрессы, которые были призваны обратить внимание на этот факт, показать возможные пути развития, привлекая западноевропейский опыт (например, Германии). Также, благодаря деятельности органов земского и городского самоуправления в области призрения, произошло расширение и изменение формы помощи, были конкретизированы категории нуждающихся, а вместе с ними и типы учреждений. В изучаемый период общественной благотворительной инициативе было свойственно открытие новых и реконструкция ранее созданных благотворительных учреждений.
Частная инициатива в деле призрения перешла к новым слоям - купечеству, буржуазии, интеллигенции, мотивация деятельности которых отличалась от дворянской. К началу XX веку в основе мотивации общественного призрения лежал не столько богоугодный принцип, сколько понимание важности данного дела для общества в целом. Так, в благотворительной деятельности проявились несколько мотивов - религиозные, социальные, личные, которые могли относиться как к сфере материально-корыстных, так и духовно-этических интересов. Вопрос о мотивации благотворительности нельзя рассматривать в отрыве от определения мотивов, которыми руководствовались купцы и предприниматели. Купцы, буржуа и интеллигенция принимали самое непосредственное прямое участие в помощи нуждающимся (например, завещали дома благотворительным учреждениям), дворяне же преимущественно принимали участие в благотворительной деятельности посредством членства в благотворительных учреждениях. Частная благотворительность проявляла себя через организацию учреждений призрения, представление материальной помощи благотворительным учреждениям или конкретным лицам, безвозмездный труд в их пользу.
Во второй половине XIX - начале XX вв. в Новгородской и Псковской губерниях сложились следующие формы оказания помощи детям: открытая (материальная и консультативная помощь) и закрытая (помощь, оказываемая в филантропических заведениях) благотворительность. Деятельность церковных и светских учреждений организовывалась через благотворительные общества (губернского, уездного, городского и сельского значения) и заведения. Среди заведений призрения несовершеннолетних можно выделить три типа: «пансионерные» (или стационарные), дневные (или полустационарные) и смешанные.
Формы, методы и размеры оказываемой помощи зависели от характера проблем несовершеннолетних и от категории нуждающихся детей. Вместе с тем следует отметить, что приоритет сохранялся за практикой помещения ребенка в семью через усыновление и опеку.
В Новгородской и Псковской губерниях существовали две основные группы объединений, занимающиеся оказанием детям социальной помощи: отделения центральных правительственных ведомств, имеющих общегосударственное значение (полугосударственные и полуобщественные т.н. «особые ведомства» - Ведомство учреждений императрицы Марии, Попечительство о домах трудолюбия и работных домах, Попечительство Императрицы Марии Александровны о слепых, Попечительство императрицы Марии Федоровны о глухонемых, а также Императорское Человеколюбивое общество, Российское общество Красного Креста), и региональные общественные организации, предназначенные для решения наиболее социально значимых проблем в пределах губерний.
По мнению Е.Д. Максимова, «особые благотворительные ведомства и учреждения» находились в промежуточном положении между двух четко выраженных систем помощи - государственной, с одной стороны, и общественной - с другой , они способствовали росту количества учреждений и размеров пожертвований. Члены императорской фамилии часто выступали попечителями и руководителями благотворительных учреждений, жертвователями на нужды призрения и содержание стипендиатов. «Особые ведомства» в изучаемых территориальных и хронологических рамках оказывало активную поддержку и помощь несовершеннолетним через системы приютов и патронажа. Так, призрение в детских приютах Ведомства учреждений Императрицы Марии регулировалось Положениями о детских приютах 1839 и 1891 годов и носило программный характер: решение вопросов воспитания и образования детей, охраны их здоровья, защиты прав, передачи опыта, трудоустройства, материального обеспечения заведений. После издания «Положения о детских приютах» (1891 г.) сфера детского призрения в благотворительных учреждениях центрального и местного значения претерпевает существенные изменения: происходит расширение и обновление приютской системы, вводится принцип «постоянного и непрерывного» призрения несовершеннолетних, усовершенствуются образовательная и ремесленная составляющие воспитания с переносом акцента на развитие навыка самообслуживания и на профессиональную подготовку.
В конце XIX в. в центре и на местах происходило переосмысление необходимости усовершенствования профессиональной медицинской помощи, что трансформировалось в создание специальных заведений для детей- инвалидов, детских больниц, профилактических «летучих» отрядов.
Деятельность центральных и местных учреждений регулировалась с помощью следующих механизмов:
• механизмы гласности и открытости реализовывались через публикацию сведений о пожертвованиях в печати, что отчасти служило препятствием для возможных финансовых махинаций;
• механизм контроля над деятельностью благотворительных учреждений реализовывался через утверждение их уставов и систему отчетов, которые позволяли оценивать эффективность работы учреждений и контролировать денежные расходы;
• механизм ведомственного подчинения осуществлялся путем государственного регулирования и контроля за деятельностью благотворительных учреждений.
На рубеже XIX - XX веков в области призрения детей и подростков происходило постепенное смещение в сторону адресно-целевого подхода вместо раздачи милостыни (дома трудолюбия, столовые, приюты, воспитательные дома, богадельни, стипендии и т.п.) в решении социальных проблем несовершеннолетних, а единовременная помощь сменилась осознанием необходимости дифференциации помощи и рационального использования всех форм, но преимущественно тех, которые бы не отрывали призреваемых детей от семейного очага (например, ясли-приюты, столовые с дешевой пищей).
Тем не менее, следует отметить, что разрозненность и несогласованность в деятельности учреждений призрения детей и подростков мешали выработке интегрированного подхода.
Процессы, характерные для призрения детей и подростков в Новгородской и Псковской губерниях, находились в зависимости от общероссийских тенденций. Исследование показало историческую взаимосвязь роста благотворительных обществ и заведений для детей и подростков в Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв., с одной стороны, с развитием буржуазно-капиталистических отношений, формированием социально активных слоев, сохранением нравственных традиций милосердия, а с другой - с нарастанием социальных противоречий.
В конце XIX в. в Новгородской и Псковской губерниях сформировались следующие направления в области призрения детей и подростков:
- призрение детей и подростков, лишенных родительского попечения (сироты и подкидыши);
- оказание социальной поддержки детям и подросткам из малообеспеченных и проблемных семей;
- организация работы с трудными подростками (малолетними правонарушителями и безнадзорными);
- социальная поддержка детей-инвалидов (слепые, глухонемые).
Становление и развитие призрения детей осложнялось рядом негативных факторов: несовершенством законодательно-правовой базы; недостаточным финансированием; отсутствием профессиональных кадров; отсутствием единства в деятельности различных ведомств, управлений, частных, общественных, государственных структур, хотя номинально она регулировалась как законодательно («Устав об общественном призрении»), так и в административно-хозяйственном и отчасти финансовом отношении (Министерство внутренних дел); институциональная сфера социальной поддержки и помощи, в рамках которой велась активная деятельность со стороны государственных структур, местных органов управления, широких слоев общественности, не могла обеспечить всех нуждающихся, так как предоставляемая помощь носила факультативный характер. Государство сохраняло за собой надзорно-контрольные функции. Спорным оставался вопрос о долевом участии в финансировании благотворительной деятельности со стороны государства, органов местного самоуправления, общественных организаций и частных лиц. При этом все участники этого спора осознавали, что необходимо упорядочить систему управления филантропической деятельностью и преодолеть разобщенность благотворительных учреждений.
Изучение проблем призрения и благотворительности в отношении несовершеннолетних во второй половине XIX - начале XX вв. в региональном аспекте представляется перспективным направлением дальнейших исследований. Оно позволит обобщить материалы и сравнить деятельность Санкт- Петербургского Воспитательного дома и Московского, выявив отличия и сходства; оценить сильные и слабые стороны политики призрения детей и подростков; определить формы и основные направления преемственности социальной политики и извлечь позитивные и негативные уроки ее функционирования. В Изучение данного исторического опыта позволит создать наиболее эффективный механизм оказания помощи нуждающимся в современных условиях.
Проведенное исследование показывает теоретическую и практическую значимость данной проблемы и доказывает, что эффективное формирование и функционирование современной системы социального призрения, а также перспектив ее развития возможно только при изучении истории вопроса.

Литература

1. Высочайше утвержденное «Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. Т. XXXVI. Ч. 1. 1861. № 36657. - СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии 1863. - С. 141-169.
2. Высочайше утвержденное «Положение о воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних» от 9 апреля 1909 г. // Свод законов Российской империи. T.XIV. - СПб., 1909. - С.263-267.
3. Высочайше утвержденное «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» от 12 июня 1892 года // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т X. Отд.1. 1890. № 6927. - СПб.: Государственная типография, 1893. - С. 493-511.
4. Высочайше утвержденное «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. Т XXXIX. Отд.1. 1864. № 40457. - СПб.: тип. 2-го Отделения Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1867. - С. 2- 13.
5. Высочайше утвержденное «Положение о Приходских попечительствах при православных церквах» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. Т XXXIX. Отд. 1. 1864. № 41144. - СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1867. - С. 688-691.
6. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О взысканиях за нарушения постановлений о работе малолетних на заводах, фабриках, мануфактурах и в ремесленных заведениях» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Том IV 1884. № 2286. - СПб.: б/и, 1887. - С. 342¬343.
7. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Том V. 1885. № 3013. - СПб.: б/и, 1887. - С. 261.
8. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О детях узаконенных и усыновленных» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т XI. 1891. № 7525. - СПб.: Государственная типография, 1894. - С. 111-113.
9. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Том II. 1882. № 931. - СПб.: б/и, 1886. - С. 265¬267.
10. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об исправительных приютах» // Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2-е. Т. XLI. Отд. 2. 1866. № 43949. - СПб.: тип. II Отделения собств. Е.И.В. канцелярии, 1868. - С. 352-353.
11. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об утверждении правил об улучшении положения незаконнорожденных детей» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т XXII. Отд.1. 1902. № 21566. - СПб.: Государственная типография, 1904. - С. 492-495.
12. Высочайше утвержденное от 28 октября 1896 г. «Положение о детских приютах Ведомства учреждений императрицы Марии» 18 июля 1891 года и высочайше утвержденные 28 октября 1896 г. / Ведомство учреждений имп. Марии. - Неофиц. изд. - [Чернигов], 1912. - 43 с.
13. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Главнокомандующим в С. Петербурге Гражданским губернаторам «О правилах употребления пожертвований, вступающих на устроение заведений для призрения неимущих» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. I-е. Т XL. 1825. № 27076а. - СПб.: тип. II Отделения собств. Е.И.В. канцелярии, 1830. - С. 108-109.
14. Высочайше утвержденные «Положения о Совете и Главном управлении по делам местного хозяйства в составе МВД» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т.ХХХУ. Отд.1. 1904. № 24253. - СПб.: б/и, 1907. - С.277-285.
15. Высочайше утвержденный проект «Об учреждении при Гатчинском воспитательном доме пансионов для содержания малолетних питомцев и школы для первоначального обучения сих детей» от 4 января 1837 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. Т. XII. Отд.1. 1837. № 9839. - СПб.: типография II отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии, 1838. - С. 24-31.
16. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам о преступных деяниях малолетних и несовершеннолетних, а также законоположений о их наказуемости» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т. XVII. 1897. № 14233. СПб.: б/и, 1900. С. 357-364.
17. Городовое положение от 11 июня 1892 года // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т XII. 1892. № 8708. - СПб.: б/и, 1895. - С. 430¬456.

канцелярии, 1830. - С. 369-380.
21. Действующие постановления по Императорскому Санкт-Петербургскому Воспитательному Дому. - СПб.: б/и, 1906. - 114 с.
22. Законы Гражданские // Свод законов Российской империи. Т X. Ч. 1. Ст. 132, 134. - СПб., 1857.
23. Именной Высочайший указ, данный Сенату «О временных правилах об Обществах и Союзах» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3¬е. Т XXVI. Отд.1. 1906. № 27479. - СПб.: Государственная типография, 1909. - С. 201-207.
24. Нормальный устав Обществ вспомоществования нуждающимся учащимся.
- СПб.: Общественная польза, 1896. - 16 с.
25. О переименовании Народного Комиссариата государственного призрения в Народный Комиссариат социального обеспечения // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР. - М.: Управление делами СовНарКома СССР, 1942. - С. 475.
26. О правах и обязанностях семейных // Свод законов Российской империи. Свод Законов Гражданских. Том Х. Ч. 1. Кн. 1. Ст. 172. - СПб.: б/и., 1912. - С. 18.
27. Положение о детских приютах 27 дек. 1839 г. Ведомства учреждений императрицы Марии: Доп. по 1 сент. 1884 г. новыми узаконениями и изм. сводом всех вышедших со времени открытия приютов (1840 г.) нигде еще не печатавшихся разъясн., циркуляров ... и проч. / Сост. П. Горбунов. - СПб.: тип. и лит. А. Пожаровой, 1884. - 178 с.
28. Российское законодательство X-XX веков. В 9 т. / Под общ. ред. и с предисл. О. И. Чистякова: Т.1. - М.: Юридическая литература, 1984 - 432 с.; Т2. - М.: Юридическая литература, 1985. - 520 с.; Т3. - М.: Юридическая литература, 1985.
- 512 с.; Т.4. - М., Юридическая литература, 1986. - 512 с.; Т.5. - М.: Юридическая литература, 1987. - 528 с.; Т.6. - M.: Юридическая литература, 1988.
- 432 с.; Т.7. - М.: Юридическая литература, 1989. - 816 с.; Т.8. - М.: Юридическая литература, 1991. - 496 с.; Т.9. - М.: Юридическая литература, 1994.
- 352 c.
29. Сборник узаконений, относящихся до земских учреждений (по Своду законов и продолжением издания 1876 года) с включением решений Правительствующего Сената и правительственных разъяснений. С приложением Городового положения. - Новгород: б/и, 1879. - 670 с.
30. Свод законоположений имперских и областных о законности и внебрачности рождения, узаконении и усыновлении, о взаимоотношениях родителей и детей / П.С. Цыпкин. - Петроград: Юрид. кн. маг. И.И. Зубкова, 1916.
- 598 с.
31. Свод постановлений о солдатских детях и по другим предметам. - СПб.: б/и, 1848. - 188 с.
32. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, с приведением статей других томов Свода законов, на которые сделаны ссылки и указания в этом уложении (изд. 1866 г.). Неофиц. изд. - М.: тип. Шюман и Глушкова, 1867. - 623 с.
33. Устав Гражданского судопроизводства // Свод законов Российской империи. Т XVI. Ч.1. Изд. 1892 г. по прод. 1906 г. - СПб.: б/и, 1909. - С. 113-114.
34. Устав о предупреждении и пресечении преступлений // Свод законов Российской империи. Т. XIV. Уставы о паспортах, о предупреждении преступлений, о цензуре, о содержащихся под стражею, и о ссыльных. - СПб.: тип. II Отделения собств. Е.И.В. канцелярии, 1857. - С. 293-393.
35. Устав о промышленности фабричной и заводской // Свод законов Российской Империи Т. XI. Ч. 2. - СПб.: Тип. Второго Отделения Собственной Е.И.В.Канцелярии, 1913. - С.1-85.
36. Устав об общественном призрении // Свод законов Российской империи. Т. XIII. - СПб.: б/и, 1912. - С. 81-175.
37. Уставы о народном продовольствии, общественном призрении и врачебные // Свод законов Российской Империи. Т.ХШ. - СПб.: Тип. Второго Отделения Собственной Е.И.В.Канцелярии, 1857. - С. 224-294.
38. Учреждения для управления губерний Всероссийской империи. Ч. 1. Гл.
XVI. О дворянской опеке и о должности сего места // Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. Собр. 1-е. Т XX. 1775-1780. - СПб.: тип. II Отделения собств. Е.И.В. канцелярии, 1830. - С.248.
Обзоры законодательства
1. Гернет, М.Н. Детоубийство: Социологическое и сравнительно-юридическое исследование / М.Н. Гернет. - М.: Типография Императорского Московского Университета, 1911. - 318 с.
2. Гернет, М.Н. История царской тюрьмы. В 5-ти томах / М.Н. Гернет. - М.: Госюриздат, Т.1 (1762-1825), 1951; Т.2 (1825-1870), 1946; Т.З (1870-1900), 1948; Т.4. Петропавловская крепость (1900-1917), 1962; Т.5. Шлиссельбургская каторжная тюрьма и Орловский каторжный централ (1907-1917), 1963
3. Гернет, М.Н. Общественные причины преступности / М.Н. Гернет. - М.: Издание С. Скирмунта, 1906. - 210 с.
4. Гидулянов, П.В. Брак, развод, отыскание отцовства и усыновление / П.В. Гидулянов. - М.: Юридическое издательство Н.К.Ю. РСФСР, 1925. - 56 с.
5. Громан, В.В. Устав о промышленном труде (СЗРИ. Т XI. Ч. 2. СПб., 1913 г. Ст. 1-228 и 541-597) с правилами и распоряжениями, изданными на основании этих статей, с разъяснениями к ним Правительствующего сената и административных установлений, приложениями и указателями, алфавитным, предметным и сравнительным постатейным / Сост. В.В. Громан, нач. Отд. пром. труда М-ва торг, и пром. Неофиц. изд. / В.В. Громан. - Петроград: Изд-во юрид. кн. скл. «Право», 1915. - 440 с.
6. Гуревич, И.Б. Родители и дети. С приложением постановлений действующего законодательства, определяющих взаимные отношения родителей и детей / И.Б. Гуревич. - СПб.: Изд. Я. Канторовича, 1896. - С. 211.
7. Дылевский, К.И. Об узаконении детей, прижитых вне брака. Доклад в заседании Сибирского юридического общества 29 октября 1883 г. / К.И. Дылевский. - СПб.: Типография Министерства путей сообщения (А. Бенке), 1883.
- 58 с.
8. Зарудный, М.И. Законы и жизнь. Итоги исследования крестьянских судов / М.И. Зарудный. - СПб.: Тип. 2 Отд. собств. е. и. в. канцелярии, 1874. - 226 с.
9. Канторович, Я.А. Законы о детях / Я.А. Канторович. - СПб.: тип. К.Н. Плотникова, 1873. - 330 с.
10. Коротнев, А.Д. Малолетние и несовершеннолетние преступники (Краткий историко-юридический очерк) / А.Д. Коротнев. - СПб.: С.-Петербургское товарищество печатного и издательского дела «Труд», 1903. - 115 с.
11. Литвинов-Фалинский, В.П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России. 2-е изд., испр. и доп. / В.П. Литвинов-Фалинский. - СПб.: тип. А.С. Суворина, 1904. - 372 с.
12. Ляпидевский, Н.П. О дополнении нашего действующего законодательства постановлениями об узаконении и признании детей, рожденных вне брака / (Докл. магистра гражд. права Н.П. Ляпидевского) Съезд русских юристов / Н.П. Ляпидевский. - М.: Унив. тип. (Катков), ценз., 1876. - 17 с.
13. Маргулис, М. Исторический очерк законодательных мер по общественному призрению / М. Маргулис. - Одесса: б/и., 1894. - 33 с.
14. Носенко, Д.А. Производство дел об узаконении и усыновлении детей. Закон 12 марта 1891 г. с разъясн. / Д.А. Носенко. - М.: типо-литография т-ва И.Н. Кушнерев и К, 1893. - 75 с.
15. Таганцев, Н.С. Исследования об ответственности малолетних преступников по русскому праву и проект законоположений об этом вопросе / Н.С. Таганцев. - СПб.: тип. А.М. Котомина, 1872. - 98 с.
16. Шматков, К.Н. Узаконение и усыновление детей / К.Н. Шматков. - СПб.: тип. Д.В. Чичинадзе, 1894. - 172 с.
Делопроизводственная документация
1. Ведомство детских приютов и его задачи. Сборник сведений, издаваемый Канцелярией по управлению всеми детскими приютами ВуИМ. Часть XIX. Об участии Ведомства детских приютов в заботах о раненых воинах и нуждающихся семьях воинов / Сост. О.К. Адеркас. - СПб.: тип. В. Киршбаума, 1904. - 51 с.
2. Восьмой отчет состоящего под августейшим покровительством ея Императорского Величества государыни императрицы Новгородско-Тверского отделения попечительства Императрицы Марии Александровны о слепых за 1900 год. - Тверь: типо-литография Нотопечатня Ф.С. Муравьева, 1901. - 45 с.
3. Временные правила для деятельности Новгородско-Тверского отделения попечительства Императрицы Марии Александровны о слепых. - Тверь: губернская типография, 1892. - 25 с.
4. Годовой отчет по дневному пристанищу для малолетних бедных «Ясли» в Новгородской губернии за 1896 г. - Новгород: Губернская типография, 1897. - 16 с.
5. Доклад и.д. губернского предводителя дворянства очередному собранию дворянства Новгородской губернии по вопросу об открытии в Новгороде дворянского пансиона-приюта на основании закона 25 мая 1899 года. - Новгород: Губернская типография, 1901. - 59 с.
6. Доклад комиссии по введению всеобщего обучения в Устюженском уезде Земскому Собранию очередной сессии 1896 г. с приложениями. - Новгород: Паровая типография А.С. Федорова, 1897. - 181 с.
7. Доклад Новгородскому губернскому земскому собранию очередной сессии 1908 г. по школьному образованию. - Новгород: б/и, 1908. - 40 с.
8. Доклад Новгородскому Губернскому Земскому собранию очередной сессии 1902 года по народному здравию. - Новгород: б/и, 1902. - 110 с.
9. Доклад Новгородскому Губернскому земскому собранию очередной сессии 1910 г. по внешкольному народному образованию. - Новгород: б/и, 1910. - 13 с.
10. Доклад Новгородскому губернскому земскому собранию очередной сессии 1900 года по сиротскому приюту и богадельне // Сборник постановлений земских собраний Новгородской губернии за 1900 год. Доклады и отчеты губернской управы. Том II. - Новгород: первая типография А.И. Щербинина, 1901. - С.1-6.
11. Доклад члена-секретаря совета Порховского благотворительного общества помощи детям и бедных на основании § 23 устава, очередному Общему Собранию Общества, о действиях Общества и о приходе и расходе сумм с 1 апреля 1898 года по 1 апреля 1899 года. - Порхов: типография Я.А. Буганова, 1899. - 30 с.
12. Журнал Валдайского уездного земского собрания очередной сессии 1876 года с 3 сентября по 8 октября. - Новгород: типография и литография М. Сухова, 1877. - 92 с.
13. Журналы Крестецкого уездного земского собрания и доклады земской управы за 1907 г. - Новгород: типография М.О. Селиванова, 1908. - 446 с.
14. Краткий обзор деятельности и отчет за 1897 год по Новгородскому дневному пристанищу для малолетних бедных («Ясли»). - Новгород, 1898.
15. Материалы для составления нового положения о детских приютах ВуИМ. // Состоящее под высочайшим их императорских величеств покровительством ведомство детских приютов и его задачи: Ч. [1]. Ч. 6. Сборник сведений, составленный по случаю открытия деятельности Высочайше утвержденного Комитета Главного попечительства детских приютов. - СПб.: типография училища глухонемых, Гороховая, 1900. - 44с.
16. Об общественном призрении в Псковском уезде: [приложение к докладам Псковской Уездной Земской Управы Собранию 1904 года]. - Псков: Типография губернского земства, 1904. - 10 с.
17. Обзор деятельности Благотворительного общества при Новгородской земской больнице за 1899 и 1901 гг. - Новгород: б/и, 1902. - 8 с.
18. Обзор деятельности Псковского женского благотворительного общества Св. Марии с 1865 по 1876 гг. - Псков: типография Б.М. Неймана, 1877. - 32 с.
19. Обзор Новгородской губернии за разные годы (1884, 1885, 1886, 1888, 1887, 1889, 1890, 1897, 1906 и др.). Приложение во Всеподданнейшему отчету Начальника Новгородской губернии. - Новгород.
20. Общественное призрение и народное здравие // Сборник постановлений земских собраний Новгородской губернии за 1908 год. С приложением докладов и отчетов губернской управы T.I. - Новгород: тип. М.О. Селиванова, 1909. - С. 250-256.
21. Общественное призрение и народное здравие. Детские приюты. Пособия разным благотворительным обществам и учреждениям, попечительствам о бедных, приюту «Ясли» // Сборник постановлений земских собраний Новгородской губернии за 1913 год. С приложением докладов и отчетов губернской управы. T.I. - Новгород: тип. Л.С. Селивановой, 1914. - С. 323-327.
22. Общество попечения о детях лиц, ссылаемых по судебным приговорам в Сибирь. Годичный отчет с 1 января по 31 декабря 1886 года. - М.: б/и, 1887. - 119 с.
23. Окунев, Н.А. Особый суд по делам о малолетних. Отчет Санкт- Петербургского столичного мирового судьи за 1910 / Н.А. Окунев. - СПб.: С.- Петербургская городская тип., 1911. - 190 с.
24. Отчет и доклады Псковской губернской земской управы, предоставленные очередному губернскому земскому собранию 1 декабря 1867 года. - Псков: б/и, 1867. - 268 с.
25. Отчет к.а. А.Ф. Селиванова об осмотре детских приютов ВуИМ в 1902 г. // Состоящее под высочайшим их императорских величеств покровительством ведомство детских приютов и его задачи: Ч. [1]. Ч. 11: Отчеты об осмотре детских приютов. - СПб.: тип. В. Киршбаума, 1903. - 138 с.
26. Отчет Новгородского губернского попечительства детских приютов, состоящего под непосредственным их Императорских Величеств покровительством за 1898 год. - Новгород: губернская типография, 1899. - 20 с.
27. Отчет Новгородского Попечительного о бедных общества за 1871 г. - Новгород: губернская типография, 1872.
28. Отчет Новгородского Попечительного о бедных общества за 1872 г. // Памятная книжка Новгородской губернии на 1874. Ч. 3 - Новгород: губернская типография, 1874. - С. 1-17.
29. Отчет Новгородского Попечительного о бедных общества за 1873 г. -
Новгород: губернская типография, 1874.
30. Отчет Новгородского Попечительного о бедных общества за 1877 г. - Новгород: губернская типография, 1878. - 47 с.
31. Отчет Новгородского Попечительного о бедных общества за 1878 г. - Новгород: губернская типография, 1879. - 17 с.
32. Отчет Новгородского Попечительного о бедных общества за 1879 г. Приложение № 4. - Новгород: губернская типография, 1880.
33. Отчет Новгородского Попечительного о бедных общества за 1880 г. - Новгород: губернская типография, 1881.
34. Отчет Новгородскому губернскому земскому собранию. О состоянии заведений общественного призрения к очередному заседанию 1877 г. - Новгород, б/г., б/и - 46 с.
35. Отчет о действиях и состоянии Белозерского городского благотворительного общества, за первый год его существования с 8 декабря 1896 г. по 1 января 1898 г.
- Новгород: б/и., 1899. - 39 с.
36. Отчет о действиях и состоянии Кирилловского благотворительного общества с 1896 по 1 января 1900 гг. - Кириллов: б/и, 1900. - 17 с.
37. Отчет о действиях Порховского благотворительного общества помощи детям и бедным и по приходу и расходу сумм общества с 1 марта 1897 по 1 апреля 1898 гг. - Псков: б/и, 1898. - 21 с.
38. Отчет о деятельности благотворительного общества при Новгородской земской больнице за 1897 и 1898 годы. - Новгород: губернская типография, 1899.
- 18 с.
39. Отчет о деятельности Псковского Братства во имя первоучителей славянских Кирилла и Мефодия за 1898-1899 гг. - Псков: б/и, 1899. - 8 с.
40. Отчет Общества взаимного вспомоществования учащим и учившим в начальных народных училищах Новгородской губернии за 1895-1896 год. - Новгород: б/и, 1897. - 38 с.
41. Отчет Общества взаимного вспомоществования учащим и учившим в начальных народных училищах Псковской губернии за 1902 г. - Псков: б/и, 1903. - 104 с.
42. Отчет по ведомству детских приютов состоящих под непосредственным их императорских величеств покровительством и принадлежащих к ведомству учреждений императрицы Марии за 1890-1894 гг. - СПб.: типография В. Кирбаума, 1896. - 390 с.
43. Отчет по гулянию 28 июля в городском летнем саду в пользу новгородского дневного пристанища для малолетних бедных. - Новгород: Новгородская типография, 1896. - 3 с.
44. Отчет по приюту арестантских детей, устроенному Псковским губернским попечительным комитетом о тюрьмах в здании Псковского дома трудолюбия. С 6 октября 1906 по 1 июля 1908 гг. 1908 г. Отчет составлял и.д. секретаря тюремного комитета Любимов. - Псков: Паровая типография Псковского губернского правления, 1908. - 17 с.
45. Отчет по приюту арестантских детей, устроенному Псковским губернским попечительным комитетом о тюрьмах в здании Псковского дома трудолюбия. С 1 января 1910 по 1 января 1912 гг. 1912 г. - Псков: типография Псковского губернского правления, 1912. - 13 с.
46. Отчет Попечительного Общества о Доме трудолюбия в м. Любани Новгородской губернии и уезда за 1901 год. - СПб.: электро-типография Н.Я. Стойковой, 1902. - 15 с.
47. Отчет Порховского благотворительного общества помощи детям и бедными за 1914 год. - Псков: электрическая типо-лито. Губернского земства, 1915. - 53 с.
48. Отчет правления Новгородского общества «Ясли» за 1899 г. - Новгород: б/и, 1899. - 21 с.
49. Отчет Правления Новгородского попечительного о бедных общества, состоящего под высоким покровительством государыни великой княгини Марии Павловны за 1909 год. - Новгород: б/и, 1910. - 59 с.
50. Отчет Правления Новгородского попечительного о бедных Общества, состоящего под высоким покровительством государыни великой княгини Марии Павловны за 1908 год; С докладом д-ра мед. Куркутова «О санитарном состоянии Пристанища малолетних». - Новгород: б/и, 1909. - 50, II с.
51. Отчет правления Новгородского Римско-католического Благотворительного общества за время с 1 января по 31 декабря 1912 г. - Новгород: б/и, 1914. - 31 с.
52. Отчет правления Новгородского Римско-католического Благотворительного общества за время с 1 января по 31 декабря 1907 г. - Новгород: б/и, 1908. - 67 с.
53. Отчет правления Тихвинского благотворительного общества за 1894 г. - Новгород: б/и, 1895. - 18 с.
54. Отчет Псковского губернского попечительства детских приютов Ведомства учреждений Императрицы Марии за 1908 г. - Псков: б/и, 1909.
55. Отчет Псковского губернского попечительства детских приютов за 1893 год // Псковские губернские ведомости. - 1894. - № 32, 33, 34 и 35.
56. Отчет Псковского женского благотворительного общества Св. Марии. За 1866 г. - Псков: б/и, 1867. - 16 с.
57. Отчет Псковского отделения состоящего под Августейшим покровительством Ея императорского величества государыни императрицы Марии Федоровны попечительства Императрицы Марии Александровны о слепых. За 1903 г. - Псков: б/и, 1904. - 21 с.
58. Отчет Псковского отделения состоящего под Августейшим покровительством Ея императорского величества государыни императрицы Марии Федоровны попечительства Императрицы Марии Александровны о слепых. За 1904 г. - Псков: б/и, 1905. - 53 с.
59. Отчет Санкт-Петербургского городского общественного управления. - СПб.: Городская типография, 1904. - 359 с.
60. Отчет состоящего под августейшим покровительством ея Императорского Величества государыни императрицы Новгородско-Тверского отделения попечительства Императрицы Марии Александровны о слепых за 1893 год. - Тверь: типо-литография и нотопечатня Ф.С. Муравьева, 1894. - 9 с.
61. Отчет Торопецкого благотворительного общества за первый год существования общества с 1 июля 1885 по 1 июля 1886 г. - Псков: б/и., 1886. - 3 с.
62. Отчет убежища «Пресвятой Девы Марии» для сирот девочек при Псковском католическом костеле. За 1904 г. - Псков: паровая типография губернского правления, 1905. - 7 с.
63. Отчет убежища «Пресвятой Девы Марии» для сирот девочек при Псковском католическом костеле. За 1913 г. - Псков: паровая типография Псковского губернского правления, 1914. - 7 с.
64. Отчет хозяйственного комитета Белозерского городского
благотворительного общества. За пятый (1901) год. - Новгород: б/и, 1902. - 35 с.
65. Отчет хозяйственного комитета Белозерского городского
благотворительного общества. За шестой (1902) год. - Новгород: б/и, 1903. - 32 с.
66. Очерки деятельности Совета Императорского Человеколюбивого Общества за 100 лет. 1816-1916 гг. - Петроград: государственная типография, 1916. - 209 с.
67. Постановления Старорусского уездного земского собрания очередной сессии 1907 года с докладами управы и другими приложениями. - Новгород: губернская типография, 1908. - 564 с.
68. Правила для Псковского детского приюта св. Ольги. - Псков: типография губернского правления, 1887. - 16 с.
69. Сборник постановлений земских собраний Новгородской губернии за 1895 год. С приложением докладов и отчетов губернской управы. - Новгород: б/и, 1896. - С. 181-183.
70. Сборник постановлений Псковского Губернского Земского Собрания. 1865-1883. Т. III. - Псков: типография Псковского губернского земства, 1889. - 373 с.
71. Третий отчет состоящего под августейшим покровительством ея Императорского Величества государыни императрицы Новгородско-Тверского отделения попечительства Императрицы Марии Александровны о слепых за 1895 год. - Тверь: типо-литография и нотопечатня Ф.С. Муравьева, 1896. - 23 с.
72. Устав Благотворительного Общества при Новгородской земской больнице. - Новгород: Новгородская губернская типография, 1896. - 12 с.
73. Устав Вольского, Новгородской губернии Общества пособия бедным. - Тихвин: тип. Изачик, 1910. - 11 с.
74. Устав Демянского попечительного о бедных Общества. - Новгород: Паровая типография А.С. Федорова, 1897. - 15 с.
75. Устав Дома призрения во имя святых Филиппа и Марии в г. Череповце Новгородской губернии. - Череповец: типография Е.Ф. Кадобновой, 1893. - 16 с.
76. Устав женского профессионального училища в г. Череповце. - Череповец: б/и, 1900. - 9 с.
77. Устав Крестецкого попечительного Общества о приюте для бедных детей граждан города Крестец Новгородской губернии. - Новгород: губернская типография, 1902. - 16 с.
78. Устав Новгородского попечительного от бедных общества. - Новгород: губернская типография, 1901. - 55 с.
79. Устав общества вспомоществования недостаточным ученикам Кирилловского духовного училища. - Кириллов: типография Д.И. Масленникова, 1897. - 18 с.
80. Устав общества вспомоществования нуждающимся учащимся в г. Череповце. - Череповец: б/и, 1910. - 14 с.
81. Устав попечительного общества о доме трудолюбия в г. Череповце Новгородской губернии. - Череповец: тип. Кадобновой, 1896. - 15 с.
82. Устав Попечительного общества о Доме трудолюбия в местечке Любани Новгородского уезда Новгородской губернии. - СПб.: Санкт-Петербургская губернская типография, 1901. - 15 с.
83. Устав Попечительного Общества о Псковском Доме трудолюбия. - Псков: б/и, 1901. - 16 с.
84. Устав Порховского благотворительного общества помощи детям и бедным. - Порхов: типография Я.А. Буланова, 1896. - 16 с.
85. Устав Псковского Общества воспитательных земледельческих и ремесленных приютов. Подписал начальник главного управления местами заключения, профессор А. Жижиленко. - Псков: б/и, 1917. - 16 с.
86. Устав Череповецкого благотворительного общества. - Череповец: б/и, 1902.
- 17 с.
Статистические издания и документальные публикации
1. Благотворительность в России. Составлено по Высочайшему повелению Собственной Его Императорского Величества Канцелярии по учреждениям Императрицы Марии. Том II. Список благотворительных учреждений. В 2 ч.: Ч. I.,
- СПб.: б/и,1902. - 758 с.; Ч.2. - СПб.: б/и, 1902. - 944 с.
2. Благотворительные учреждения Российской империи. - СПб.: типография императорского училища глухонемых, 1912. - 410 с.
3. Благотворительные учреждения Российской империи. / Сост. по Высочайшему повелению Собственною Его Императорского Величества Канцелярией по учреждениям императрицы Марии [чинами канцелярии Постниковым Н. С. и др.; под ред. тайного советника А. А. Толубьева]. - СПб.: тип. СПб. АО печ. дела в России Е. Евдокимов. - СПб., 1900. - 986 с.
4. Васильев, И.И. Историко-статистический указатель г. Пскова 1889 / И.И. Васильев. - Псков: типография Псковского Губернского Земства, 1889. - 256 с.
5. Ведомство детских приютов и его задачи: Сборник сведений, издаваемых Канцелярией по управлению всеми детскими приютами Ведомства учреждений Императрицы Марии. Ч.1-Х11. - СПб.: канцелярия по упр. всеми детскими приютами Ведомства учреждений имп. Марии,1898-1903.
6. Ведомство учреждений императрицы Марии и его учреждения в Царском Селе и Царскосельском уезде. - СПб.: т-во Р Голике и А. Вильборг, 1911. - 73 с.
7. Доходы и расходы земств 40 губерний по сметам: Разраб. в Стат. отд-нии деп. оклад. сборов. на 1912 г. - СПб.: б/и, 1914. - 434 с.
8. Жуковский, Э.А. О праве императорских воспитательных домов на сбор с публичных увеселений / Э.А. Жуковский. - СПб.: тип. Ю. Штрауфа (И. Фишона),
1890. - 104 с.
9. Иллюстрированный историко-статистический очерк города Старая Русса и Старорусского уезда / Сост. М.И Полянский. - Новгород: типо-литография В.И. Павлова,1885. - 477 с.
10. Ильинский, В.И. Благотворительность в России: история настоящее положение и задачи / В.И. Ильинский. - СПб.: тип. Императорского человеколюбивого общества, 1908. - 32 с.
11. Историко-статистический очерк общего и специального образования в России / Под ред. А.С Небольсина. - СПб.: тип. В. Киршбаума, 1884. - 259 с.
12. Исторический очерк развития благотворительной деятельности Елисаветинского общества в Москве и Московской губернии за 20 лет 1892 по 1912 год. - M., б/и, 1912. - 6 с.
13. Максимов, Е.Д. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России / Е.Д. Максимов. - СПб.: б/и, 1894. - 277 с.
14. Материалы по статистике Новгородской губернии, собранные и обработанные Статистическим отделением Новгородской губернской земской управы: Списки насел. мест и сведения о селениях Новгор. губ. / Обраб. С.П. Матвеев. - Новгород: Новгор. губ. земство, 1882-1885.: Боровичский уезд. - 1885. - 265 с.; Валдайский уезд. - 1884. - 77 с., Демянский уезд. - 1882. - 128 с.; Крестецкий уезд. - 1884. - 93 с.; Новгородский уезд. - 1884. - 99 с.; Старорусский уезд. - 1884. - 135 с.; Тихвинский уезд. - 1885. - Разд. паг; Устюжнский уезд. - 1885. - 103 с.
15. Памятная книжка Новгородской губернии 1870, 1880, 1884,1914, 1915, 1898, 1875, 1863.
16. Памятные книжки Псковской губернии 1858, 1861, 1911-1912.
17. Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 года. XXVI Новгородская губерния. Тетрадь 1. / Изд. Центр. Стат. Комитет М-ва внут. дел / Под ред. Н.А. Тройницкого. - [СПб.], 1901. - 74 с.
18. Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 года. XXXIV Псковская губерния. Тетрадь 1. / Изд. Центр. Стат. Комитет М-ва внут. дел / Под ред. Н.А. Тройницкого. - [СПб.], 1902. - 40 с.
19. Псковский статистический сборник на 1871 год. - Псков: Издание Псковского губернского статистического комитета, 1871. - 38 с.
20. Рашин, А.Г. Население России за 100 лет / А.Г. Рашин. - М.: Госстатиздат, 1956. - 352 с.
21. Россия, 1913 г.: Стат.-докум. справ. / Рос. АН. Ин-т рос. истории; [Ред.-сост. А.М. Анфимов, А.П. Корелин]. - СПб.: Рус.-балт. информ. центр «Блиц», 1995. - 415с.
22. Сборник сведений о благотворительности в России с кратким очерком благотворительных учреждений в Санкт-Петербурге и Москве. - СПб.: Б/и, 1899.
- 1217 с.
23. Сборник сведений по общественной благотворительности. Т.7. - СПб.: Издание Императорского Человеколюбивого общества, 1886. - 516 с.
24. Сборники сведений по общественной благотворительности. Т. 1-7. - СПб., 1880-1886.
25. Семенов-Тян-Шанский, П.П. Статистика поземельной собственности и населения Европейской России 1877-1878 гг. Вып. 1-8. / П.П. Семенов-Тян- Шанский. - СПб.: б/и, 1880-1885.
26. Статистика Российской империи. Вып. XVIII. - СПб.: Центр. стат. Ком. М- ва внутр. дел., 1891. - 211 с.
27. Статистический Временник Российской империи. Серия II. Вып. 8. - СПб.: Центр. стат. Ком. М-ва внутр. дел, 1872. - 461 с.
28. Статистический Временник Российской империи. Движение населения Европейской России. Серия II. Вып. 23. - СПб.: Центр. стат. Ком. М-ва внутр. дел, 1879-1887.
29. Статистический ежегодник Новгородского губернского земства за 1914 год.
- Новгород: тип. Л.С. Селивановой, 1915. - 298 с.
30. Янжул, И.И. О незаконнорожденных: Статистико-юридический очерк / И.И. Янжул. - М.: Университетская типография, 1870. - 80 с.
31. Янсон, Ю.Э. Сравнительная статистика населения (Состав населения; брачность; рождаемость; смертность; механическое движение населения) / Ю.Э. Янсон. - СПб.: тип. Дома Призрения Малолетних бедных, 1892. - 443 с.
Материалы съездов
1. Труды IV Съезда русских врачей в память Н.И. Пирогова в Москве. - М.: Товарищество «Печатня С. П. Яковлева», 1892. - 1075 с.
2. Труды Высочайше разрешенного первого съезда представителей исправительных заведений для малолетних. - М.: Типография Мамонтова и К°, 1882. - 262 с.
3. Труды комиссии по преобразованию волостных судов (словесные опросы крестьян, письменные отзывы различных мест и лиц и решения волостных судов, съездов мировых посредников и губернских по делам присутствий). Т. 1-9. - СПб., 1873-1874.
4. Труды Первого Всероссийского съезда по семейному воспитанию. Петербург, 30 декабря 1912 г.-6 января 1913 г. В 2-х тт. - СПб., 1914.
5. Труды первого съезда русских деятелей по общественному и частному призрению, 8-13марта 1910 г. / Всерос. союз учреждений, о-в и деятелей по обществ. и част. призрению. - СПб.: тип. И.В. Леонтьева, 1910. - 885 с.
6. Труды съезда Московских благотворительных учреждений призревающих детей. Сессия I. 28 апреля-11 мая 1886 г. - М.: б/и, 1886. - 178 с.
7. Фидлер, А.А. О мерах борьбы с детской преступностью. Из трудов 6 съезда русских исправительных заведений / А.А. Фидлер. - М.: тип. О.Л. Сомовой, 1904.
- 15 с.