ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОБИРАЕМОСТИ НАЛОГОВ И
ХАРАКТЕРИСТИКИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ 6
1.1 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ 6
1.2 ФОРМЫ И МЕТОДЫ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ 111
1.3 СОСТАВ И СТРУКТУРА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РФ, ИХ ФУНКЦИИ И
ПОЛНОМОЧИЯ В СФЕРЕ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ 20
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФНС ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В
СФЕРЕ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ 25
2.1 ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УФНС
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 25
2.2 АНАЛИЗ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ПЛАТЕЖЕЙ В
БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РФ
2.3 ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФНС ПО
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ И
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 49
3.1 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОБИРАЕМОСТИ НАЛОГОВ И НАЛОГОВОГО
КОНТРОЛЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РЕШЕНИЯ 49
3.2 РАЗРАБОТКА ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ И
РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДАННОГО МЕРОПРИЯТИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 667
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 669
Одним из элементов экономической безопасности страны выступает налоговая безопасность, которая реализуется через действенный механизм налогообложения и систему налогового контроля. Налоговая система и система налогообложения в целях обеспечения налоговой безопасности занимают в экономике страны значительные позиции для целей обеспечения экономической безопасности, поскольку, с одной стороны, оказывают существенное влияние на положение налогоплательщиков (посредством налогового бремени, сформированного в государстве), с другой, обеспечивают доходную базу бюджета страны (налоги - основной источник доходов государства).
Налоги с граждан и организаций занимают ведущую роль в формировании доходной базы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и содействуют обеспечению экономической безопасности посредством формирования доходообразующей составляющей бюджета.
Важно обеспечение действенной системы налогового контроля в целях поддержания экономической безопасности.
Целью выпускной квалификационной работы магистра является анализ действующей практики организации налогового контроля на примере УФНС по Свердловской области и направления его совершенствования. Цель исследования определила необходимость постановки и решения следующих задач:
- исследовать понятие, виды и принципы налогового контроля;
- рассмотреть формы и методы налогового контроля;
- выявить особенности состава и структуры налоговых органов РФ, их функции и полномочия в сфере контроля за налогообложением;
- представить организационно - экономическую характеристику УФНС по Свердловской области;
- проанализировать контрольную работу по УФНС по Свердловской области;
- провести анализ поступлений налогов, сборов и платежей в бюджетную систему РФ по УФНС по Свердловской области за 2017-2019гг.;
- оценить и проанализировать эффективность деятельности налоговых органов страны в сфере налогового контроля;
- выявить основные проблемы собираемости налогов и налогового контроля;
- выработать пути совершенствования налогового контроля.
Объект исследования - система налогового контроля Российской Федерации.
Предметом исследования выступает механизм налогового контроля Российской Федерации в целях обеспечения экономической безопасности.
При написании работы были изучены труды следующих авторов: А.В. Брызгалин, С.Ю. Вабанов, Е.С. Вылкова, Е.Н. Евстигнеев, О.И. Леонова и др.
Методы, используемые в исследовании, следующие:
- эмпирические методы (наблюдение, описание);
- общенаучные методы (анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, классификация);
- методы экономического анализа.
Практическая сторона и значимость исследования может быть охарактеризована тем, что представленные предложения и разработки могут быть полезны налоговым органам в рамках совершенствования их контрольной работы.
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке и предложении к внедрению нового программного продукта, основанного на технологии блокчейн и способного кардинально совершенствовать налоговый контроль, сократить расходы на налоговое администрирование и повысить собираемость налогов.
Данная работа включает вводную часть, три главы, заключение, а также список использованных источников и литературы.
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, а также представлены объект и предмет исследования.
В первой главе выпускной квалификационной работы магистра охарактеризована сущность и значение организации налогового контроля, его формы и методы проведения.
Во второй главе выпускной квалификационной работы магистра представлена характеристика деятельности УФНС по Свердловской области, проведен анализ поступлений налогов, сборов и платежей в бюджетную систему РФ, оценена и проанализирована эффективность деятельности налоговых органов в сфере налогового контроля.
В третьей главе исследования выявлены проблемы организации налогового контроля в стране и регионе, а также разработаны предложения по устранения или минимизации негативного влияния выявленных проблем на уровне государства и Свердловской области.
В заключении выпускной квалификационной работы магистра обобщены выводы.
Налоговая система Российской Федерации находится в процессе постоянной модернизации. Использование современных технологий и решений, таких как блокчейн, использующийся при выдаче льготных кредитов предприятиям малого и среднего предпринимательства, пострадавшим от пандемии коронавируса, информационной системы АСК НДС-2, позволяющей работникам налоговой службы выявлять нарушения по налогу на добавленную стоимость, онлайн-касс, контролирующих наличную выручку у налогоплательщиков и препятствующих сокрытию доходов - позволяет сотрудникам налоговой службы все более и более эффективно осуществлять налоговый контроль.
В первой главе данной диссертационной работы рассмотрены теоретические основы собираемости налогов и дана характеристика налогового контроля.
Во второй главе проведен анализ эффективности работы налоговых органов на примере УФНС по Свердловской области. По результатам данного анализа можно сказать, что из года в год собираемость практически по всем налогам растет. Обусловлено это эффективностью контрольной работой сотрудников налоговой службы, а также совершенствованием форм и методов как самой контрольной работы, так и администрирования налогов.
По данным анализа основными источниками в наполнении бюджета являются налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Оценив динамику собираемости налога на прибыль организаций, которая к концу анализируемого периода упала на 1,8% и составила 79,7% было предложено разработать и ввести в работу Единую систему налогового контроля, способную повысить собираемость по данному налогу на уровне не ниже 95-100%.
В третьей главе, как было упомянуто выше, представлена разработка проекта Единой системы налогового контроля или же ЕСНК, а также просчитана экономическая рентабельность и эффективность данного проекта.
С учетом выхода ЕСНК на полные обороты уже к 2022 году, планируется повышение собираемости налога на прибыль организаций в 2022 году на уровне 90%, в 2023 и последующих на уровне не ниже 95%, учитывая, что за этот период в бюджет поступит приблизительно на 21,5 млрд. руб больше от функционирования ЕСНК имеется возможным посчитать целесообразность внедрения проекта. Затраты на проект за это время составят приблизительно 12-13 млрд. руб и уже на начало 2024 года ожидается окупаемость проекта с профицитом в приблизительно 9 млрд. руб.
Подведя итог можно сказать, что создание и введение Единой системы налогового контроля является достаточно современной, инновационной и эффективной системой, способной повысить собираемость налогов, сократить число камеральных и выездных проверок, упростить взаимодействие налоговой с налогоплательщиками и получить по итогу гибкий инструмент для налогового администрирования и контроля.
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в редакции от 21.07.2014, действующая редакция)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации, введен ФЗ РФ от 31.07.1998 N 146-ФЗ (в редакции от 1.04.2020, действующая редакция)
3. Налоговый кодекс Российской Федерации, введен ФЗ РФ от 5.08.2000 N 117-ФЗ (в редакции от 1.04.2020, действующая редакция)
4. Федеральный закон «О налоговых органах РФ» от 21.03.1991 N 943 - 1 (в редакции от 26.03.2020, действующая редакция)
5. Положение по бухгалтерскому учету 1/2008 «Учетная политика
организации» (утв. Приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н,
действующая редакция)
6. Письмо ФНС России «О работе комиссии по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам» от 25.07.2017 г. № ЕД-4-15/14490 (действующая редакция)
7. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 «Об
утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (действующая редакция)
8. Приказ Федеральной налоговой службы от 7 ноября 2018 г. № ММВ-7- 2/628@ «Об утверждении форм документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ» (действующая редакция)
9. Приказ ФНС России от 30.04.2020 Г. № ЕД-7-19/309@ «Об утверждении порядка формирования и ведения справочника сервисов ФНС России» (действующая редакция)
10. Приказ ФНС России от 20.03.2020 г. № ЕД-7-2/181@ «О принятии в рамках осуществления контроля и надзора неотложных мер в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции» (действующая редакция)
11. Приказ ФНС России от 20.03.2020 N ЕД-7-1/178@ «О размещении управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации отчетных данных по формам статистической налоговой отчетности на официальном сайте ФНС России в сети Интернет» (действующая редакция)
12. Приказ ФНС России от 19.02.2020 г. № ЕД-7-22/116@ «О Временном порядке формирования и ведения справочника крупнейших налогоплательщиков Российской Федерации и справочника основных налогоплательщиков Российской Федерации» (действующая редакция)
13. Багратуни К.Ю. К вопросу совершенствования администрирования налоговых доходов федерального бюджета / К.Ю. Багратуни // Форум молодых ученых. - 2018. - № 5-1 (21). - С. 358-369.
14. Бигдай О.Б., Мирохина А.А., Путренок Е.Л., Ли Э.И. Роль налогового контроля в системе мер по обеспечению экономической безопасности / О.Б. Бигдай, А.А. Мирохина, Е.Л. Путренок, Э.И. Ли // Вестник СевКавГТИ. - 2016. - № 2 (25). - С. 20-24.
15. Блохина И.М., Арустамян Г.М. Налоговая политика Российской Федерации в условиях кризиса / И.М. Блохина, Г.М. Арустамян // Аллея науки. - 2017. - Т. 2. - № -9. - С. 371-374.
16. Боткина К.С., Кускильдин Т.Т. Особенности налогового контроля за рубежом. Перспективы развития в России / К.С. Боткина, Т.Т. Кускильдин // Актуальные проблемы обеспечения экономической безопасности государства, регионов, предприятий: Сборник научных статей III Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 31-34.
17. Брянцева Л.В., Оробинская И.В., Полозова А.Н., Маслова И.Н. Принципы разработки налоговой учетной политики в организациях / Л.В. Брянцева, И.В. Оробинская, А.Н. Полозова, И.Н. Маслова // Налоги и налогообложение. - 2016. - № 7. - С. 537-541.
18. Вишнякова Ю.Г. Налоговый контроль и его влияние на экономическую безопасность страны / Ю.Г. Вишнякова // Проблемы управления устойчивым развитием бизнес структур разных сфер деятельности Сборник научных трудов Международного экономического форума. - 2017. - С. 92-95.
19. Воронченко Т.В. Совершенствование налогового контроля как фактора повышения экономической безопасности страны / Т.В. Воронченко // Государственный аудит. Право. Экономика. - 2015. - № 3. - С. 46-56.
20. Галишникова Е.В. Роль и место налогового контроля в системе государственного финансового контроля / Е.В. Галишникова // Контентус. - 2015. - № 6. - С. 165-172.
21. Григорян Г.С. Роль налоговой отчетности в оптимизации налогового
контроля и повышении его эффективности / Г.С. Григорян // Проблемы и перспективы развития экспериментальной науки: сборник статей
Международной научно-практической конференции: в 5 ч. - 2018. - С. 125-127.
22. Давлетбаева А.Р. Основные пути повышения налоговых доходов
федерального бюджета Российской Федерации / А.Р. Давлетбаева // Интеграция науки, общества, производства и промышленности: Сборник статей
Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 65-67.
23. Жолнеркевич Е.В., Артемов Р.В. Роль налоговой системы в обеспечении экономической безопасности страны / Е.В. Жолнеркевич, Р.В. Артемов // Актуальные проблемы бухгалтерского учета, анализа и аудита: материалы VIII Международной молодежной научно-практической конференции: в 2-х томах. - 2016. - С. 277-281.
24. Идиятуллина И.А., Минеева В.М. Взаимодействие налоговых органов и налогоплательщиков в режиме налогового контроля / И.В. Идиятуллина, В.М. Минеева // Теоретические и практические аспекты развития научной мысли в современном мире. Сборник статей Международной научно-практической конференции. В 4-х частях. - 2017. - С. 121-123.
25. Калатози Г.Г. Налоговый контроль как условие обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации / Г.Г. Калатози // Мировая экономика: проблемы безопасности. - 2017. - № 3. - С. 33-35.
26. Козлитина О.Н., Собченко Н.В. Налоговая безопасность государства как составляющая экономической безопасности / О.Н. Козлитина, Н.В. Собченко // Экономическая безопасность: правовые, экономические, экологические аспекты. Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 129-131.
27. Коркина Г.М., Смирнова О.П. Влияние качества налогового контроля на обеспечение экономической безопасности страны / Г.М. Коркина, О.П. Смирнова // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий материалы V Международной научно-практической конференции. В двух томах. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина. - 2019. - С. 301-305.
28. Коркина Г.М., Смирнова О.П. Актуальные аспекты развития налогового контроля / Г.М. Коркина, О.П. Смирнова // Международный бухгалтерский учет. - 2019. - Т. 22. - № 9 (459). - С. 1008-1022.
29. Коркмазова Д.В., Деникаева Р.Н. Проблемы и перспективы развития налоговых доходов федерального бюджета Российской Федерации / Д.В. Коркмазова, Р.Н. Деникаева // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2019. - Т. 3. - № 3. - С. 151-155.
30. Ляпина Т.М. Налоговое администрирование: учеб. пособие для вузов / Т. М. Ляпина. - 2-е изд. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 235 с.
31. Малис Н.И. Налоговый учет и отчетность: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / Н. И. Малис, Л. П. Грундел, А. С. Зинягина; под редакцией Н. И. Малис. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 407 с.
32. Машков С.А. Вопросы совершенствования налогового законодательства / С.А. Машков // Бухгалтер и закон. - 2015. - август. - №8(92).
- С.224.
33. Медведева О.А. Обзор изменений в налоговом законодательстве, связанных с налоговыми проверками / О.А. Медведева // Актуальные вопросы совершенствования бухгалтерского учета, статистики и налогообложения организации: материалы VI международной научно-практической конференции.-2017. - С. 265-269.
34. Налоги и налогообложение: учебник / В.Ф. Тарасова, М.В. Владыка,
Т.В. Сапрыкина, Л.Н. Семыкина; под общ. ред. В.Ф. Тарасовой. - 3-е изд.,
перераб. - М.: КНОРУС, 2018. - 494 с.
35. Налоги и налогообложение: учебник и практикум для СПО / Л.И. Гончаренко [и др.]; ответственный редактор Л.И. Гончаренко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 524 с.
36. Налоги и налоговая система Российской Федерации: учебник и практикум для академического бакалавриата / Л.И. Гончаренко [и др.]; ответственный редактор Л. И. Гончаренко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 524 с.
37. Налоги и налогообложение: учебник и практикум для
академического бакалавриата / Г.Б. Поляк [и др.]; ответственный редактор Г.Б. Поляк, Е.Е. Смирнова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019.
- 385 с.
38. Налоги и налогообложение: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Г. Б. Поляк [и др.]; под редакцией Г.Б. Поляка, Е. Е. Смирновой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 385 с.
39. Налоги и налогообложение. Практикум: учебное пособие для академического бакалавриата / Д. Г. Черник [и др.]; под редакцией Д.Г. Черника, Ю.Д. Шмелёва. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 384 с.
40. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение: учебник и практикум для СПО / В.Г. Пансков. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 436 с.
41. Пансков В. Г. Налоги и налогообложение: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / В.Г. Пансков. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 436 с.
42. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение: теория и практика в 2 т. Том 1: учебник и практикум для академического бакалавриата / В.Г. Пансков. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 363 с.
43. Солярик М.А. Классификация налоговых проверок как инструмента реализации налогового контроля в целях его развития / М.А. Солярик // Калужский экономический вестник. - 2016. - № 1. - С. 13-15.
44. Трусова Н.С. Обеспечение экономической безопасности страны инструментами налогового контроля / Н.С. Трусова // Поколение будущего: Взгляд молодых ученых- 2017 Сборник научных статей 6-й Международной молодежной научной конференции. В 4-х томах. Ответственный редактор А.А. Горохов. - 2017. - С. 342-345.
45. Тычина А.В. Способы оптимизации налога на прибыль организаций в Российской Федерации / А.В. Тычина // Вестник современных исследований. - 2019. - № 1.10 (28). - С. 280-286.
46. Тюрина Ю.Г. Роль налоговых проверок в системе налогового контроля / Ю.Г. Тюрина // Актуальные проблемы теории и практики налогообложения материалы IV Международной научно-практической конференции. ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»; Ответственный редактор Горшкова Н. В. - 2015. - С. 236-241.
47. Фесина Е.Л. Налоговые правонарушения и формы их проявления в условиях теневой экономики / Е.Л. Фесина // Вестник НЦБЖД. - 2016. - № 3 (29). - С. 105.
48. Шамилова Э.Р., Рождественская О.М. Оценка налоговых доходов
федерального бюджета РФ в современных условиях / Э.Р. Шамилова, О.М. Рождественская // Экономика, бизнес, инновации: Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 ч. - 2018. - С. 236-238.
49. Яковлева Е.А., Гаджиев М.М., Бучаева С.А. Резервы налогового планирования: формирование налоговых эффектов в условиях цифровизации / Е.А. Яковлева, М.М. Гаджиев, С.А. Бучаева // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2019. - № 1 (119). - С. 3.
50. Электронный журнал / Главбух / ПРЕ:
https://www.glavbukh.ru/art/23732-nalogovaya-nagruzka-v-2018цос1и. (дата
обращения 25.06.2020)
51. Электронный сайт / экономика вокруг нас / ПРЕ:http://www.cash- trading.ru/konsolidirovanni-budzhet-rf-v-2018-godu-ispolen-s-proficitom-3-trilliona- гиЬ1еР. (дата обращения 25.06.2020)
52. Официальный сайт / Федеральная налоговая служба / ПРЕ:
https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/9611238/ (дата обращения
25.06.2020)
53. Официальный сайт / Министерство финансов / ПРЕ:
https://www.minfin.ru/ru/document/7id_4M19695. (дата обращения 25.06.2020)
54. Электронный путеводитель / Консультант Плюс ПРЕ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_EAW_334706/. (дата обращения 25.06.2020)
55. Официальный сайт / Росстат / ПРЕ: http://www/gks.ru. (дата обращения 25.06.2020)
56. Официальный сайт / УФНС по Свердловской области / ПРЕ: https://www.nalog.ru/rn66/apply_fts/. (дата обращения 25.06.2020)
57. Электронный справочник / финансовый анализ / иРЬ: http://afdanalyse.ru/publ/investicionnyj_analiz/teorija/sravnitelnyj_analiz_metodik_rascheta_na1ogovoj_nagruzki_organizacii/27-1-0-299. (дата обращения 25.06.2020)
58. Электронное периодическое издание / Международная информационная группа СПАРК - Интерфакс / ПРЕ: https://www.spark-interfax.ru/ru/statistics(дата обращения 25.06.2020)
59. Официальный сайт / Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России / 1Ж1/https://rmsp.nalog.ru/statistics (дата обращения 25.06.2020)
60. Электронный сайт / 1Капитал / НКН:https://ce-na.ru/articles/finansy(дата обращения 25.06.2020)
61. Официальное периодическое издание / РБК /
https://www.rbc.ru/economics/19/12/2018/5c1a40ab9a794792c6baec3d (дата
обращения 25.06.2020)
62. Официальный сайт / группа компаний РАМАКС / https://www.ramax.ru/ (дата обращения 25.06.2020)