Введение 10
1 Система аккредитации в Российской Федерации 12
1.1 Основные этапы процедуры подтверждения компетентности
испытательной лаборатории 14
1.2 Основные документы и сведения, которые необходимы для
прохождения процедуры подтверждение компетентности 18
1.3 Критерии аккредитации лабораторий 20
2 Основные этапы подготовки испытательной лаборатории к
подтверждению компетентности 23
2.1 Программа подготовки лабораторий к подтверждению компетентности.
Общие положения 24
2.2 Актуализация области аккредитации 24
2.3 Анализ наличия необходимых кадровых ресурсов для выполнения
измерений (испытаний) 25
2.4 Анализ наличия помещений, средств измерений, испытательного и
вспомогательного оборудования, стандартных образцов и реактивов для осуществления работ в заявленной области аккредитации 26
2.5 Метрологическое обеспечение испытательной лаборатории 27
2.6 Внутрилабораторный контроль качества результатов испытаний 28
2.6.1 Внутрилабораторный контроль с использованием стандартных образцов 31
2.7 Система менеджмента качества в испытательной лаборатории 33
2.8 Организация межлабораторных сравнительных испытаний 35
3 Разработка проекта программы подготовки к подтверждению компетентности в санитарно-промышленной лаборатории ПАО «МЗИК» 37
3.1 Общие сведения о санитарно - промышленной лаборатории ПАО «МЗИК» 37
3.2 Разработка проекта программы подготовки санитарно - промышленной лаборатории к подтверждению компетентности 44
4 Внедрение программы в практическую деятельность 64
5 Экономическое обоснование 66
Заключение 71
Список использованных источников 73
Приложение А. Основные этапы подготовки испытательной лаборатории к процедуре подтверждения компетентности 78
Приложение Б. План перехода санитарно-промышленной лаборатории ПАО «МЗИК» на ГОСТ 18О/1ЕС 17025-2019 81
Приложение В. Фрагмент документа по оснащенности лаборатории средствами измерений 84
Приложение Г. План обучения персонала лаборатории 89
Приложение Д. Проект программы подготовки к подтверждению компетентности санитарно-промышленной лаборатории ПАО «МЗИК» 90
Приложение Е. Перечень графических документов 93
В настоящее время Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функцию национального органа Российской Федерации по аккредитации, по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц, в том числе аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) на право выполнения работ и (или) оказания услуг в области единства измерений, контролю за деятельностью аккредитованных лиц, ведению реестров аккредитованных лиц, деклараций о соответствии, сертификатов соответствия, обеспечению органов по сертификации программным обеспечением и выдаче бланков сертификатов соответствия.
Аккредитация касается лабораторий, которые проводят работы и оказывают услуги в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. К таким относятся, к примеру, организации, проводящие испытания в области охраны труда, проводят работы по производственному контролю. Все аккредитованные лаборатории должны проходить процедуру подтверждения компетентности.
На сегодняшний день у многих аккредитованных лабораторий возникают проблемы с подготовкой к процедуре подтверждение компетентности. Как правило, проблемы обусловлены спецификой направления их деятельности, и неправильной организации процесса подготовки лабораторий к ПК.
Подготовка испытательных лабораторий к подтверждению компетентности в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитации) проходит в соответствии с Приказом Минэкономразвития №326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» е учетом требований обновленного межгосударственного стандарта ГОСТ 18О/1ЕС 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».
В магистерской диссертации была проанализирована нормативно- правовая документация, содержащая порядок подтверждения компетентности испытательных лабораторий на территории Российской Федерации, критерии, по которым проводится оценка испытательных лабораторий и требования к испытательным лабораториям.
Нормативной основой для подтверждения компетентности лабораторий является Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Приказ МЭР №326 «Об утверждении Критериев аккредитации» и ГОСТ ИСО/МЭК 17025 - 2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». В работе детально описаны и проанализированы требования этих документов.
Подтверждение компетентности лаборатории придаёт ей определенный статус и даёт разрешение на работу в сфере испытаний. Она также позволяет стимулировать совершенствование проводимых работ, повышает доверие заказчиков услуг к лаборатории, привлекает новых клиентов. Для подтверждения компетентности лаборатории ПАО «МЗИК» был разработан и внедрен комплект документов, включающий в себя как требования системы менеджмента качества, так и технические требования. В лаборатории ПАО «МЗИК» были разработаны следующие документы:
- план перехода санитарно-промышленной лаборатории ПАО «МЗИК» на ГОСТ 18О/1ЕС 17025-2019;
- план обучения персонала лаборатории на 2020 год.
Проведен анализ руководства по качеству санитарно-промышленной лаборатории ПАО «МЗИК» на соответствие требованиям нормативных документов
Практическая составляющая работы представлена в виде проекта программы подготовки к аккредитации санитарно-промышленной лаборатории с комментариями и рекомендациями по составлению всех необходимых для подтверждения компетентности документов. При составлении программы были учтены современные требования к испытательным лабораториям, содержащиеся как в обновленной документации Федеральной службы по аккредитации, так и в международных стандартах.
Проведена оценка технико-экономической эфективности процедуры подтверждения компетентности.
Таким образом, цель работы, которая состояла в детальном анализе требований к испытательным лабораториям для прохождения процедуры подтверждения компетентности, разработке проекта программы подготовки к подтверждению компетентности санитарно-промышленной лаборатории ПАО «МЗИК» была достигнута.
Для персонала испытательной лаборатории программа поможет усвоить порядок и последовательность подготовки комплекта документации, направляемой на экспертизу в Федеральную службу аккредитации. Изучение программы позволяет руководству и сотрудникам рационально распределить усилия при подготовке лаборатории к подтверждению компетентности.
1. Федеральный закон N 184-ФЗ «О техническом регулировании» [Электронный ресурс]: Федеральный закон 184-ФЗ. - Введ. 2002-12-27.- Режим доступа: https://standartgost.ru/id/1074904
2. ГОСТ ИСО/МЭК 17000 - 2012 Оценка соответствия. Словарь и общие требования [Электронный ресурс]: ГОСТ ИСО/МЭК 17000 - 2012. - Введ. 2013-09-01. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200100949
3. Федеральный закон N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» [Электронный ресурс]: Федеральный закон 412-ФЗ. - Введ. 2013-12-28. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200165935
4. Федеральный закон 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» [Электронный ресурс]: Федеральный закон 102-ФЗ. - Введ. 2008-06-26. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902107146
5. Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326
«Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» [Электронный ресурс]: Приказ 326. - Введ. 2014-05-30. - Режим доступа: https://standartgost.ru/g/pkey-
14293769567/Приказ_326
6. Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://fsa.gov.ru/
7. Приказ Минэкономразвития от 1 апреля 2015 г № 194 «Об
утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, расширению, сокращению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц, выдаче аттестата аккредитации, выдаче аттестата аккредитации, выдачи дубликата аттестата аккредитации, внесению изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, предоставлению сведений из реестра аккредитованных лиц» [Электронный ресурс]: Приказ 194. - Введ. 2015-04¬01. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420269611
8. ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 Общие требования к компетентности
испытательных и калибровочных лаборатории [Электронный ресурс]: ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. - Введ. 2019-09-01. - Режим доступа:
http: //docs.cntd.ru/document/1200166732
9. Статья «Метрологическое обеспечение. Принципы. Метрологическое обеспечение производства» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://metrob.ru/HTML/mo/
10. Статья Аккредитация испытательной лаборатории [Электронный
ресурс]. - Режим доступа: http://www.kpms.ru/General_info/Akkreditation_
lL_laboratory.htm
11. ГОСТ 8.315-97 Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов. Основные положения [Электронный ресурс]: ГОСТ 8.315-97. - Введ. 1998-07-01. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200004933
12. ГОСТ Р ИСО 7870-2-2015 Статистические методы. Контрольные
карты. Часть 2. Контрольные карты Шухарта [Электронный ресурс]: ГОСТ Р ИСО 7870-2-2015. - Введ. 2016-12-01. - Режим доступа:
http://docs2.kodeks.ru/document/1200124585
13. Политика Росаккредитации в отношении проверки квалификации
путем проведения межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаний [Электронный ресурс]: Политика Росаккредитации в отношении проверки квалификации путем проведения межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаний. - Введ. 2016-10-28. - Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/456085241
14. ГОСТ Р 8.960-2019 Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). Наилучшие доступные технологии. Метрологическое обеспечение автоматических измерительных систем для контроля вредных промышленных выбросов. Основные положения [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 8.960-2019. - Введ. 2020-02-01. - Режим доступа: http: //docs. cntd.ru/document/1200165935
15. О заводе [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.zik.ru/about/
16. Приказ Росаккредитации №11 «Об утверждении методических рекомендаций по описанию области аккредитации испытательной лаборатории (центра)» [Электронный ресурс]: Приказ 11. - Введ. 2019-01¬25. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/552271817
17. Статья «Аккредитация лаборатории в Росаккредитации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://biznes-ekspert.ru.
18. Постановлению Правительства Российской Федерации № 653 от 14 июля 2014г. «Об утверждении методики определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и максимальных размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» [Электронный ресурс]: Постановление 653. - Введ. 2014-07-14. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420208126
19. Приказ ФСА №144 Об утверждении плана перехода участников
национальной системы аккредитации на применение международного стандарта ISO/IEC 17025:2017 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» [Электронный ресурс]: Приказ 144. - Введ. 2019-08-09. - Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/560921756
20. Приказ Минэкономразвития № 288 «Об утверждении форм
заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации» [Электронный ресурс]: Приказ 288. - Введ. 2014-05-23. - Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/499099336
21. ГОСТ Р 8.568-2017 Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). Аттестация испытательного оборудования. Основные положения [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 8.568-2017. - Введ. 2018-08-01. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200158321
22. ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 Точность (правильность и
прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 6. Использование значений точности на практике [Электронный ресурс]: ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002. - Введ. 2002-11-01 - Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/1200029980
23. ГОСТ Р ИСО 9001-2015 Системы менеджмента качества. Требования [Электронный ресурс]: ГОСТ Р ИСО 9001-2015. - Введ. 2015-11-01. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200124394
24. ГОСТ Р ИСО 9000-2015 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь [Электронный ресурс]: ГОСТ Р ИСО 9000-2015. - Введ. 2015-11-01. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200124393
25. Л.В. Трубачева, С.Ю. Лоханина, С.А. Макаева. Внутрилабораторный контроль и оценка пригодности методик//Вестник удмуртского университета [Текст]. - Введ. 2018. № 2, с 35.
26. Димов, Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация// Учебник для вузов [Текст]. - Введ. 2006. - 432с.
27. Официальный сайт ФБУ «УРАЛТЕСТ» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.uraltest.ru/
28. Официальный сайт ФГУП «УНИИМ» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.uniim.ru/