ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ 3
ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 13
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ 16
Заключение 23
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ 26
Актуальность темы исследования. Земская медицина в Пермской губернии стала первым в истории региона эффективным опытом организации доступной медицинской помощи для широких слоев населения, особенно сельского. Именно ей принадлежит бесспорный приоритет в разработке и внедрении в широкую практику таких важных принципов как общедоступность и бесплатность медицинской помощи для всего местного населения, создание участковой системы ее организации, развитие санитарно-профилактического направления.
Объектом исследования является земская медицина Пермской губернии, как новая система организации здравоохранения, предназначенная для всего местного населения. Предметом исследования стала нормативная база, финансирование, организация, кадровый состав и основные направления деятельности земских медицинских заведений Пермской губернии в 18701914 гг.
Территориальные рамки исследования ограничены Пермской губернией, обладавшей существенной спецификой в составе Российской империи. Она выделялась размерами своей территории и численностью населения, располагалась между великорусской «дворянской» Россией, национальными окраинами и Сибирью, включала 12 уездов, значительно отличавшихся друг от друга. Эти особенности оказали существенное влияние на развитие земской медицины в Пермской губернии.
Хронологические рамки исследования ограничены 18701914 гг. Его начальная грань связана с введением земских учреждений в Пермской губернии. Исследование ограничено вступлением Российской империи в Первую мировую войну в июне 1914 г.
Степень разработанности проблемы
Уже современники попытались подвести итоги развития земской медицины в стране. Они сформировали представления о ее принципиально новом общественном характере, под которым понималось внедрение в широкую практику таких базовых принципов как общедоступность и бесплатность медицинской помощи для местного населения. Но «окраинной» Пермской губернии в этих работах традиционно уделялось незначительное внимание1.
Земские врачи региона попытались рассмотреть создание новой медицины на материалах отдельных уездов Пермской губернии. Их работы фактически стали «хронологией медицинского дела» (оценка Р. А. Егоровской) за различные периоды2. Самые обстоятельные труды были созданы на основе изучения учреждений в Екатеринбургском уезде3.
Губернское земство также предприняло попытку обобщения своего опыта в сфере здравоохранения4. Старший врач Александровской губернской земской больницы А. Н. Попов подвел краткие итоги по ее деятельности5. Но созданию запланированного обобщающего исследования к 50-летию деятельности новых органов местного самоуправления в регионе помешали глобальные потрясения, вызванные Первой мировой войной и революцией.
После 1917 г. историографическая ситуация существенно изменилась. Деятельность органов местного самоуправления в Российской империи, в том числе в медицинской сфере, зачастую трактовалась как «мелкобуржуазная». В тоже время некоторые авторы призывали к использованию опыта земской медицины и развитию ее очевидных достижений...
В заключении подведены общие итоги исследования, выделены основные этапы эволюции земской медицины в регионе.
В развитии земской медицины в Пермской губернии в 1870-1914 гг. можно выделить три периода, каждый из которых в среднем растянулся на полтора десятилетия. Эта периодизация основывается на всей совокупности проанализированных количественных и качественных показателей, четко коррелируется с состоянием земских бюджетов.
Первый период (1870 - середина 1880-х гг.) можно определить термином становление. Он выделялся многочисленными дискуссиями земских деятелей, в ходе которых постепенно определились базовые принципы организации земской медицины. Они были закреплены в создаваемой нормативной базе по различным аспектам ее деятельности. В этот период происходил стабильный рост сети врачебных участков и самостоятельных фельдшерских пунктов, их персонала, была проведена масштабная модернизация губернской Александровской больницы, с выделением из ее состава приюта для душевнобольных, началось создание обширных больничных комплексов в некоторых уездных центрах и Нижнетагильском заводском поселке, налаживалось взаимодействие с заводоуправлениями и органами городского самоуправления. Важным результатом стал переход от разъездной к преимущественно смешанной системе оказания земской медицинской помощи в большинстве уездов.
Второй период в истории земской медицины Пермской губернии (середина 1880-х - конец 1890-х гг.) можно оценить, как переходный. Для него характерны серьезные бюджетные проблемы у органов местного самоуправления, негативно отразившиеся на финансировании медицинской сферы. В этих сложных условиях произошла стабилизация сети врачебных участков и самостоятельных фельдшерских пунктов (с некоторой корректировкой их центров и состава). Позитивными явлениями стали утверждение смешанной, а затем и преимущественно стационарной системы оказания медицинской помощи в большинстве уездов, постепенное расширение численности земских больниц и приемных покоев, значительное ослабление проблемы дефицита врачей.
Третий период в истории земской медицины (первые полтора десятилетия ХХ в. до начала мировой войны) связан с существенным ростом бюджетов органов местного самоуправления. Это позволило поставить новые задачи и приступить к решению ряда назревших проблем. Пермское губернское земство провело вторую масштабную реконструкцию Александровской больницы, преобразовало приют душевнобольных в психиатрическую лечебницу, вывело на новый уровень санитарнопрофилактическую деятельность (бактериологическая лаборатория, затем институт, отдельные санитарные врачи для всех уездов, эпидемиологические отряды). В уездах возобновился рост сети врачебных участков (при стабилизации численности самостоятельных фельдшерских пунктов), разработали планы их оптимальной организации, планомерно создавались и совершенствовались новые больницы, увеличивалась численность медицинского персонала, развивалось предоставление новых видов специализированной помощи.
В результате земская медицина Пермской губернии стала важной составляющей модернизации региона в последней трети XIX - начале XX в. Ей принадлежит бесспорный приоритет в разработке и внедрении в широкую практику важных принципов новой организации медицинской помощи: общедоступность и бесплатность, участковая система, санитарно
профилактическая деятельность.
Вместе с тем реальные достижения и возможности земской медицины в Пермской губернии к 1914 г. во многом не соответствовали масштабам стоявших перед ней новых вызовов. В регионе так и не удалось реализовать в полной мере ее ключевые принципы: общедоступность и бесплатность медицинской помощи, особенно специализированной. Для этого требовалось существенно увеличить бюджеты органов местного самоуправления. Но последнее было возможно только после кардинальных реформ в системе управления Российской империи, в том числе модернизации налоговой системы.
В приложениях систематизированы основные количественные показатели по организации и деятельности земских медицинских заведений Пермской губернии. Здесь же в качестве примера помещены два созданных автором сводных списка врачей, служившим в Пермском губернском и Екатеринбургском уездном земствах.
Черноухов Д. Э. Проблема частичной платности земской медицинской помощи в Пермской губернии [Электронный ресурс] / Д. Э. Черноухов // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. Электронный научный журнал. - 2019. - № 2(30). - С. 217-227. ИНЬ:
http://vestospu.ru/archive/2019/articles/13_30_2019.pdf. - 0,9 п. л.
2. Черноухов Д. Э. Земская и горнозаводская медицина Пермской губернии в 1870-1880-х годах: начало взаимодействия / Д. Э. Черноухов, Э. А. Черноухов // Научный диалог. - 2019. - № 12. - С. 447-457. - 0,7 п.л. (0,35 п. л.) WoS
3. Черноухов Д. Э. Проблемы найма и адаптации врачей в уездных земствах Пермской губернии / Д. Э. Черноухов // Вестник Сургутского государственного педагогического университета. - 2019. - № 5(62). - С. 31-38. - 0,7 п. л.
4. Черноухов Д. Э. Организация психиатрической помощи в Пермском губернском земстве в 1870-1914 гг. / Д. Э. Черноухов // Современная научная мысль. - 2019. - № 6. - С. 61-65. - 0,4 п. л.
Другие публикации:
5. Черноухов Д. Э. Создание Екатеринбургского уездного земства // Д. Э. Черноухов / Шаг в историческую науку: Материалы региональной конф. молодых ученых (г. Екатеринбург, 24 апреля 2012 г.). - Екатеринбург: УрГПУ, 2012. - Вып. 12. - С. 86-88. - 0,15 п. л.
6. Черноухов Д. Э. Земские врачи Екатеринбургского уезда в 1870-1880-х гг.: к проблеме места службы / Д. Э. Черноухов // «Б1и41а humanitatis: от источника к исследованию в социокультурном измерении»: тез. докл. и сообщ. Всерос. науч. конф., 21-23 марта 2012 г. - Екатеринбург: изд-во Урал. ун-та, 2012. - С. 70-72. - 0,15 п. л.
7. Черноухов Д. Э. Документы Государственного архива Свердловской области по земской медицине / Д. Э. Черноухов // Шаг в историческую науку: Материалы всеросс. конф. молодых ученых (г. Екатеринбург, 20 апреля 2017 г.). - Екатеринбург: УрГПУ, 2017. - Вып. 17. - С. 18-20. - 0,2 п. л.
8. Черноухов Д. Э. Проблема малого срока службы земских врачей в Екатеринбургском уезде Пермской губернии в 18701890 гг. / Д. Э. Черноухов // Вестник научной ассоциации студентов и аспирантов исторического факультета ПГГПУ. Серия Stydia histórica jenium. № 1(12) /2017: научный журнал. - Пермь: ПГГПУ, 2017. - С. 203-207. - 0,25 п. л.
9. Черноухов Д. Э. База данных по земским врачам Пермской губернии: проблемы составления и перспективы рефлексии / Д. Э. Черноухов // Документ. Архив. История. Современность: Материалы VII Всерос. научно-практ. конф. с междунар. участием (Екатеринбург, 16-18 ноября 2018 г.). - Екатеринбург: изд-во Урал. ун-та, 2018. - С. 351-354. - 0,35 п. л.
10. Черноухов Д. Э. Земско-медицинский сборник как источник по истории медицины Пермской губернии в 1870-1880-х гг. / Д. Э. Черноухов // Документ. Архив. История. Современность. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. - Вып. 19. - С. 250-259. - 0,6 п. л.