ВВЕДЕНИЕ 4
1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ С НАСЕЛЕНИЕМ 10
1.1. Понятие, сущность и виды социального взаимодействия 10
1.2. Правовые основы регулирования интернет-коммуникации в системе
взаимодействия органов исполнительной власти с населением в Российской Федерации 23
2. АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ С НАСЕЛЕНИЕМ НА ПРИМЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНТЕРНЕТ-КОММУНИКАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 32
2.1. Условия и факторы эффективности взаимодействия органов
исполнительной власти с населением в Свердловской области 32
2.2. Роль интернет-коммуникации в повышении эффективности
взаимодействия органов исполнительной власти с населением в Свердловской области 49
2.3. Комплекс рекомендаций по совершенствованию системы интернет- коммуникации органов исполнительной власти с населением в Свердловской
области 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
ПРИЛОЖЕНИЕ А 74
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 78
Современный мир обладает развитой сетью коммуникаций, где основополагающую роль занимает информационно-телекоммуникационная сеть Интернет. Степень развитости связей, скорость передачи информации, а также при наличии условий расширения прикладного использования IT- технологий и ежегодно роста запросов населения Российская Федерация вынуждена переходить на электронную систему оказания государственных услуг, последствием чего стало принятие ряда нормативно-правовых актов, формализующих ход освоения новой сферы административной деятельности с целью создания информационного общества.
Впрочем, Россия - это не единственное государство, на территории которого развивается концепция информационного общества на основании выпускаемых нормативно-правовых актов, регулирующих эволюцию инфраструктуры данной системы. В частности, общепризнанным мировым флагманом развития в подобном направлении является Япония, опыт которой перенимают остальные государства, так как уже в августе 1994 года был образован Стратегический центр по продвижению информационно - телекоммуникационного общества, а в июле 2000 года Стратегический центр информационно-коммуникационных технологий. Продуктом деятельности данных организаций стало поэтапное принятие стратегий развития информационного общества в Японии, что повлекло за собой после 2014 года создание инновационных проектов, которые способствовали разрешению административных проблем общества: «Интернет вещей» (Internet of things), «Большие данные» (Big Data), карты «Регистрации основных резидентов» (Basic resident register).
Учитывая международный опыт, Российская Федерация также производит попытки внедрения дистанционных интернет-систем, позволяющих оптимизировать процессы взаимодействия в обществе. Однако актуальной проблемой сегодня будет являться отсутствие комплексного подхода к реализации концепции «Информационного общества», при котором представляется возможным учесть социальные, политические и экономические особенности субъектов федерации.
Таким образом, объектом рассмотрения нашего исследования было выбрано взаимодействие между исполнительными органами власти и населением на примере Свердловской области.
Предметом исследования диссертации является интернет- коммуникация органов власти с населением в рамках информационной политики Свердловской области.
Цель данной работы - произвести анализ эффективности взаимодействия органов исполнительной власти с населением на примере прикладного использования интернет-коммуникации Правительством Свердловской области, а также выявить механизмы функционирования данного вида коммуникации и обозначить рекомендаций для повышения результативности взаимодействия.
Для полного достижения установленной цели диссертационного исследования требуется обозначить задачи:
• рассмотреть основные теоретические аспекты изучения коммуникации между органами исполнительной власти и населением;
• проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие процесс взаимодействия органов исполнительной власти с населением в информационно-телекомуникационной сети Интернет на примере Правительства Свердловской области;
• обозначить критерии, способные продемонстрировать характер эффективности коммуникации между органами исполнительной власти и населением на примере использования интернет-коммуникации Правительством Свердловской области;
• сформировать рекомендации для повышения результативности взаимодействия органов исполнительной власти с населением в рамках использования интернет-коммуникации Правительством Свердловской области.
Методологическую основу исследования составляют такие общенаучные методы, как описательный и аналитический методы, методы синтеза, метод вторичного анализа статистических данных, метод сравнения двух переменных, метод интервью, а также метод прогнозирования.
Теоретическую базу диссертационного исследования составили работы исследователей в области анализа основополагающих аспектов и видов социального взаимодействия: Э. Дюркгейм, Г. Зиммель, Г. Тард, М. Вебер, Т. Парсонс, П.А. Сорокин, И.И. Жбанкова, Г.В. Осипов, М. Кастельс, Ж. Делез, Ф. Гваттари, Л.А. Коробейника, Ю.А. Гиль, Д.А. Новиков, М.М. Чучкевич.
Нормативную базу работы составили: Указ Президента РФ «О федеральной программе “Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)”», Федеральный закон РФ от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212, Приказ Минэкономразвития России от
16.11.2009 № 470 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти», Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Информационное общество (2011 - 2020 годы)”», Распоряжение Правительства РФ от
29.12.2014 № 2769-р «Об утверждении Концепции региональной
информатизации», Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030
годы», Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об
утверждении программы “Цифровая экономика Российской Федерации”».
Эмпирическую основу составили: официальная статистика по
количеству обращений граждан в региональные министерства Свердловской области, результаты анкетного опроса населения рассматриваемого региона в количестве 269 человек, а также анализ экспертного интервью специалиста одного из исполнительных органов власти Свердловской области...
Подводя окончательные итоги проводимого диссертационного исследования, можно говорить о том, что термин «социальное взаимодействие» в его традиционном понимании возможно трактовать как процесс непосредственных или опосредованных взаимосвязанных действий субъектов, которые направлены на обмен информацией, ценностями, опытом, а также на реализацию совместной деятельности.
Однако в условиях современного общества, где информационно - коммуникационные технологии превалируют во всех сферах деятельности, теоретическая основа данной понятийной категории заменяется на понятие «сетевых структур» и «сетевого общества», где под «сетевой структурой» понимается совокупность децентрализованных взаимосвязанных узлов, способная к расширению через присоединение новых звеньев, что порождает гибкость и динамичность сети. В условиях общества данным коммуникационным узлом выступает некий социальный субъект, которые способен к обработке, накоплению и продуцированию новой информации. Сетевые структуры сами по себе полицентричны, где каждый индивид может стать центром образования структур подобного вида.
Кроме этого, важной составляющей исследования было определение таких понятийных категорий, как «востребованность», «восприятие» и «интернет-грамотность», поскольку они применяются при использовании метода анкетного опроса и метода глубинного интервью с целью реализации комплексного анализа получаемой информации в ходе рассмотрения проблематики.
В частности, современная трактовка термина «востребованность» сводится наличию потребности в чём-либо. Понятийную категорию «восприятие» можно определить, как некое отражение объективной реальности после получения и обработки информации человеком.
Впрочем, на сегодняшний момент не все исследуемые явления имеют однозначную и общепринятую теоретическую трактовку. Подобным явлением также является «интернет-грамотность», которое можно охарактеризовать как определённую степень владения умениями и навыками участия в социальных процессах, развивающихся посредством использования информационной телекоммуникационной сети Интернет.
Анализ нормативно-правовой базы реализации концепции «Информационного общества» и «Электронного правительства» в Российской Федерации показал, что за период с 2011 по 2017 года утверждённые нормативно-правовые акты, систематизирующие внедрение механизмов информационного общества, производили попытку всеобъемлющего охвата существующих сфер деятельности и образовывали инфраструктуру информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории государства.
На сегодняшний день основным документом, определяющий вектор развития «Информационного общества» в России, является Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы». Данный указ продолжает логику Стратегии 2008 года и государственной программы «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», где глобальным посылом становится углубление ранее обозначенных приоритетов с параллельным повышением эффективности работы созданной базовой структуры системы сетевого общества.
Обособление развития экономики российского государства в цифровой форме заложено Распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы “Цифровая экономика Российской Федерации”», в рамках которого принятая программа акцентируется исключительно на развитие взаимосвязи ИТ-технологий и экономики.
Следующим этапом исследования был анализ эмпирических данных, полученных в ходе вторичного анализа статистических данных, анкетного опроса и экспертного интервью.
За весь период 2017 года в электронной форме (электронная почта, сайт), почтой, нарочным, личным приёмом, а также по факту передачи на рассмотрение по компетенции из Правительства Свердловской области или Администрации Губернатора в общей сложности поступило 28525 обращений, из которых 4280 были направлены посредством использования интернет-коммуникации, то есть через функцию «Обращения граждан» на веб-сайте профильного министерства либо используя электронную почту.
Кроме этого, отмечается важная составляющая развитости практики «открытых данных» в органах исполнительной власти, при которой следующие из перечисленных министерств Свердловской области допускают факт отсутствия публикаций информации о количестве обращений жителей региона в профильные исполнительные органы власти:
• Министерство общего и профессионального образования Свердловской области;
• Министерство здравоохранения Свердловской области;
• Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области;
• Министерство физической культуры и спорта Свердловской области;
• Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области...
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
