МЕТОДЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕМ

ВВЕДЕНИЕ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
ПУБЛИКАЦИИ
Купить

Актуальность темы исследования. В теплоэнергетике Российской Федерации очевидна необходимость масштабных преобразований. Ослабление роли государства в период с конца 1980-х до конца 1990-х годов не было компенсировано развитием рыночных механизмов, что, в частности, стало причиной ухудшения состояния отрасли теплоснабжения. Этому способствовали резкое уменьшение финансирования, отсутствие экономических стимулов к повышению эффективности производства и неэффективная система регулирования параметров теплоносителя и его распределения.
Использование старых нерыночных механизмов управления привело теплоэнергетику к глубочайшему кризису, который приобрёл черты системного: высокий износ основных фондов в масштабах всей отрасли, увеличивающаяся аварийность генерирующего оборудования и тепловых сетей, неплатежи со стороны населения, промышленных потребителей и бюджетного сектора, отсутствие финансовых ресурсов на реконструкцию и модернизацию технической базы. Износ основных фондов в теплосетях к концу 2002 г. составил 65%, а к 2009 - 70%; аварийность за период 1996 - 2009 гг. возросла в 12 раз.
Повышение эффективности функционирования отрасли теплоснабжения в целом может быть достигнуто за счёт совершенствования методов оценки эффективности (на уровне как муниципальных образований, так и теплоснабжающих организаций, а также отдельных теплоисточников) как одного из инструментов реализации экономического механизма управления, предполагающего своевременную корректировку планов развития; эффективное ценообразование; экономическое стимулирование, ориентированное на достижение поставленных целей; обеспечение предприятия необходимыми финансовыми ресурсами; хозяйственный расчёт.
Кроме того, эффективная работа в современных условиях возможна лишь при соблюдении баланса особенностей и интересов всех участников процесса теплоснабжения, что не было обеспечено до сих пор и что не позволяет достичь должной инвестиционной привлекательности отрасли.
Рассмотрение литературы и периодических изданий по вопросам теплоэнергетики показало недостаточную системную проработанность темы - работы большей частью касаются решения отдельных задач - методологических, организационных, технических, эксплуатационных.
Кроме того, необходимы дальнейшие исследования по таким вопросам, как методология оценки эффективности управления теплоснабжением, выбор оптимальной схемы теплоснабжения для локальных условий применения, а также механизмы взаимодействия с потребителями (управление спросом). Всё это послужило основанием для выбора темы и формулировки цели и задач диссертационной работы.
К числу российских исследователей проблем теплоэнергетики следует, в частности, отнести С. П. Анисимова, И. А. Башмакова, А. Б. Богданова, В. В. Бушуева, Л. Д. Гительмана, В. В. Клименко, Ю. Б. Клюева, В. В. Кудряшова, В. И. Ливчака, А. А. Макарова, Л. А. Мелентьева, A. С. Некрасова, С. П. Николаева, Б. Е. Ратникова, А. А. Салихова, B. Г. Семёнова, И. В. Сергеева, Ю. А. Табунщикова, А. Д. Трухния, А. Я. Шарипова, В. И. Эдельмана.
Наиболее авторитетными зарубежными авторами, чьи работы составляют теоретическую и методологическую основу повышения эффективности систем теплоснабжения, являются Л. Гуллев, М. Лич, Х. К. Мортенсен, И. Т. Мэдсен, Н. Уолтер, М. Уорзала, Ширли Дж. Хансен.
На рис. 1 представлены связи и структура экономического механизма управления теплоснабжением. Разработке в рамках диссертационного исследования подлежат следующие его элементы:
- оценка эффективности;
- управление спросом;
- инвестиционный механизм.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методических основ повышения эффективности систем теплоснабжения с учётом баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепла.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- определить круг технических и экономических проблем в сфере теплоснабжения;
- изучить особенности формирования и функционирования рынков
тепла;
- исследовать предложения отечественных экспертов и зарубежный опыт в области модернизации экономического механизма управления теплоснабжением;
- сформулировать приоритетные направления совершенствования экономического механизма управления теплоснабжением городов и районов субъектов Российской Федерации;
- разработать методические основы выбора рациональных схем и систем теплоснабжения;
- разработать методы оценки эффективности систем теплоснабжения и энергообъектов, обслуживающих эти системы;
- разработать методы взаимодействия теплоснабжающих компаний с потребителями тепла в рамках концепции «управления спросом»;
- обосновать возможность использования метода возвратно-целевого финансирования для реализации инвестиционных программ в области теплоснабжения.
Объект исследования - энергопредприятия, осуществляющие эксплуатацию и развитие систем теплоснабжения, локализованные в рамках муниципальных образований и районов.
Предмет исследования - обновление экономического механизма управления энергопредприятиями, обеспечивающее повышение технико-экономической эффективности систем теплоснабжения.
Методическая основа и методы исследования. Информационно-методической базой диссертации стали исследования, проводимые автором в период с 2005 по 2008 гг. в теплоснабжающих организациях Свердловской области, а также нормативно-методические документы, материалы периодических изданий и книг по вопросам повышения энергоэффективности и проблемам теплоснабжения.
Аналитической базой исследования послужили статистические данные, полученные автором на теплоснабжающих предприятиях во время проведения исследования теплового рынка г. Екатеринбурга, а также годовые отчёты компаний отрасли.
В ходе диссертационного исследования применялись методы синтеза и анализа полученных данных, наблюдения, опроса и обобщения.
Результаты исследования, полученные лично автором:
- дана комплексная оценка применимости в российских условиях зарубежного опыта управления системами теплоснабжения;
- определены прогрессивные направления совершенствования ценообразования и государственного регулирования в сфере теплоснабжения;
- разработан методический подход к сравнительному анализу различных схем и систем теплоснабжения;
- предложены методы комплексной оценки эффективности системы теплоснабжения и эффективности ТЭЦ различных типов;
- разработаны принципы управления спросом на тепло в энергокомпании.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем.
1. Методика сравнительного анализа систем и схем теплоснабжения включает классификацию по совокупности признаков, матрицу возможностей и ограничений, набор индикативных показателей, что позволяет всесторонне обосновывать выбор схемы (системы) с учётом особенностей местных условий и обеспечить первичной информацией процесс ТЭО проекта (п. 1.1.19 паспорта специальности ВАК РФ).
2. Модель для определения эффективности системы теплоснабжения использует метод «динамического норматива», сочетающий экономико-математическое моделирование и экспертные оценки. Данная модель позволяет комплексно и в динамике оценить качество управления в энергокомпании, определить проблемные зоны и выявить резервы для его повышения (п. 1.1.15).
3. Интегральный показатель для оценки технико-экономической эффективности ТЭЦ является универсальным для любого типа станции, он реализует метод нормативно-целевой эффективности и может использоваться для оценки качества менеджмента, стимулирования персонала и разработки мер по повышению конкурентоспособности ТЭЦ на рынке тепла (п. 1.1.15, п. 1.1.19).
4. Механизм «управления спросом» представляет собой прогрессивную форму взаимодействия поставщиков и потребителей, включает энергоаудит, целевые программы и мотивационный инструментарий, обеспечивающие повышение энергоэффективности в потребительском секторе, снижение потребности в пиковой мощности и замещение капиталовложений в новые энергообъекты теплоснабжения (п. 1.1.19, п. 1.1.24).
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что они доведены до конкретных предложений, процедур, методик, рекомендаций, расчетов, которые могут быть использованы субъектами теплоэнергетики, администрациями муниципальных образований, органами государственной власти при разработке программ развития теплоснабжения.
Также по итогам проведённых исследований были опубликованы статьи в сборниках научно-исследовательских конференций.
Представленные в работе данные и методы были использованы при разработке инвестиционного проекта «Развитие системы централизованного теплоснабжения города Екатеринбурга на период с 2007 по 2009 годы», который в 2007 г. был успешно защищён в администрации г. Екатеринбурга.
Объём и структура диссертации. Диссертационная работа содержит 126 страниц текста без учёта приложений; состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, сформулированы цели и задачи, содержится характеристика научной новизны и практической значимости полученных результатов.
В первой главе «Основные направления модернизации управления теплоснабжением» рассмотрены особенности рынков тепла и организационные структуры управления в теплоснабжении; зарубежный опыт в сфере управления теплоснабжением; проблемы развития когенерации, а также проблемы совершенствования ценообразования и государственного регулирования.
Во второй главе «Методические основы определения эффективности систем теплоснабжения» автором даны методические основы сравнительного анализа схем и систем теплоснабжения, показана возможность применения метода «динамического норматива» в отрасли теплоснабжения и разработана экономико-математическая модель эффективности работы ТЭЦ.
В третьей главе «Инвестиционные механизмы в системах теплоснабжения» рассмотрены практические аспекты управления спросом на тепло в энергокомпаниях. Кроме того, представлен опыт реализации инвестиционной программы, основанной на возвратно-целевом финансировании с применением платы за подключение новых абонентов.
В заключении сформулированы выводы о возможностях повышения эффективности управления в сфере теплоснабжения.
В приложениях представлены данные, полученные в результате исследования рынка тепла в г. Екатеринбурге.

Купить